公共管理概论模拟试题

一、名词解释

1、公共管理

2、社会公共问题

3、一致同意规则

4、交易费用

5、逆向选择

6、投票悖论

7、机会成本

8、招投标制度

9、公共组织

10、首长制

二、简答题

1、公共管理与公共行政有什么区别？

2、市场失灵的原因是什么？

3、特殊利益集团是怎样影响公共选择的？

4、税收的主要形式特征是什么？

5、什么叫委员制，具有什么特点？

三、问答题

1、公共产品有哪些供给模式？

2、我国传统公共管理职能体系有何特征？在新的历史时期其发展趋势如何？

3、我国公共财政管理存在的主要问题是什么？有何对策？

四、案例分析

英国犯人到澳洲18世纪末，英国人来到澳洲，随即宣布澳洲为它的领地。这样辽阔的大陆，怎么开发呢？当时英国没有人愿意到荒凉的澳洲去。英国政府想了一个绝妙的办法：把罪犯统统发配到澳洲去。一些私人船主承包了大规模运送犯人的工作。起初，政府以上船的人数支付船主费用，至于到了澳州上岸时还有多少人活着就与船主无关了。当时运犯人的船大多是很破旧的货船改装的，船上设施极其简陋，没什么药品，更没有医生，生活条件十分恶劣。而船主为了牟取暴利，尽可能多装人，却把生活标准降到最低。一旦船离了岸，船主按人数拿到了钱，对这些人能否活着到达澳洲就不管了。有些船主甚至故意断水断食。3年间从英国运到澳洲的犯人在船上的死亡率达12%，有一艘船上424个犯人竟死了158个，死亡率高达37%，不仅英国政府遭受了巨大的经济和人力资源损失，英国民众对此也极为不满。英国政府于是想了很多办法。每艘船上都派一名官员监督，再派一名医生负责船上的医疗卫生，同时对犯人的生活标准做了硬性规定。但死亡率不仅没降下来，有的监督官和医生竟也不明不白地死了。政府后来查清了原因：一些船主为了贪利而行贿官员，如果官员不听从，干脆扔到大洋里喂鱼。问题没解决，还出了新问题，政府多花了钱，却照常死人。一些绅士提议，把船主召集起来进行培训，还教育他们要珍惜生命，告诉他们送犯人去澳洲开发是为了英国的长久大计，不能把金钱看得比生命都重要。但情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。一位英国议员想到了制度：那些私人船主钻了制度的空子，而制度的缺陷在于政府付给船主的报酬是以上船人数来计算的！假如倒过来，政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬呢？政府采纳了他的建议--不论你在英国上船装多少人，到澳洲上岸时再清点人数支付报酬。问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能让每一个人都健康抵达澳洲。因为在船上死掉一个人就意味着减少一份收入。一段时间以后，英国政府又做了一个调查。发现自从实行上岸计数的办法后，船上的死亡率降到了1%以下，有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一人死亡。问题：请结合公共管理学知识谈一下这个案例对你的启示。

一、名词解释

1、公共行政

2、多数票规则

3、道德风险

4、政治学

5、招投标制度

6、集权制

7、帕累托改进

8、竞争性

9、社会保障

10、外部性

二、简答题

1、公共管理具有什么特点？

2、税收的主要形式特征是什么？

3、公共组织的构成要素有哪些？

4、什么叫委员制，具有什么特点？

5、中央政府的职权包括哪些内容？

三、问答题

1、新公共管理运动产生和发展的原因。

2、政府失灵的防范对策有哪些？

3、非营利组织的作用及其局限性？

四、案例分析

非典流行中的市场失灵非典型肺炎流行之中，我们看到了典型的市场失灵。引人注目的首先是商品价格的不正常上涨。以北京为例，起初是与治疗非典有关的药品和医疗品械、用品的价格迅速上涨，人们熟知的有中草药板蓝根、医用口罩、消毒剂、体温表等，后来，2003年４月２３日、２４日，是以蔬菜、粮食为主的生活必需品的大幅度涨价。应该说，涨价有正常成分：由于人们对部分非典关联商品的需求增加，供求关系在短时间内发生了较大的变化，不少商品从供过于求变为供不应求。而且，在商家加紧调货的过程中，进货成本有一定增加是可能的。然而，从稍长时段看，这些商品的大幅度涨价不正常因素更多。因为就全国看，大多数商品（包括中草药）供过于求，这种供求关系并未发生根本的变化。一些药品、蔬菜价格的成倍甚至成十几倍上涨缺乏内在理由。问题：非典流行中的市场失灵的原因是什么？如何矫正？

