灾后重建规划综述

目录

1、5.12 特大地震灾害对彭州农业造成的重大影响 (2)

1.1初步估计的农业受灾情况 (2)

2、彭州农业灾后恢复重建指导思想和基本原则 (4)

2.1指导思想 (4)

2.2基本原则 (5)

3、农业灾后恢复重建工作的目标和任务 (6)

3.1总体目标 (6)

3.2主要任务 (6)

4、农业灾后恢复重建项目 (7)

4.1基础设施类 (8)

4.2公益类 (10)

4.3产业类 (12)

5、农业灾后恢复重建保障措施 (17)

5.1切实落实各项农业灾后恢复重建政策 (17)

5.2切实突破灾后重建工作的难点 (18)

5.3切实加强生产指导和技术服务 (18)

5.4切实做好方案制定和组织实施工作 (18)

彭州农业灾后重建规划

草稿）

2008 年5月12日14时28 分，我省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生里氏8.0 级特大地震，这是一场突如其来的、罕见的、破坏性极强的自然灾害。

彭州是四川乃至西部地区著名的“蔬菜之乡”、“药材之乡” 以及“小家禽之乡”，但农业生产在这次特大自然灾害中遭受重创，其中龙门山、磁峰、小鱼洞、通济、新兴、白鹿等距离震中较近的14 个镇房屋、农田及沟渠等农业基础

设施严重损毁，高山药材、林木以及水果等农业生产受到严重破坏，而丘区和平坝区的6 个乡镇小春粮油作物以及蔬菜、食用菌等生产基地也不同程度受灾。

据初步估计，5.12 汶川大地震造成我市农业生产直接损失约10.41 亿元。

为了尽快恢复我市农业生产，保证全市农业农村工作持续稳定发展，为灾后农业生产的重建提供决策依据，特指定此规划。

1、 5.12 特大地震灾害对彭州农业造成的重大影响

1.1初步估计的农业受灾情况

（1 ）人员及房屋受灾情况：人员死亡905 人，受伤5526 人，失踪208 人；房屋倒塌43.6 万间，房屋受损61.9 万间；受灾户数18.9 万户，受灾

人数61.28 人

(2 )种植业受损情况：①农田损毁(开裂、滑坡) 3.41万亩；

②粮食作物受损面积6.2 万亩，其中:马铃薯受损27555 亩(彭州马铃薯高产

示范片建设项目11280 亩、马铃薯良种繁育体系建设项目2080 亩)、玉米受损26790 亩、杂粮受损3827.5 亩、水稻受损2827.5 亩。直接经济损失达到3720万元；③经济作物受损面积达7.1万亩，其中：中药材受损面积3.2 万亩，果树(主要是伏季水果、猕猴桃、干果) 受损面积1.6 万亩，蔬菜受损面积1.3 万亩，茶叶受损面积0.45 万亩，花卉受损面积0.2 万亩；食用菌损毁0.3 亩。直接经济损失7100 万元。以上三项直接经济损失25520 万元。

(3)畜牧业受损情况：因灾死亡牲

畜16113 头、生猪11213 、

小家禽279570 万只、规模养殖场倒塌6073 间，饲料(草)损失6 万吨，基层畜牧兽医站及兽药、饲料经营单位和个人房屋受损8 万平方米。

( 4)农业基础设施受损情况：①全市农业灌溉渠道损毁53 公里；

蓄水池、山平塘等微型水利设施损毁330 口。直接经济损失1330 万元。②沼气池损毁6534 口，直接经济损失5.1亿元；③大棚设施损毁9000个，面积3000亩。直接经济损失2501万元。•

( 5 )农业技术推广服务体系受损情况

①市农业技术推广中心：办公楼、会议室及伙食团房屋损毁96 间，面积5760 平方米；职工住房受损158 户，面积17840 平方米；损坏固定资产电脑37 台、多功能一体机1 台、小型打印机18 台、文件柜损失15 台、照相机15 部、多媒体2 台、音响设备1 套、化验室

