第七章农村社会组织及组织创新
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• （2）条块分割，政出多门，影响了农村政权组织的 发展。
• （3）乡镇干部学历偏低，专业不强，整体水平较差 ，影响了组织功能正常发挥。
• （4）存在机构臃肿、人浮于事的现象。2015年全国 乡级行政区划单位39787个，每个乡镇240人。
• 解决措施：
• （1）加快农村政治体制改革的步伐，精简机 构，裁减人员；
将组织分为正式组织和非正式组织两大类。
• 二是美国社会学家帕森斯根据组织的目标和功 能，将社会组织分为政治组织、经济组织、整 合组织、模式维持组织四类。
– A、政治组织，它是保证社会实现其整体的目标， 主要是指政府机构。
– B、经济组织，即进行生产的组织，这类组织的典 型是实业公司。
– C、整合组织，它涉及到调解冲突和达到社会的各 部分彼此良好的配合，如法院等。
• （2）转变基层政权组织的职能，强化政府的 管理职能和服务职能，淡化政府的经济职能；
• （2）李守经：农村社会组织是农村中为了完成特定 的社会目标，执行特定的社会职能，并根据一定的规 章制度和程序进行活动的人群共同体；是农村社会从 无序到有序发展的一种状态和过程；是一定的农村社 会成员所采取的某种社会活动形式。这个定义显然受 到王康的影响。
• （3）朱启臻：农村社会组织是指在农村社区中为完 成特定的社会目标，执行特定的社会职能，依据一定 组织原则、形式组成的，并根据制定的规章制度、契 约和程序进行活动的人群共同体；它是一种比农村初 级社会群体更复杂、更高级的社会组合形式。
• B、强制型组织：主要依赖实际的或潜在的物质性力 量来强制成员服从。其成员是被迫加入组织的，如监 狱、军队、学校等。
• C、功利型组织：主要依靠金钱刺激来获取服从。人 们加入这类组织是为了从组织中受惠，如商业公司。
• （一）农村基层社会组织的类型 • 第一，政治组织
• 政治组织是管理我国农村社会事务、行使国家 权力、执行国家政策的主要承担者。
• 农村基层政治组织包括政党组织和政权组织。
• 1983年，中共中央、国务院发出了《关于政 社分开建立乡人民政府的通知》，各地组建了 乡镇人民政府。
• 乡镇党委、乡镇人民政府、乡镇人大、乡镇政 协、人民法庭、公安派出所
百度文库 当前农村政权组织运行存在的问题：
• （1）党组织和行政组织职能模糊，职责分散，影响 了农村经济和社会的正常发展。
• （4）王思斌《社会学概论》认为社会组织有广义和 狭义之分：“广义的社会组织指人们从事共同活动的 所有群体形式，包括家庭、家族、秘密团体、政府、 军队、学校等。狭义的社会组织是为了实现特定的目 标而有意识地组合起来的社会群体，如企业、政府、 学校、医院、社会团体等。
• 农村社会组织的定义
• （1）杨开道：农村的社会组织分为普通组织和特殊 组织。普通组织包括农村家庭、农村部落和农村社会 ；特殊组织包括阶级组织和事业组织。
• 第五，从组织功能来看：农村社会组织具有政治 、经济、文化等多种功能，综合性强。
• 第六，从组织的发展环境来看：农村社会组织的 发展环境比较简单稳定。
• 第七，从组织的发展过程来看：农村社会组织在 组织变革和创新上较为缓慢。
二、农村基层社会组织的类型
• 目前世界上比较流行的组织分类方法： • 一是美国的梅约等根据组织结构的严密程度，
• （4）钟涨宝：（同李守经的定义）
• （二）农村社会组织的构成要素
• 1、一定数量的相对固定的社会成员
• 社会组织的成员可以是个人，也可以是团体。 • 组织成员可以自由流动
• 2、特定具体而明确的社会目标——灵魂
• 既表明一个组织的性质与功能，也是该组织成员行 为的指向。
• 3、制度化的组织结构——躯壳
• （3）郑杭生《社会学概念新修》认为，社会组织有 广义和狭义之分。广义的社会组织是指一切人类共同 活动的群体，包括家庭、家族、村社等初级群体。狭 义的社会组织是指人们为了实现某种共同目标，将其 行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体，不包括 初级社会群体，是比初级社会群体更复杂、更高级的 社会组合方式。
