阳江市住房建设规划

阳江市住房建设规划（2006—2010）组织编制：阳江市人民政府编制单位：阳江市城市规划设计院第一章总则1、目的：为落实国家、省、市的住房建设政策，理顺住房供应关系，努力解决困难市民的住房问题，建设和谐阳江。

2、制定依据（国家、省、市有关住房建设文件）3、规划年限2006—2010第二章现状情况一、住房现状1、至2005年底，江城区住房总建筑面积约为1001万平方米，其中：户籍人口住房面积965万平方米，暂住人口住房面积约36万平方米。

2、2005年底现状人口情况。

2005年中心城区（包括南恩、太付、渔洲、漠阳、城东、观光、岗列、城西、白沙等10个街道办事处）规划范围内有常住人口39.5万，（其中：户籍人口37.7万人、暂住人口约1.8万人）。

目前，规划范围内的现状建成区面积为35.3平方公里，约有人口31万人（户籍+暂住），加上约1万人的村庄（农业）人口，合计有32万人。

2005年底人口增长率为4.8%.3、按户籍人口和常住人口计算的人均住房面积。

2005年中心城区有户籍人口37.7万人，按江城区平均每户人口3.8人计算，共有99210.5户。

共有住房面积965万平方米，平均每户97.26平方米。

人均住户面积25.6平方米。

未落户暂住人口数为1.8万人，按平均每户人口3人计算，共有6000户，按每户平均60平方米住房面积计，共有36万平方米，人均住房面积20平方米。

上述两项数量为965+36=1001万平方米。

4、根据划分低收入群体和住房困难标准，住房困难户数，人口、住房面积等，据统计，2005年底止，阳江辖区内有54.3万人，城镇居民最低生活保障家庭为1556户，农村居民最低生活保障家庭为2687户，共计4243户。

而规划区内的总人口占辖区总人口的70.3%，按每户人口3.5计算，则规划区内现状居民最低生活保障家庭：4243×70.3%=2985户。

近期内（2005—2010年）增加低保家庭按（2010年规划人口46—50万人）推算得：608~920户。

为此：至2010年，市区经济适用房目标人群总数为：2985+（608~920）=3593~3905户。

二、住房建设现状。

1、近期住宅开发用地面积。

建市前（1978—1987年）江城区各单位部门统计新建干部职工宿舍面积为4.15万平方米，而居民自建住房却达33.6万平方米，是财政建房的8倍。

建市后，受1992—1994年房地产热的影响，市区私人自建住宅掀起了新高潮。

据1998—2003年统计，市区批建的私人自建住宅达6474户，住宅基地总面积达46.3万平方米,总建筑面积192.7万平方米，为同期市区商品房竣工面积（73.7万平方米）的2.61倍。

2、近期开发建设住房套数（廉租房、经济适用房、商品房套数比例）.（1）廉租房、经济适用房建设现状。

1999年，市区启动了经济适用房的建设—漠江花园，该项目规划占地7.6公顷，总建筑面积14.72万平方米，共建设经济适用房1336套。

一期工程于2000竣工住房280套并入住，二、三期工程在建设中，预计2006年下半年竣工，可提供经济适用房1056套。

2003——2005年，有关部门坚持经济适用房与廉租房相结合的原则，开发建设了新华园、荟萃园、兴福楼、龙达花园等项目，又为低保户提供了经济适用房100套，廉租房203套。

（2）廉租房、经济适用房供给规划。

目前，有关部门在近期将进行永兴楼和南濠楼四个经济适用房项目的开发建设，建筑面积共，7146平方米，按户均90平方米计算，可提供经济适用房约80套，加上漠江花园二、三期工程的1056套经济适用房，近期内确定可提供的经济适用房为1136套，与2010年需要提供3593~3905套的目标还有2457~2769套的缺口。

规划按照户均面积60—90平方米的标准，计划未来5 年每年应供应490~554套经济适用房，以切实发挥安居住房的作用。

（3）商品房建设现状。

2005年，市区商品房实际供应量为4933套，实际销售4449套；2005年商品房销售面积为54.6万平方米，竣工面积为58.8万平方米，销售量占竣工量的93%。

2006年上半年实际供应量为2007套，实际销售2713套。

2006年上半年商品房销售面积为31.08万平方米，竣工面积为11.53万平方米，销售量为竣工量的2.7倍。

第三章住房需求分析1、按人口分析根据统计2005年底，中心城区现状人口32万人（约10万户），自然增长率约0.8%，考虑现阳江近年城市化水平增长较快，又新建核电和引进光碟生产业项目等，人口机械增长率取4—5%，近期人口增至39万—40.8万，增加人口2—8.8万，约20000户—25000户。

