水利水电工程移民安置监督评估的意义和作用

水利水电工程移民安置监督评估的意义和作用

作者：刘平张珮璐

来源：《现代营销·理论》2020年第08期

摘要：20世纪90年代末以来，我国一直在探索和完善有效的水电工程移民社会监督管理。在一些大中型水电工程中，移民安置监测评估系统正在进行试点，并取得了良好的效果。2006年7月，国务院颁布了《修订后的大中型水利工程征地拆迁补偿条例》，要求对拆迁工作实施全过程监督评估。移民接待监督评估体系是对现行管理体制的创新，是水利水电工程移民管理体系的重要组成部分，也是政府监督不可或缺的重要辅助手段。

关键词：移民安置监督;水利工程移民;意义作用

前言：水电移民是一个庞大而复杂的社会系统工程，涉及多种利害关系。必须加强对移民定居的监督管理，以保护各方的合法权益，确保供水和卫生民工的移民政策得到顺利实施。对于移民管理评价的性质，移民管理评价是供水项目移民管理系统的重要组成部分，也是政府监督的重要辅助手段。移民安置坚督评估是中华人民共和国地方政府与项目法人签订移民安置协议的项目法人联合委托的，是一个具有移民安置坚督评估专门技术能力的单位，负责监测、监测和评估移民进展情况、移民据点的质量、移民资金分配的利用情况以及移民生活水平的恢复。

一、移民安置评估

水利工程中移民的安置点坚持评估是可服务的，根据其工作性质，移民安置点监测评估的主要任务是监测移民进展情况、移民安置情况、移民安置质量、移民资金的交付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况; 最后由合作企业法人和地方政府在完成迁移目标的范围内进行评估，旨在确保移民的有效性：移民和定居点管理者利用他们的知识、技能和经验、信息以及必要的实验和测试手段; 我们不能完全替代项目公司或地方政府的管理服务，也不能取代整个的管理活动。移民安置项目和建设的决策权仍然掌握在项目法人和地方政府公司手中。监督和评价处只在授权范围内工作。根据监督评估合同的规定，可以得到法律、约束力的保护。

二、移民安置监控评估的必要性

1.一直以来，监测和评估移民者定居点的主要任务是：移民者的进展情况、其状况、质量、其资金的交付和使用;其生活水平的恢復，合作企业的法人和地方政府以迁移完成为背景进行评估，为了确保移民的效力，移居项目和建设的决策权仍然掌握在项目法人和方政手中。

监督评价办公室只在其工作范围内开展业务：根据监督评价合同的规定，监督评价合同具有法律约束力和保护性。

2.移民定居难度高、政策性高、职业化程度高、投资规模大、定居环境和容量大; 功能和标准复杂，是人类移民，难度和风险很高，为此，必须运用科学的思想、理论、方法和手段来解决移民的定居问题，当面临复杂而艰巨的挑战时，移民安全部门的测试包括组织、管理和业务能力高; 拥有现代管理、丰富的移民经验、高素质的人才队伍; 掌握科学、应用、完善的管理体系; 理论、方法和手段;; 工作态度科学，作风严谨务实，

3.独立，移民坚督考察独立。独立性是坚固的单位，是国际习俗的基本要求。根据对移徙者的监测和评估，移徙的进度、新安市的质量、移徙资金的交付和使用、调查显示，移徙者生活水平的恢复是复杂和政策导向的，投资水平很高鉴于监督和评价是独立的，应该坚持独立的原则。根据独立性的要求，永久性对流评核须符合法例、政策、法规、技术标准、程序、规范及应根据合同进行，在监督性评估过程中，不应局限于工作场所、个人关系、经济关系或人际关系，而应遵循程序、计划、方法、根据场所的科学规范自行判断：

4.在监测和评估移徙者入境方面也需要公正。公正不仅是社会公认的道德标准，也是对职业道德的基本监督和评价。在二零一二年进行的南水北调工程第十二期工程的审查和评估工作，不仅需要考虑委托人的权益，亦需要考虑执行工作人员的利益及移民的权益; 移民监督和评估机构被要求消除一切干扰，委托经营者; 客观公正地对待实施项目人员、水坝转移项目人员，在三方利益相互对立或相互对立的情况下; 设想设立一个移民监测和评价工作者，以法律、移民政策文书和合同相关标准，以公平、客观和实事求是的方式解决三大矛盾和问题。

三、移民安置监督评估的作用

1.移民是一个系统工程，必须遵守法律、移民政策、法规和市场规范。仅仅依靠各方的自愿机制和政府的监督和管理是不够的。还需要建立有效的外部拘留机制，即移民安置的监测和评价制度。如果在实施过程中给一些移民留下了问题，那么会直接影响到移民的切身利益。因此，及时的监测和评价可以避免残留问题的发生。水库移民专业，范围广，内容多样，促进和便利移徙的作用包括作为法律实体的项目以及提供的移徙监测和评价，这是由该单位的监督机构确定的，也是由监督和评价单位的任务确定的。

2.移民监督评估单位通过行使权力进行监督，成为督促实施单位提高管理水平、增强责任感、规范管理流程、严格工作态度、保证工程质量稳定、确保工程顺利运行、完成移民安置目标任务的外部压力形式。移民问题是水电水电工程成败的关键。加强农民工心理建设，维护仓库稳定区的稳定，是各级政府和农民工的责任，也是农民工建设者监督和评估工作的责任。在新的历史条件下，我国水电工程移民管理体制的创新应该是作为现行水、电、水、电、移民管理体制的重要组成部分，能够有效地维护国家利益和移民的合法权益。我国水电工程移民管理体制创新应按照人为的、科学的发展观和和谐社会的要求进行。

结束语：

移民定居在许多领域，许多领域，许多领域，不同行业，没有，只有在家庭部完成工作。它涉及政府的许多部门和社会的各个方面，不仅包括工作场所和移民个人，还包括行政部门。我们需要这些部门、单位和各方的参与、支持和合作。我们必须避免问题和矛盾。为了平衡这些问题和矛盾，必须采取行动，除了政府职能部门的协调行动之外，移民安全监测和评估机构也必须参与和协调。

参考文献：

[1]张元节. 新形势下水库移民监督评估研究[D].华北水利水电大学，2017.

[2]李好，田丽平.浅析水利工程监理和移民监督评估之间的关系[J].四川水泥，2015（04）：260.

[3].大中型水利工程移民安置监督评估单位资质管理办法[J].水利建设与管理，2014，34（11）：2-4.