以自贸试验区建设促进陕西临空经济发展研究

第36卷第2期2018年3月

西安航空学院学报

J o u r n a l o fX i 'a nA e r o n a u t i c a lU n i v e r s i t y

V o l .36N o .2

M a r.2018

收稿日期:2018-01-12

基金项目:河南省哲学社会科学规划项目(2017B J J 060);河南省高校人文社会科学研究项目(2017-Z Z J H -540)作者简介:何枭吟(1976-)

,男,河南安阳人,博士,副教授,主要从事国际贸易与世界经济研究㊂以自贸试验区建设促进陕西临空经济发展研究

何枭吟,王 晗

(郑州大学商学院,郑州450001

)摘 要:陕西自贸试验区的设立为其临空经济发展提供了重大契机,两者之间是相互促进㊁协同互补的关系㊂临空经济具有区域空间再结构㊁产业结构高级化㊁外向型经济平台㊁地区经济新增长极等积极效应,同时自贸区战略从产业链㊁金融支持㊁监管体制方面助推临空经济增长㊂然而陕西临空经济也面临着产业集聚效应不足㊁高端人才匮乏㊁投融资机制不够健全㊁口岸通关功能有待提升等问题,因此要推动临空经济应与自贸区战略深度融合,着力发展枢纽经济㊁门户经济㊁流动经济,形成全面对外开放的新格局㊂关键词:自由贸易试验区;临空经济;协同互补;陕西

中图分类号:F 562.8 文献标识码:A 文章编号:1008-9233(2018)02-0046-05

临空经济是一种新兴经济形态,

具有枢纽经济和速度经济的特点,能够实现与内陆自贸区建设的有效衔接㊂

20世纪50年代末全球第一个空港自由贸易区

成立之后,世界经济正式迈入 临空经济 时代,以机场为基本载体的 速度经济 成为区域经济发展的强大动力㊂发达国家掀起建设大型空港区的热潮,比如美国孟菲斯机场㊁德国法兰克福机场㊁荷兰史基浦机场等,以此来抢夺新一轮全球化竞争的制高点㊂从国内来看,目前已同意批复十个国家级临空经济示范区,重要门户机场及内陆机场的客货运量大幅飙升㊂2014年1月,陕西西安西咸新区获国务院批复设立,成为中国第七个国家级新区,同年5

月,中国民航局支持设立中国首个以航空城为发展定位的临空经济区即西安航空城试验区,试验区计划以西安咸阳国际机场㊁西咸新区空港新城为重点核心区,规划总面积预计达到146平方公里㊂2014年6月10日,陕西省政府正式对外发布‘西安国家航空城实验区发展规划(2013-2025)“,进一步增强西安作为丝绸之路经济带起点城市的辐射带动作用,建设丝绸之路经济带航空枢纽,打造内陆空港城市示范区㊂

2013年3月底,

国务院总理李克强在调研上海外高桥保税区时表示,鼓励支持上海市进行积极的探索,先行试点建立一个自由贸易试验区,进一步扩大地区开放力度㊂2013年9月27日,国务院正式公布了‘中国(上海)自由贸易试验区总体方案“,标志着中国自贸区建设进程开始启动㊂2015年4月21日,广州㊁天津㊁福建三地自由贸易试验区同步挂牌成立㊂2016年8月31日,时任商务部部长高虎城接受媒体采访时表示,党中央㊁国务院决定在辽宁省㊁浙江省㊁河南省㊁湖北省㊁重庆市㊁四川省㊁陕西省新设立七个自由贸易试验区,形成更具特色㊁更广领域㊁更大范围的对外开放格局㊂2017年3月31日,国务院正式对外印发‘中国(陕西)自由贸易试验区总体方案“,2017年4月1日,

中国(陕西)自由贸易试验区在西安举行揭牌仪式,标志着陕西自贸试验区正式成立㊂截止到7月10日即陕西自由贸易试验区成立的一百天,陕西自由贸易试验区内新增注册企业3382户,新增注册资本

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1207.67亿元,陕西自贸区以深化商事制度改革为突破口,提升政府部门服务水平,释放更大的市场活力,营造出良好的营商环境㊂

