2011_2012期末考试问答题范围及答案

为什么当今世界各国普遍推行政府干预和市场机制相结合的混合经济制度?

答:以古典经济学为代表的经济学理论认为市场机制可以对社会资源进行自发的有效配置，在完全竞争的市场结构下，可实现帕累托最优的资源配置状态，因此人们认为市场机制应该在资源配置中发挥基础性作用。

但是完全竞争只是一种非常理想的市场状态，当市场经济有效运行的某些条件无法在现实中得到满足，就会出现竞争失效、公共产品、外溢性、市场不完全、偏好不合理、信息不完全等问题，使得帕累托最优无法实现，此外市场机制下还会出现失业、通胀、经济失衡、收入分配不公平等问题，这就是市场失灵。市场失灵需要政府对经济进行调节和干预，发挥积极作用。

但是政府对纠正市场失灵的作用也是有限的，由于有限信息、对私人部门反应的控制能力有限、官僚主义、政治决策过程局限等问题，政府决策和执行过程中也存在政府失灵的问题。而且，政府干预本身也是有成本的。税收会干扰私人经济部门的选择，往往还会带来额外的效率损失，即税收的超额负担。只有在市场失灵导致的效率损失大于税收成本的情况下政府才应当干预。

可见，单纯的市场机制或单纯的政府机制都是不可取的，两者虽然都有优越性，但也都有其自身不可克服的缺陷。只有两种机制相互配合，才有助于实现理想目标。所以，当今世界各国普遍推行的都是政府干预和市场机制相结合的混合经济制度。

供应学派关于财政政策的基本理论观点和政策主张是什么?

答:供给学派认为，凯恩斯的需求管理政策是造成发达国家的经济20世纪70年代到80年代陷人“滞胀”的根源。经济中的主要问题不在于需求，而在于供给。政府应放弃刺激需求的政策，将财政政策的重点转移到增加供给方面，实行“供给管理政策”，政策的关键是通过对储蓄、投资及人们工作积极性的刺激，提高劳动生产率，从而增加供给。

供给学派的代表人物拉弗政策主张的核心是减税，通过降低边际税率来刺激储蓄、投资及人们的工作积极性，从而提高劳动生产率和社会总供给。

公共财政的职能应如何在各级政府间分配?

答:政府间职能分配主要考虑资源配置、收入分配、经济稳定三个职能如何在各级政府之间展开，才能保证这些职能的有效执行。

①地方政府稳定经济的能力较小，而中央政府有着广泛的货币和财政政策工具，应当承担宏观经济稳定的主要职能。

②无论是从个人之间的再分配，还是从地区间的再分配考虑，分配职能都应当是中央政府的财政职能。

③在资源配置方面应采用一种比较分权的模式，由地方政府当承担起资源配置的主要职能，但中央政府也要承担一定的责任。

请举例说明为什么市场机制不能自发地提供公共产品。

答:公共产品具有非排除性和非竞争性这两个基本特征，非排除性是指由于公共产品的消费是集体进行的，其效用在不同消费者之间不能分割，排除任何人对公共产品的消费都是不可能的或者费用过于高昂。非竞争性是指由于公共产品的边际生产成本和边际拥挤成本均为零，任何消费者对公共产品的消费都不影响其他人的消费。非排除性决定了提供公共产品不可能获得任何收益，而非竞争性决定了公共产品应该免费提供，因此靠市场机制提供公共产品是不可能的，需要公共经济部门的介入。

例如，修建堤坝可以减少一个地区遭遇洪水时的损失，从而使这个地区的人们受益，但是如果有人出资造成了堤坝，即使不付钱的社会成员也照样能享受堤坝的好处。出于自身利益的考虑，人人都不想付钱建堤坝。因为每个人都想不支付任何成本或者支付很低的成本来享受公共产品，这就产生了搭便车的行为，如果有很多搭便车者，那么堤坝就无法建造起来。

简述自动稳定器

自动稳定器又称为内在稳定器，是指财政制度内在具有的自动调节经济、缓和经济波动，从而稳定经济的特性。例如所得税，在经济繁荣时期，人们的收入增加，在累进的所得税制下，自动进入更高的纳税级次，税收增长快于收入的增长，从而抑制消费需求增长，而在萧条时期，人们收入减少，税收自动减少，又可以减小消费下降的幅度。失业救济金和干预农产品价格的制度也是重要的自动稳定器。

试比较三种不同税基的增值税。

答:增值税按其对购进资本品的处理的不同而形成了生产型、收入型和消费型三种不同类型。

(1)生产型增值税，又称GNP型增值税，是以一定时期内纳税人的商品(劳务)销售收入，减去其用于生产的购进中间产品(劳务)价值后的余额为课税依据的增值税。购进固定资产的价值不予扣除。

(2)收入型增值税，是以一定时期内纳税人的商品(劳务)销售收入，减去其用于生产而购进的中间产品(劳务)价值及固定资产折旧后的余额作为课税依据的增值税。

(3)消费型增值税，是以一定时期内纳税人的商品(劳务)销售收入，减去其所购进的中间产品(劳务)的价值，再减去本期所购置的资本品价值后的余额作为课税依据的增值税。

三种类型增值税的区别:

第一，税基大小不同，生产型增值税税基最大，收入型增值税次之，消费型增值税最小;

第二，对于购人固定资产价值在计算增值额时是否扣除及如何扣除的处理原则不同，生产型增值税不予扣除，收入型增值税按使用年限分期扣减，消费型增值税则实行当期一次扣除。

由以上区别，就对财政收入的影响而言，生产型增值税最有利于增加财政收入，收入型增值税次之，消费型增值税最差。就鼓励投资的效果而言，消费型增值税最有利于鼓励投资，收入型增值税次之，生产型增值税最差。

增值税的优越性体现在哪些方面?

答:(1)增值税以增值额为课税对象，也就是只就销售额中由本人或本单位创造、尚未征过税的新增价值征税，而对销售额中由其他人或其他单位创造的、已征过税的转移价值不再征税，可以避免重复课税，有利于社会化专业分工。

(2)增值税的税源广泛，征税普遍。从实行增值税国家的实践情况看，发达国家一般就全部消费品征税，而发展中国家就全部商品征税，包括消费品和资本品。因此，在保证国家财政收入方面具有优越性。

(3)增值税道道课税，税不重征。就纳税环节而言，增值税实行多环节征税，即在生产、批发、零售等各个环节分别课征，但是，因只对各个环节上的增值额征税，所以不会出现税负累积效应。

(4)增值税是中性税种，按针对增值额、多环节、税率相对单一的原则征收，减少了税收对经济的干扰，可以从根本上解决因纳税人所在产业和部门不同等因素而发生的税负不公，对纳税人生产经营决策的影响较小。如果实行消费型的增值税，还有利于鼓励投资。