– C、公益组织：受益者是社会公众。(消防队)
– D、营利组织：(公司、工厂、商店)
• 四是美籍德裔社会学家埃斯欧尼根据形成组织 的协作系统，将其分为强制性组织、功利性组 织和规范性组织三类。
• A、规范型组织：其成员将组织的目标作为自己的目 标，它是人们基于个人兴趣与志愿参加的，并可以随 时退出，例如社交俱乐部、政党、职业协会、志愿者 协会等。
章农村社会组织与组织创新
一、农村社会组织的含义和构成要素
• （一）农村社会组织的概念
• （1）《中国大百科全书·社会学卷》将社会组织定 义为：“人们为实现特定目标而建立的共同活动的 群体，亦称次级社会群体”。
• （2）王康主编《社会学词典》将社会组织定义为： 有一定目的，依照一定的组织形式和原则，通过一 系列的活动执行特定的社会职能，达到特定的社会 目标的独立群体。
– D、模式维持组织，这类组织是指那些具有“文化 ”、“教育”功能的组织，如教会、学校。
• 三是美国社会学家布劳和斯科特根据组织目标 与受益者的关系，将社会组织分为互利组织、 营利组织、服务组织和公益组织。
– A、互惠组织：成员因共同的兴趣而结合在一起。( 俱乐部)
– B、服务组织：以服务为主，主要是为组织的受惠 者提供良好的服务。(文教组织)
• 包括权力体系、部门设置、人员安排等 • 农村社会组织结构简单，非科层制
• 4、普遍化的行为规范——组织活动的准绳
• 农村社会组织的规范兼有传统的习俗习惯和现代的 管理规范
• 5、一定的物质设备
• 组织开展活动的物质条件，包括资金、技术设备、 场所、各种工具、道具等。
• （三）农村社会组织的特征
• 第一，从组织的目的和宗旨来看：发展农业生产 和从事与农业相关的经营活动。
• 第二，从组织的成员来看：以农民为主体。
• 第三，从组织与初级社会群体的关系来看：农村 社会组织常常是在初级社会群体的基础上经过强 化与升华形成的，与初级社会群体合二为一。
• 第四，从组织结构来看：同质性更强，形式和类 型相对较少，结构比较简单，规模相对较小。
• （3）乡镇干部学历偏低，专业不强，整体水平较差 ，影响了组织功能正常发挥。
• （4）存在机构臃肿、人浮于事的现象。2015年全国 乡级行政区划单位39787个，每个乡镇240人。
• 解决措施：
• （1）加快农村政治体制改革的步伐，精简机 构，裁减人员；
将组织分为正式组织和非正式组织两大类。
• 二是美国社会学家帕森斯根据组织的目标和功 能，将社会组织分为政治组织、经济组织、整 合组织、模式维持组织四类。
– A、政治组织，它是保证社会实现其整体的目标， 主要是指政府机构。
– B、经济组织，即进行生产的组织，这类组织的典 型是实业公司。
– C、整合组织，它涉及到调解冲突和达到社会的各 部分彼此良好的配合，如法院等。
• （2）转变基层政权组织的职能，强化政府的 管理职能和服务职能，淡化政府的经济职能；
• （2）李守经：农村社会组织是农村中为了完成特定 的社会目标，执行特定的社会职能，并根据一定的规 章制度和程序进行活动的人群共同体；是农村社会从 无序到有序发展的一种状态和过程；是一定的农村社 会成员所采取的某种社会活动形式。这个定义显然受 到王康的影响。
• （3）朱启臻：农村社会组织是指在农村社区中为完 成特定的社会目标，执行特定的社会职能，依据一定 组织原则、形式组成的，并根据制定的规章制度、契 约和程序进行活动的人群共同体；它是一种比农村初 级社会群体更复杂、更高级的社会组合形式。
• B、强制型组织：主要依赖实际的或潜在的物质性力 量来强制成员服从。其成员是被迫加入组织的，如监 狱、军队、学校等。
• C、功利型组织：主要依靠金钱刺激来获取服从。人 们加入这类组织是为了从组织中受惠，如商业公司。
• （一）农村基层社会组织的类型 • 第一，政治组织
• 政治组织是管理我国农村社会事务、行使国家 权力、执行国家政策的主要承担者。
• 农村基层政治组织包括政党组织和政权组织。
