外出务工人员调查统计分析情况汇报

勐海县外出务工人员调查统计分析报告

勐海县农委办董能

为全面掌握我县外出务工群体基本情况，进一步加强社会管理，做好社会服务工作，积极营造和谐稳定的社会环境，我县成立了由县委、县政府领导任组长，县委办公室、县政府办公室、县委研究室（县农委办）等单位为成员的勐海县外出务工人员调查统计工作领导小组。按照《关于开展外出务工人员调查统计工作的通知》（海办发电〔2012〕16号）文件要求，各乡镇（农场）充分发挥大学生村官和新农村（新农场）建设指导员“两支队伍”的作用，与村组干部一起深入村组入户登记，做到“不少一户、不漏一人、不缺一项”。

目前全县外出务工人员调查统计工作已全面结束，现将调查统计分析情况报告如下：

一、我县外出务工人员基本情况

在广大新农村（新农场）建设指导员、大学生村官的努力下和基层干部的支持配合下，全县外出务工人员统计工作稳步推进，经过梳理汇总，全县共有外出务工人员（离开本村外出务工半年以上的人员）9007人，其中典型人员158人。从性别方面来分，男性4377人，女性4630人；从学历上来分，小学3778人，初中4132人，高中（中专）845人，大学252人；从流向地来分，村外县内2076人，县外州内3254人，州外省内1011人，省外国内1727人，国外939人；从所从事的行业来分，从

事农、林、牧、渔业1150人，从事农产品流通448人，从事加工制造业1319人，从事住宿和餐饮业1962人，从事批发和零售477人，从事建筑及房地产业436人，从事居民服务业、修理和其他服务业3215人。

从调查统计结果来看，外出务工人员中女性多于男性，年龄在18—30岁的人员是外出务工人员的主力军。经过对调查数据进行细致分析，我县外出务工人员主要存在以下特征：——受教育程度总体偏低。农村教育水平落后，学历偏低是农村外出务工人员的特征。在全县外出务工人员中，小学学历占总数42%，初中学历占总数46%，高中（中专）学历占总数9.4%，大学学历占总数2.6%。教育水平的高低直接影响着外出务工人员的薪资水平、工作待遇、受尊重状况等问题。由于初中及以下学历所占比例高达88%，文化综合素质不高，缺乏专业技能，他们在城市的薪资待遇都不高，典型人员（年收入3万以上或者雇佣人员3人以上）也就相对偏少，仅158人，占外出务工人员总数的1.7%。

——流向地呈现两极分化。从整体来看，我县外出务工人员流向县外的共有6931人，占总数的77%，州内的有5330人，占总数59.2%，流向省外国外的有2666人，占总数的29.6%，流向州外省内的1011人，仅占总数的11.2%，州内和省外国外的居多，州外省内的偏少，呈现两极分化的情况。细分来看，我县外出务工人员以勐海县内和景洪两地居多，勐海县内为2076人占总数的23%，景洪为2926人占总数的32.5%，其次是省外国内和国外的居多，省外国内为1727人占总数的19.2%，国外的为939人占总数的10.4%。流向本州内的务工人员多是因为我州旅游业、服务业和茶叶、石斛等生物加工产业的发展吸纳

了大部分务工人员，流向国外的人员多主要是我县地处边境一线，出国较为便捷。

——以从事第三产业为主。我县外出务工所从事的行业主要以住宿和餐饮业、居民服务、修理及其他服务业等第三产业为主，从事第三产业的人数为5177人占总数的57.5%，其中从事住宿和餐饮业为1962人占总数的22%，从事居民服务、修理和其他服务业的有3215人占总数的35.7%。其次是从事农林牧渔业和加工制造业的较多，从事农林牧渔业的有1150人占总数的12.8%,从事加工制造业的有1319人占总数的14.6%。结合我州实际来分析，从事第三产业的务工人员多是因为旅游业的发展带动了餐饮住宿等服务业的发展，增加了就业岗位，吸纳了众多务工人员。