一㊁陕西临空经济发展现状

(一)临空经济区域空间再结构效应基本形成

陕西临空经济区充分借鉴美国孟菲斯㊁德国法兰克福等国际一流航空城发展理念,以西安咸阳国际机场为核心发展区,以机场邻近产业园区为主要支撑区,基本形成空港核心区㊁空港临近区㊁空港辐射区这一多层次的圈层空间架构㊂其中临空核心区以西安咸阳国际机场为主,完善机场专用高速㊁机场轨道交道等地面综合交通设施㊂空港临近区包括临空产业园区㊁文化生态示范区两大主要构成主体,在机场周边1~5公里的范围内布局高端制造㊁企业总部㊁文化教育等产业㊂空港辐射区建成航空物流枢纽㊁优美特色小镇㊁临空农业区等多样化产业中心,此外,临空经济区加强同国际港务区㊁宝鸡飞行培训园㊁汉中航空产业园等临空产业集聚地的合作对接,促进航空城与腹地经济良性互动㊂(二)临空产业结构向高级化趋势迈进

一方面,临空经济以机场等基础设施为依托,以航空运输及航空制造活动为载体,使生产㊁技术㊁信息㊁人才向机场周边地区聚集,形成以航空物流业㊁飞机制造与维修业㊁航空总部经济㊁飞机融资租赁㊁国际会展业等产业为主体的产业链㊂这些产业对运输的时效性与快捷性要求很高,具有很强的技术导向性,多为资本密集型㊁知识密集型产业[1]㊂截止2017年底,陕西省累计开通国内全货运航线13条㊁国际货运航线4条,聚集临空产业项目27个,重点涉及现代航空高端制造和临空现代服务业的发展㊂另一方面,临空产业与传统产业㊁战略性新兴产业彼此融合㊁相互促进,形成巨大的产业增长合力㊂例如,在临空现代农业领域,陕西建成运营 太平临空农业示范园 ,推行 田间直采+农超直销 模式,打开了农产品销售的新空间㊂此外,空港新城成功引进法国巴黎秋季艺术沙龙㊁兰台艺拍艺术品电商平台等项目,实现临空高端服务业与文化创意产业的深度合作㊂

(三)航空外向型经济平台效应显著

2017年西安咸阳国际机场旅客吞吐量4185.7万人次,货邮吞吐量高达26万吨,较2016年增长13.1%㊁11.2%,增速位居全国十大机场第一㊁第三名,航空外向型经济平台效应显著㊂首先,借助 空中经济 通道,高科技产业㊁仓储物流业㊁商贸会展业等优势产业更易于整合全球资源,增强与国际市场的关联性,提升自身参与国际产业分工的能力,实现向全球价值链中高端环节跃升;其次,充分利用航空运输的快捷性与时效性,加快经济要素流动,降低国际贸易成本,使消费者以更优惠的价格享受海外商品与服务,实现 买全球,卖全球 的目标;最后,作为陕西唯一的临空型海关监管场所,陕西西咸保税物流中心与西安咸阳国际机场㊁国家一类口岸西安咸阳国际机场口岸形成多重优势叠加,扩大口岸加保税的政策平台效应,创新对外贸易监管模式,对接国际贸易新规则新体制[2]㊂

(四)临空经济正在成为地区经济新增长极

临空经济的增长极效应体现在:以临空主导产业为基础,有效发挥其产业支配效应㊁乘数效应㊁极化扩散效应,实现临空经济形态崛起的同时,创造临空经济区周边区域的繁荣[3]㊂2017年西安市G D P总值突破7000亿元关口,达到7469.85亿元,较2016年增加近1200亿元,其中西咸新区正在成为地区经济新增长极㊂目前,陕西临空经济在西咸新区与自由贸易试验区融合发展的基础上,凭借地理位置优越㊁产业带动性强㊁基础设施良好㊁技术创新空间大等诸多优势,吸引经济腹地的人才㊁资本㊁技术等生产要素,实现规模经济效应与集聚效应,围绕三星电子㊁应用材料㊁美光半导体等世界五百强企业,大力发展航空制造㊁航空维修㊁航空物流㊁保税服务等临空经济形态㊂

二㊁自贸试验区对陕西临空经济发展的动力支撑分析

(一)以链条经济支撑临空经济发展

自贸试验区建设有利于完善产业链,以链条经济支撑临空经济发展㊂一方面,自贸区建设有利于调整地区产业结构,做大做强本地区的临空产业㊂陕西自贸试验区提出要着力发展战略性新兴产业㊁高新技术产业,重点发展航空总部经济㊁保税物流㊁航空维修㊁跨境电商㊁文化贸易㊁旅游会展等具有临空导向性的产业㊂同时,自贸区支持成立符合条件

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