• 1983年，中共中央、国务院发出了《关于政 社分开建立乡人民政府的通知》，各地组建了 乡镇人民政府。
• 乡镇党委、乡镇人民政府、乡镇人大、乡镇政 协、人民法庭、公安派出所
百度文库 当前农村政权组织运行存在的问题：
• （1）党组织和行政组织职能模糊，职责分散，影响 了农村经济和社会的正常发展。
• （4）王思斌《社会学概论》认为社会组织有广义和 狭义之分：“广义的社会组织指人们从事共同活动的 所有群体形式，包括家庭、家族、秘密团体、政府、 军队、学校等。狭义的社会组织是为了实现特定的目 标而有意识地组合起来的社会群体，如企业、政府、 学校、医院、社会团体等。
• 农村社会组织的定义
• （1）杨开道：农村的社会组织分为普通组织和特殊 组织。普通组织包括农村家庭、农村部落和农村社会 ；特殊组织包括阶级组织和事业组织。
• 第五，从组织功能来看：农村社会组织具有政治 、经济、文化等多种功能，综合性强。
• 第六，从组织的发展环境来看：农村社会组织的 发展环境比较简单稳定。
• 第七，从组织的发展过程来看：农村社会组织在 组织变革和创新上较为缓慢。
二、农村基层社会组织的类型
• 目前世界上比较流行的组织分类方法： • 一是美国的梅约等根据组织结构的严密程度，
• （4）钟涨宝：（同李守经的定义）
• （二）农村社会组织的构成要素
• 1、一定数量的相对固定的社会成员
• 社会组织的成员可以是个人，也可以是团体。 • 组织成员可以自由流动
• 2、特定具体而明确的社会目标——灵魂
• 既表明一个组织的性质与功能，也是该组织成员行 为的指向。
• 3、制度化的组织结构——躯壳
• （3）郑杭生《社会学概念新修》认为，社会组织有 广义和狭义之分。广义的社会组织是指一切人类共同 活动的群体，包括家庭、家族、村社等初级群体。狭 义的社会组织是指人们为了实现某种共同目标，将其 行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体，不包括 初级社会群体，是比初级社会群体更复杂、更高级的 社会组合方式。
– C、公益组织：受益者是社会公众。(消防队)
– D、营利组织：(公司、工厂、商店)
• 四是美籍德裔社会学家埃斯欧尼根据形成组织 的协作系统，将其分为强制性组织、功利性组 织和规范性组织三类。
• A、规范型组织：其成员将组织的目标作为自己的目 标，它是人们基于个人兴趣与志愿参加的，并可以随 时退出，例如社交俱乐部、政党、职业协会、志愿者 协会等。
章农村社会组织与组织创新
一、农村社会组织的含义和构成要素
• （一）农村社会组织的概念
• （1）《中国大百科全书·社会学卷》将社会组织定 义为：“人们为实现特定目标而建立的共同活动的 群体，亦称次级社会群体”。
• （2）王康主编《社会学词典》将社会组织定义为： 有一定目的，依照一定的组织形式和原则，通过一 系列的活动执行特定的社会职能，达到特定的社会 目标的独立群体。
– D、模式维持组织，这类组织是指那些具有“文化 ”、“教育”功能的组织，如教会、学校。
• 三是美国社会学家布劳和斯科特根据组织目标 与受益者的关系，将社会组织分为互利组织、 营利组织、服务组织和公益组织。
– A、互惠组织：成员因共同的兴趣而结合在一起。( 俱乐部)
– B、服务组织：以服务为主，主要是为组织的受惠 者提供良好的服务。(文教组织)
• 包括权力体系、部门设置、人员安排等 • 农村社会组织结构简单，非科层制
• 4、普遍化的行为规范——组织活动的准绳
• 农村社会组织的规范兼有传统的习俗习惯和现代的 管理规范
• 5、一定的物质设备
• 组织开展活动的物质条件，包括资金、技术设备、 场所、各种工具、道具等。
• （三）农村社会组织的特征
• 第一，从组织的目的和宗旨来看：发展农业生产 和从事与农业相关的经营活动。
• 第二，从组织的成员来看：以农民为主体。
• 第三，从组织与初级社会群体的关系来看：农村 社会组织常常是在初级社会群体的基础上经过强 化与升华形成的，与初级社会群体合二为一。
• 第四，从组织结构来看：同质性更强，形式和类 型相对较少，结构比较简单，规模相对较小。