浅谈如何完善我国的公务员考试录用制度

浅谈如何完善我国的公务员考试录用制度

孟玲广西桂林市人事考试中心

【摘要】公务员是我国干部队伍的重要组成部分，公务员能力水平高低对于政府执政水平具有重要影响，然而，近年来在公务员考录中的舞弊现象时有发生，严重影响了公务员考录制度的严肃性。本文从如何完善公务员考试及录用的两个方面着重进行探讨。

【关键词】公务员考试录用制度

一、引言公务员队伍是我国干部队伍的重要组成部分，是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，担负着全面建设小康社会的决策、规划、指挥、组织、协调和服务等重任。然而某些地方的公务员考试，舞弊现象严重，曾经煞费苦心制定的考试细则，连基本的遮掩功能都丧失了，令人觉得那么可笑。被丑闻所伤害的当事人和我们这些旁观者，只会随着丑闻事件发生被当成傻子戏弄的羞辱感和不公感，最后会演变成对公务员考试的不屑心理。２０１２年，有关部门在考后利用科研软件对作弊试卷进行了专门甄别，共检测出作弊试卷６９５份，分布在全国３１个省（区、市）。其中，辽宁人数最多，其次为北京；１６０人属两两考生同考场作弊，２０人属两两考生跨考场作弊，５１５人属集团作弊。

公务员录用制度是公务员制度的重要内容，考试是公务员录用工作的重要环节。近年来，公务员录用考试规模不断扩大，全国每年约考试录用１０万余名公务员，有近５００万人参加考试。报考对象从以应届高校毕业生为主扩大到社会各类人员，随着报考人员身份的日

益复杂。

利用高科技手段作弊日趋频繁，考试的环境日趋复杂，违纪违规行为特别是有组织作弊行为日趋增多。

二、完善我国公务员考试制度的策略公务员笔试成绩非常重要，尽管不具有决定胜负的唯一性，但这是起着“分母”作用的最初“生命线”，竞争肯定残酷、激烈，于是图谋不轨者便打起考试作弊的主意，想要铤而走险，以身试法。考试的目的是为了选拔德才兼备之人，其标准严格自然是不可含糊的事情；同时考试的本身就是一个实际的检验，对国家、对人民是否忠诚和负责任，完全可以用有无作弊动作加以考量；另外，热衷于作弊的考生，几乎是没有真才实学、没有自信心、没有担当能力和胆识的人。这样的人一旦混进公务员队伍，其危害相当之大，必须拒之门外。

必须加大对违纪违规行为的惩处力度，维护公务员录用考试的公平性和严肃性，维护广大考生的权益；在全社会起到警示作用，营造公务员录用考试的良好氛围，不断减少违纪违规行为的发生。针对高科技作弊问题，就要用高科技的手段来解决，现在的作案工具多种多样。

盗听器做成发卡型的、手表型的，还有做成绿豆大小塞进耳朵里。对于这些现象，在考场内外应配备高科技的无线电监测系统，防止作弊者使用这些电子通讯设备作弊。考试实施过程中，在考场选择、考试监考、考场巡视等方面，都要强化考风考纪，严格执行考场纪律，通过配备数量足够的、强有力的、经验丰富的工作人员承担监考任务，

所有监考人员在开考之前都必须接受严格的考前业务培训。对于考试作弊问题绝不姑息，发现一起查处一起，对于社会上有组织的公务员考试作弊团伙要从重从严查处，以维护公务员考试制度的严肃性。

三、完善公务员录用制度的策略在《刑法》第４１８条规定：“国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”然而。

由于公务员这一特殊阶层所具有的权力和利益优势，使得社会上一些人对于公务员趋之若鹜，即使违法的事情也敢于冒险尝试。对于所有考生来说，他们所担心的不仅是要千军万马过独木桥的激烈竞争，更可能直面与官二代“拼爹”、富二代“拼钞票”的残酷挤压，所以考试难度并不是他们唯一担心的问题，而更多的内幕是在面试以及录用环节。例如一位报考山西省煤矿安全监察局的考生综合成绩排名第一并通过体检，招录单位却录取了第二名。该考生举报后，第二名被取消资格，但职位至今空缺。２０１２年１月１６日，陕西省纪委监察厅对外通报了长治市公务员录用舞弊案，共有１０人受到党纪政纪处分，其中８人因涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

权力失衡问题已成为一个见怪不怪的社会问题，只要一个人的职位跟“官”字沾上了边，那么其权利怎样无限扩张都是有可能的。例如在长治当地的论坛上，有关于贾志红及其兄弟“都挺有势力”的传言，而贾村长只是全中国千千万万个“村长”的缩影，一个小小的村长尚能如此得势，那其他官员就更不用说了。无怪乎“我爸是ＸＸ”成为很多官员子女自鸣得意的呐喊，因为这一声“是ＸＸ”里面，包

含了太多普通人难以想象的特权。滥用权利，权利扩张，也许是很多恶性事件发生的根源，只有根除了“特权”，根除了权利扩张带来的优越感，社会才能真正走向公平。而这，正是违规录用公务员案给我们的启示。所以权力失衡才是引起公务员考试录用舞弊等现象的最终根源，然而权力本位在短期内无法得到有效解决，本文就以下几个方面提出完善公务员录用制度的一些策略。

首先，要保证公务员考试录用的公开和透明。无论是公务员考试的成绩以及上线公务员的基本信息都需要向社会公开，在录用过程中。

应该接受来自于社会的监督。为了在一定程度上解决权力滥用现象。

就需要对于公务员录用过程中的绝对权力进行限制，也就是公务员的录用与否不能由某个人独自排版决定，而要通过集体表决，并要采用匿名投票的方式来最终决定。

其次，要建立公务员录用的申诉制度，也就是建立一个公务员录用舞弊现象的举报体制，使得公务员在遭遇了不公正对待时能够有效途径来提出自己的不满，而不是通过网络、论坛以及众多网友的怜悯和支持来表达这种不公正的现象。如果是通过网络舆论才将这一事件公之于众，则政府的处境就极其被动，而且政府的公信力也会大大减弱，影响和谐社会的建设。

最后，就是要严肃对待公务员考录中的舞弊现象，不但要制定相关的法律，并且要切实依法办事，不能说一套做一套，这种姑息的行

为会为公务员舞弊现象推波助澜。我国政府要认识到公务员考录舞弊现象的危害性，如果这种现象普遍存在，则政府公信力无从谈起，建设和谐社会受到严重影响，会激起民众对于政府的反感和不信任，激化社会矛盾。

四、结语公务员是执行国家公务，行使国家行政权力的特殊群体。公务员队伍整体素质的提升，带来的是管理经济社会、服务民众水平的提升。

公务员考试和录用是相辅相成的两个方面，要建设一支高素质的国家公务员队伍，必须把住“入口”是关键性的第一关。

参考文献：

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行政论坛，２０１１年第１１期．

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侯晓燕，石鑫。浅议科举制度对于我国公务员录用制度的启示。新西部（理论版），２０１２年第２期．６８公共管理