2、按目前住房销售量测算2005年市区实际供应量约5000套，实际销售量约4500套，考虑到一些换房等因素，年实际需求量可按4000套计算，至2010年共需2万套。

3、经济适用房建设数量约占商品房的4%即为800—1000套，每年160—200套。

4、廉租房需求据统计，廉租房数约占商品房数的1.3%，即近期建设260—325套。

第四章住房建设规划1、指导思想：进一步完善以市场为主导、多渠道、多层次的住房分类供应体系，满足不同收入层次居民的住房要求。

2、近期建设目标：满足全市人民日益增长的住房需求，规划期未，基本实现常住人口户均拥有或租住一套住房，完全解决住房困难户的住房问题。

3、住房建设总量。

规划至2010年，共建住房24200套，其中普通商品房23000套，经济适用房900套，廉租房300套，4、住房建设结构：单套建筑面积在90平方米以内商品房（含经济适用房）的总建筑面积必须达到新建商品住房总建筑面积的70%以上，政策性住房的单套建筑面积应当控制在90平方米以内，其中经济适用房控制在90平方米以内，公共租赁住房控制在60平方米以内。

5、住房建设年度计划。

由于阳江商品房空置量不大，且考虑增加机动因素，故安排计划时，均按全部为新建考虑。

2006—2007建设普通商品房9000套，经济适用房300套，廉租房40套。

2008年，建设普通商品房4600套，经济适用房140套，廉租房50套。

2009年，建设普通商品房4700套，经济适用房130套，廉租房50套。

2010年，建设普通商品房4700套，经济适用房130套，廉租房50套。

6、住房建设的空间布局与指导方针。

（1）住房建设空间布局。

近期建设住房建设以城南为主，部分城北，少量独洲岛并充分利用中心城区的未建居住用地。

（2）建设方针。

建设时，要严格控制套型面积，并考虑按少于总建设面积的30%数量建设较大套型的住宅满足部分群众的需求。

第五章住房用地供应计划1、现状用地状况。

目前，城市中心区在征闲置住宅用地约50万平方米，零星住宅地；城北改造地区的功能转换地100万平方米。

2、指导思想。

在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位，中小套型普通商品房和政策性住房用地供应，在盘活闲置土地的同时，增加新征土地供应。

坚持住房的合理布局，重视公共设置的配套建设。

严格执行国家有关土地政策，进一步促进房地产的发展。

3、住房有地供应总量。

根据上面计算近期住房建设总面积约为300万平方米，容积率1—1.5计算，总供应住宅用地300万—200万平方米，（该用地不包括除小区内的其他配套建设用地），上述用地包括经济适用房用地8万—5.4万平方米，廉租房建设用地约1.8—1.2万平方米。

4、住房用地供应结构及供应区位。

所需用地包括城市中心区待征和闲置土地50万平方米，城北包括共青湖周围约100万平方米的改善地区的功能转换地，城南新区供用地约200万平方米用地和独洲岛66.2万平方米住宅用地。

5、住宅用地年度供应计划。

2006—2007四年共供应土地120万平方米，其中中心城区30万平方米，城北30万平方米和城南60万平方米。

上述用地合经济适用房用地3万平方米和廉租房用地1 万平方米。

2008年供地60万平方米（含经济适用房用地1.5万平方米，廉租房地0.5万平方米），其中市中心区20万平方米。

城南区20万平方米，城北20万平方米。

2009、2010年，每年供地60万平方米（含经济适用房用地1.5万平方米，廉租房0.5万平方米），其中，每年在城南区供地30万平方米，独洲岛及中心洲各供地15万平方米。

在住宅建设时，所需的各类配套用地可按国家的相关标准配置供地。

第六章规划实施的政策与措施1、建立住房建设规划实施的管理制度，积极落实住房发展规划的目标，实施高效、集约的住房用地政策。

2、加大闲置土地处理力度。

积极盘活存量土地及房地产，制止违法囤积土地的行动。

3、强化年度实施计划制度。

以年度实施计划作为落实本规划的重要手段。

对不符合年度住房实施计划的住房项目，规划部门不予核准规划选址。

4、加强住房套型的审批力度，凡新审批、新开工的各类住房，套型建筑面积90平方米以下的住房（含商品住房、政策性住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上；年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性住房建设，其年度供应量不得低于居住用地供应量的70%。

5、停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度，大套型位房地产供应；同时，加强商品住房开发建设管理，深化商品住房销售制度改革。

6、加强管理监督机制。

全面落实住房规划实施的相关责任单位，严肃纠正违反住房规划的行为并追究责任，加强住房规划实施的检查，完善住房建设规划公共参与机制。