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兼顾，劳资两利）；
特点（建立管委会及职代会，实行劳动 保险制度，贯彻劳资两利原则）
健全民主制度，发展经济，普及文化教育） 《保障人权条例》（规定人权，保障人
权）
➢政权组织 边区政府（各根据地最高行政机关）； 行政公署（作为边区一级政府的派出机构
或者本身为一级政府机构）； 行政督察专员公署（边区政府派出之督导
机构）； 县政府（推行政务之枢纽）； 区公署（一般为县政府之辅佐或助理）； 乡（市）政府或村公所（基层单位）。
后期：（《土地政策新的改变》——排除“左” 的干扰）
➢主要内容 没收土地财产的对象和范围， 土地财产分配的标准和方法， 土地所有权，等。
➢意义 调动了农民革命和生产的积极性，积累
了经验
▪ 刑事法规
➢立法概况 《惩治反革命条例》 《政治犯自首条例》 1931年6号训令，1932年11号训令 1934年《中华苏维埃共和国惩治反革命
条例》
➢立法原则 分清首要和附和，区别对待； 对自首、自新着实行减免刑罚； 罪行法定主义与类推原则相结合； 废止肉刑，实行革命的人道注意； 实行按阶级成分及功绩定罪量刑。
➢犯罪种类 反革命罪；一般刑事犯罪（浪费罪）
➢刑罚制度 死刑，监禁，拘役及强迫劳动，褫夺公
权，没收财产，驱逐出境，罚金。
▪ 劳动法和婚姻法
减租交租； 保障佃权； 减租减息，低利借贷
▪ 劳动法规
工人权利（组织工会）； 工时、工资、劳动保护； 保护女工、青工、童工； 劳动合同与集体合同（自愿）； 奖励技术发明。
▪ 婚姻继承法规的发展
立法原则（男女平等）；
结婚年龄和法定手续（婚龄下降，禁止近亲结 婚）；
离婚原则和具体条件； 离婚后财产处理更合理； 离婚后子女抚养教育（确定女方再婚新夫的抚 养责任）； 在遗产继承发面遵循男女平等、奉养父母的原 则。
➢劳动法 《中华苏维埃共和国劳动法》，增加了
调整农村劳动条文，废除对工人的各种封 建性剥削，但有些左的政策规定，没有根 本纠正。
➢婚姻法 《中华苏维埃共和国婚姻法》 主要内容： 基本原则（婚姻自由，废除童养媳和
强迫守寡，实行一夫一妻）， 结婚与离婚， 离婚后财产处理和子女抚养， 保护军婚。
▪ 新型司法体制和审判制度
▪ 立法特点
按党中央方针政策，从根据地实际出发， 继承工农民主政权立法实践中优良的传统， 又有新的发展；
根据当时形式的发展变化，各抗日民主政 权在修订原有法律的同时，颁行了一批新的 法律法规；
承认南京国民政府的法律地位。
▪ 土地法规
土地所有权（公有土地归边区政府，私有 土地所有权人可自由使用、收益、处分）；
➢司法体制 中央设临时最高法庭， 检察机关附设于同级司法机关内。
➢审判制度 审判原则（司法机关统一行使审判权） 审级制度（四级二审终审制）； 审判公开； 人民陪审； 巡回审判； 死刑复核； 合议制度和辩护制度。
➢劳动感化院
抗日民主政权的法律制度
▪ 宪法性文件和政权组织
➢宪法性文件 《施政纲领》（保障抗战，加强团结，
➢马锡五审判方式的特点 深入农村，调查研究，实事求是地了解
案情； 依靠群众，教育群众，尊重群众意见； 方便群众诉讼，手续简便，不拘形式。
➢人民调解的法律化 调解的原则（双方自愿，以法律为准绳，
非诉讼必经程序）； 调解种类（民间调解，群众团体调解，
政府调解，司法调解）。
解放区人民民主政权法律制度
乡（苏维埃全体代表会议及其主席团）。 基层政权（乡苏维埃）； 群众性组织（经常代表会议制度，代表与居 民固定联系制度和代表主任制度，组织群众性 的专门委员会）
▪ 土地法规
➢三个发展阶段
初期：（《井冈山土地法》、《兴国土地法》、 闽西《关于土地问题决议案》——基本立法思想 正确但缺乏经验）
中期：（《中国苏维埃共和国土地法》——受 “左”倾思想干扰很大）
▪ 宪法性文件和民主政权的建设
➢宪法性文件 《陕甘宁边区宪法原则》 《华北人民政府施政方针》 《中国人民解放军宣言》 《中国人民解放军布告》
➢地方人民政府的成立 大行政区人民政府（西北解放区，华北
解放区，东北解放区，中原解放区，华东 解放区）；
城市军事管制委员会； 内蒙古自治政府。
▪ 土地法规
➢“五四指示”
➢司法机关 边区高等法院（最高司法机关，负责审
判和行政工作）； 高等法院分庭（派出机关）； 县司法处； 边区政府审判委员会； 检察机关。
➢诉讼原则 调查研究、实事求是的原则； 相信依靠群众的原则（群众公审，就地
审判，巡回审判）； 法律面前人人平等的原则。
➢审判制度 上诉制度（民事15天，刑事10天）； 审级制度（基本是二审终审制）； 人民陪审制度； 审判公开和辩护制度； 复核和审判监督制度。
减租减息 没收地主土地
➢《中国土地法大纲》 基本任务是废除封建、半封建性剥削的
土地制度，实行耕者有其田制度； 原则是依靠贫雇农，团结中农，保护工
商者，正确对待地主富农； 规定保护土改的司法措施。
▪ 经济与劳动立法
➢经济立法 三大经济纲领（没收官僚资本，没收地
主土地，保护民族工商业）
➢劳动立法 立法方针（发展生产，繁荣经济，公私
全国苏维埃代表大会（最高政权机关）
中央执行委员会（代表大会闭幕期间的最高 政权机关）
中央执行委员会主席团（执委会闭幕期间的 最高政权机关）
人民委员会（执委会的行政机关） 最高法院（执委会下设的审判机关） 审计委员会（执委会下设的审计机关）
• 地方政权
省县区（苏维埃代表大会、执行委员会、执 行委员会主民主政 权的法律制度
工农民主政权的法律制度
▪ 宪法性文件和政权组织
➢《宪法大纲》
规定了苏维埃国家性质，是“工人和农民的民 主专政国家”；
规定了苏维埃国家政治制度是工农兵代表大会； 规定了苏维埃国家公民的权利和义务； 规定了苏维埃国家的外交政策。
➢苏区的政权组织 • 中央政权
▪ 刑事法规
➢刑法原则 镇压与宽大相结合的原则； 贯彻保障人权原则； 反对威吓报复，实行感化教育原则。
➢主要罪名 汉奸罪，盗匪罪，破坏边区罪，破坏坚
壁财物罪，等。
➢刑罚制度 主刑（死刑，无期徒刑，有期徒刑，拘
役，教育释放，当庭训诫）； 从刑（褫夺公权，没收财产，罚金）
➢立法群众化 “锄奸公约”
▪ 司法制度