《公共管理概论》模拟试题三

一、名词解释

1、公共管理学

2、公共资源

3、层级制

4、权力

5、无缝隙组织

6、外部性

7、公共预算管理

8、所得课税

9、政府采购制度

10、绩效

二、简答题

1、特殊利益集团是怎样影响公共选择的？

2、什么叫职能制，具有什么特点？

3、地方各级人民政府的职权包括哪些内容？

4、公共部门人力资源管理的特征。

5、什么是市场失灵？原因是什么？

三、问答题

1、我国非营利组织发展中存在哪些主要问题？如何促进我国非营利组织的发展？

2、中国绩效管理存在哪些问题，如何改进？

3、公共部门战略管理环境都包括哪些内容？

四、案例分析

纸烟盒上画出的水库

一个耗资百万、被称为"民心工程"的水库，竟由一字不识的村长在纸烟盒上画个草图就开始建设，水利部门欲管未管，勘测人员中途退出，最终产生了一个存在安全隐患的工程。水库建设资金不断攀升，村民叫苦不迭。

云南省昆明市宜良县狗街镇化所村的这座"民心"工程成了典型的"闹心"工程。

村长纸烟盒上画出的水库

地处昆明远郊的化所村土地肥沃，多年来却因为缺水影响种植进度。村子后面的一个老水库无法满足村民们灌溉需求。１９９５年１０月，经干部群众集体讨论，村里决定修建水库。这个决定受到村民们欢迎，都说修水库是为老百姓办实事。县水利部门随即组织现场勘测，提出由村上出资４０万元，县水利局补助３０万元。不料当时的村长陶芳林提出反对意见。他对村民说："我粗略估算了一下，自己投资也就３０多万元，何必背上一个名要什么上面的投资。"他提出了一个总投资３９．９万元的方案。这位不识字的老人能清楚记得决策的过程。他自己沿着老水库进行了一番观察，觉着有一个位置修水库很好，就在纸烟盒上画了个图，决定自己进行建设。"哪想到这一决定给自己带来了麻烦。"他说。水利部门被谢绝了水利局提出的建设方案是改造原水库大坝，因为老水库一直在使用，没有什么毛病，只要加高加固多蓄水就成，可以节省投资。但陶芳林坚持在老水库里重新打堤坝，重建一个水库。最终因为村委会不要县上的投资，县水利局退出。陶芳林告诉记者，当时他是算过帐的：打新水库投资小，蓄水量大。水利局的方案要７０万元只能增加蓄水２０来万方，他的"烟盒"方案３９万元就可增加蓄水５０万立方米。"谁知道他是怎么算出来的，水利工程技术性很强，是不可能随意就估算出来的，何况他是一个文盲。"县水利局水政资源办主任陈家义说。据了解，这位老村长以养鸭率先致富，是村里的能人，上任后做了不少好事，在村里"说一不二"。建设施工也由村上说了算。按照纸烟盒上设计的方案，经过村群众大会，化所村决定将工程进行招标。没有专业水利工程队参与，村上的丁氏数兄弟成功承揽了工程。在建设中，当时的狗街镇镇长见化所村自己设计、建设这么大一个水库，也很不放心，勒令停工，并又请水利局前来指导。县水利局对老村长粗糙的设计大为吃惊，专业人员重新设定了技术指标，调整了建设方案，才重新开工。村上开始按新的建设方案施工。不过在施工中，村上仍主要按自己的想法，随意修改着设计。按设计标准打坝心时需要灌桨，但被否决了。县水利局只得再次撤出。当时领队的县水利局勘测队队长彭连方说："我可不敢再在那里呆了，不然以后出事了我可负不了责。" 一位水利部门负责人说，按基本建设程序，小二型水库的可行性、设计、建设都应有水利部门的意见，可是大山坡水库却完全拒绝了水利部门。

水库建设资金节节攀升

没有了专业部门设计的水库成了工程量和资金量的黑洞。原设计没有考虑砌水墙的建设，根本不可能