二、农村外出务工人的原因及影响

（一）我县农村外出务工的原因呈现多样化。一是勐海经济发展不够发达，就业渠道和就业机会有限，再加上农村改革的深入，农村劳动生产效率的提高，农村劳动力大量过剩，而经济稍发达的地区的企业、民营经济、第三产业发展势头强劲，需要大量的劳动力。二是农产品市场体系不完善，农村中介组织服务薄弱，农产品销售渠道不畅，农民增收慢。三是缺乏龙头企业和农村能人的带动，缺乏资金，缺乏技术发展生产。

（二）外出务工人员对输出地和输入地影响明显

近年来，勐海县外出务工人员不断增多，给勐海县经济发展带来了一定机遇：一是促进了就业，增加了农民收入，农民生活水平得到提高。二是加快了农村应用技术的普及和专业大户、民营经

济的发展，活跃了城乡经济。三是加快了信息交流和农民观念的更新。庞大劳务输出，无疑充当了本地经济结构顺应市场发展的桥梁，对推动农业结构的调整，加快农产品流通和农村剩余劳动力的有序转移起到了积极作用。

同时，外出务工人员对输入地的影响也是显而易见的，一是外出务工人员大部分消费在外，带动了当地的消费，对输入地的市场繁荣、内需拉动产生了积极地影响，促进经济结构的优化升级。二是农民外出打工解决了输入地劳动力不足问题，为输入地的经济发展做出了积极贡献。

三、存在的主要问题

经过调查分析，我县外出务工人员存在的主要问题表现在以下几个方面：

——输出无序，呈“松散”型。目前，我县劳务输出仍处在自发阶段，对输出工作调控、引导能力有限，很难找到适合的岗位长期固定下来，难以发挥劳务输出的规模效应。在这些外出务工人员当中大部分都是临时工，就业稳定状况得不到保障，哪里有活干就去哪里，经常更换就业岗位，得不到长期聘用。

——信息不准，呈“盲流”型。我县甚至我州劳动力市场信息网络不健全、辐射功能不强，造成农民外出务工信息来源只能从熟人、亲人处得来，信赖于道听途说和小道消息盲目外出，造成浪费。

——素质低下，呈“苦力”型。我县外出务工农民以初中及以下文化为主，同时初中毕业后能进行技能培训、就业培训过的也较少，这样他们外出务工大多从事一些体力劳动，与当今的消

费水平相比，报酬显得偏低。

——维权意识淡，呈“法盲”型。外出务工人员能掌握国家劳动合同法的人是少数，能利用法律进行维权的人更是少之又少。大多数外出务工农民法律意识淡薄不与用人单位签订劳动合同，致使在出现纠纷时自己的权益得不到有效保护，在很多农民工和用工方发生的纠纷当中，农民工往往不能拿起法律武器来维护自身的合法利益，特别是处于就业竞争激烈的行业，更是不敢提依法维权。

——资金、人才回归少，呈“外流”型。调查发现，部分人员通过打工积累资本后在异地安家、创业，返乡回家发展事业的不多。

——典型人员偏少，宣传报道滞后。由于外出务工经商的农村居民素质偏低，从事服务业和体力劳动者居多，典型人员偏少，对典型事迹的宣传报道滞后，典型人员的先锋模范作用不明显。

——农民外出务工带来的社会问题日益凸显。由于外出务工的农民都是青壮年劳动力，农村田地抛荒现象日益严重，留在家的大多是老人、妇女和儿童，许多农户少了“顶梁柱”，村组公益性体力活无人干，老人赡养、子女教育、家庭和社会治安、计划生育工作的开展等一系列社会问题日益凸显。

四、对策建议

围绕如何做大做强劳务型经济，因势利导地推进劳动力的双向合理转移，实现输出组织化、基地化，流转有序化、合理化，产业主导化，把外出务工经济培育成我县农村经济的又一个支柱产业。我们提出以下对策建议：

——加大培训力度，提高农民素质。农民外出务工，能否出得去、稳得住、成得才，关键在人的素质，而提高人的素质关键