仪器16套（台）。直接经济损失3268万元。②农业技术推广片站： 农技片站房屋损毁 61 间，损坏设施设备 76 套；镇农经站房屋损毁 55 间、损坏电脑设备 32 套。直接经济损失 248 万元； ③国营良种场及 三邑果园：办公楼、职工住房、综合楼及三邑果园房屋损毁 274 间， 面积 18900 平方米，围墙倒塌 2300 米，电路损坏 600 余米，变压器 损坏 2 个。直接经济损失 1570 万元。

（ 6 ）农业产业化龙头企业受损情况

①农业企业： 41 个农业产业化龙头企业、 一般农业企业基础设施

亩，检测中心大楼损坏 1172 平方米，园区围墙损坏 300 米，一个变 压器受损。直接经济损失 168 万元。

③农产品交易市场： 全市农贸市场房屋受损面积 10 万平方米（其 中房屋损毁面积 2 万平方米）；彭州市蔬菜批发市场房屋受损面积近 6 万平方米，市场检测、结算系统瘫痪， 电脑损坏 15 台。 农业市场受损 直接经济损失 615 万元

2、彭州农业灾后恢复重建指导思想和基本原则

2.1 指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记、温家宝总理关于 灾后重建的重要讲话精神，坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，以农业抗震救灾和灾后恢复生产 为当务之急，以增加农民收入、促进农村和谐以及建设全面小康社会 为目标，以重建农业基础设施为突破口，以项目建设为抓手，以重构 现代农业产业体系为重点，以建立以工促农长效机制为保障，坚持“以 人为本，重建家园”为方针，以“项目带动，和农民专业合作组织等不同程度受损

②彭州市高新科技蔬菜示范园区：

直接经济损失 3 亿多元； 大棚设施跨塌、 受损面积达 100

技术推广，集成示范”为中心，通过省市合作、全国联动、多方参与，做到“三尽快、三及早、三确保”，即尽快恢复损毁农业基础设施、尽快恢复现代农业产业体系、尽快恢复鲜活农产品正常供给，及早启动各类农业灾后恢复重建项目、及早下达灾后恢复重建资金、及早开展农、林、牧、渔业生产，确保夏粮和全年粮食丰收、确保“菜篮子”产品不脱销不断档，确保农民收入不因灾而降低，在此基础上，通过3－5 年的努力，恢复和重建现代彭州新农业。

2.2基本原则

（1）坚持政府引导和充分发挥各方面积极性相结合。 5.12 汶川

大地震对彭州农业造成了极大的负面影响，而且涉及的破坏面广、破坏程度深。为此，恢复重建工作必须在各级政府的引导下进行。另一方面，5.12 汶川大地震对彭州农业造成了巨大的经济损失，除加大财政补救力度外，还应多渠道筹措灾后重建和生产恢复资金。在此基础上，应充分发挥农民主体作用，组织和引导专业合作组织和农业产业化龙头企业等其他社会力量参与农业灾后重建和生产恢复各项工作、尽可能挽回损失，尽可能缩短灾后重建周期，从而实现彭州农业又快又好地发展。

（2 ）坚持统筹安排与突出重点相结合。在绝不放松粮食生产的同时，重点抓好蔬菜生产恢复和发展；重点加快损毁农业生产设施和良种繁育体系的重建，抓好规模药材、猕猴桃、干果等生产基地恢复生产；统筹农业生产物资调配，突出种子、种苗供应，突出分地域、分品种、分类型技术指导，重点解决重灾乡镇、重灾产业、重灾企业和重灾种植大户的恢复生产实际问题。

（3 ）坚持灾后恢复重建与项目建设相结合。项目建设是彭州农业灾后重建的重要抓手和着力点，必须集中力量抓好灾后恢复重建的项目梳理和规划；

通过项目建设促进和引导灾后重建工作，做到两手抓、两不误，努力实现相互