我国行政法治的现状及成因
2024年小议行政法制建设的不足及对策
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2024年小议行政法制建设的不足及对策一、行政法制建设现状近年来,我国在行政法制建设方面取得了一定的成果,行政权力得到了一定程度的规范与制约,公民权益得到了更好的保障。
然而,与发达国家相比,我国行政法制建设还存在较大的差距,行政权力滥用、执法不公、程序不规范等问题时有发生,这些问题严重制约了行政法制建设的进一步发展。
二、法律法规不完善之处行政法制建设的基础是法律法规的完善。
然而,目前我国的法律法规还存在一些不完善之处,如部分法律法规过于笼统,缺乏具体操作性;一些新兴领域和社会问题缺乏相应的法律法规规范;法律法规之间的衔接不够紧密,存在漏洞和矛盾等。
这些不完善之处给行政执法带来了困难,也影响了行政法制建设的推进。
三、行政监督体系不足行政监督是行政法制建设的重要保障。
然而,目前我国行政监督体系还存在一些不足,如监督机构设置不合理,监督力量分散,监督效果不明显;监督手段单一,缺乏对行政权力的有效制约;监督制度不完善,监督程序不规范等。
这些不足导致行政监督体系难以发挥应有的作用,行政权力滥用和执法不公等问题难以得到及时纠正。
四、公民参与程度有限公民参与是行政法制建设的重要组成部分,有助于提升行政决策的民主性和科学性。
然而,目前我国公民参与行政法制建设的程度还相对有限,公民参与渠道不畅,参与机制不完善,参与意识不强等问题制约了公民参与的有效性。
此外,部分行政机关对公民参与的态度不够积极,也影响了公民参与的积极性。
五、行政执法人员素质问题行政执法人员的素质直接影响行政法制建设的成效。
然而,目前部分行政执法人员存在素质不高、法律意识淡薄、职业道德缺失等问题,这些问题导致执法不公、滥用职权等现象时有发生。
提高行政执法人员素质,加强执法队伍建设,是行政法制建设亟待解决的问题。
六、改进策略与建议针对行政法制建设存在的不足,本文提出以下改进策略与建议:完善法律法规体系:针对法律法规不完善之处,应加强立法工作,细化法律法规条款,提高法律法规的可操作性和针对性。
我国当前依法行政存在的主要问题及其对策
![我国当前依法行政存在的主要问题及其对策](https://img.taocdn.com/s3/m/4fe094bacd22bcd126fff705cc17552707225e6e.png)
我国当前依法行政存在的主要问题及其对策第一篇:我国当前依法行政存在的主要问题及其对策我国当前依法行政存在的主要问题及其对策依法治国,建设社会主义法治国家,这是新形势下我国各族人民为之努力奋斗的宏伟目标。
要实现这一目标,关键在于全面推进依法行政。
依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分和关键,也是从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。
能否全面贯彻依法行政,是直接关系到我国法治国家目标能否实现的重要问题。
无可否认,经过近些年来的努力,我国的行政法制建设无论在观念上还是在立法、执法、司法等方面,都有了很大的发展,并且逐步走上正轨。
然而,随着社会主义市场经济的深入发展,依法行政不断暴露出一些缺陷和不足,还存在着许许多多不尽如人意的地方,这些问题的存在,严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现。
因此,研究和解决当前我国依法行政存在的主要问题,对于建设社会主义法治国家具有重要的现实意义。
一、我国依法行政的现状及其存在的主要问题自党的十一届三中全会以来,我国开始了大规模的立法活动,法制建设特别是行政法制建设取得了很大的成就,依法行政的观念日益深人人心,政府依法行政的状况不断改善,同时进一步加大了立法力度,为依法行政提供了有力的法律保障。
20多年来,全国人大及其常委会制定了大量的法律、行政法规和规章,形成了具有中国特色的社会主义法律体系。
各省(自治区、直辖市)政府职能迅速转到宏观调控、社会管理和公共服务方面上来,为依法行政提供了有力的保证。
在行政执法方面,逐步走向规范化、制度化,真正做到有法必依。
特别是近年来行政执法体制改革取得了显著成效。
如,实行收支两条线,罚款与罚没财物全部上缴财政;在行政执法的一些领域,如城市管理等进行了相对集中的行政执法权试点,减少了职责交叉造成的乱执法现象;减少事前审批和发证,加强事后监督检查,加强对违法行为的查处工作;加强行政执法程序的制度建设,推进行政执法行为的规范化;采取考试录用行政执法人员的办法,提高了行政执法人员的思想水平和业务素质等。
【推荐下载】试论依法行政现状及其对策
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[键入文字]试论依法行政现状及其对策论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。
在此,小编又为朋友编辑了“试论依法行政现状及其对策”,希望朋友们可以用得着! 一、我国依法行政的基本现状及原因分析 (一)行政立法空白较多,立法有待完善依法行政工作体制不顺畅。
全国人大代表,上海市高级人民法院院长应勇说:“依法行政,首先要有行政可依的晚上之法,尤其是程序法。
”《湖南省行政程序规定》正式实施后,各省各部门出台了行政处罚、行政复议等行政程序的规定或规则,但是系统的全国性的行政程序法尚待出台。
目前已初步形成以宪法为核心和基础的中国社会主义法律体系框架,人们的社会生活基本上做到了有法可依,但与改革开放和市场经济发展的速度相比,我国的行政法制建设还比较滞后,行政管理的某些方面还有待于进一步提高与完善。
比如行政复议法修改后,而行政诉讼法却迟迟不得改动。
(二)行政执法本身的监督体制不完善英国的约翰曾说过,一切权力必然导致腐化,绝对权力必至绝对腐化。
而控制权力的必要手段就是行政执法监督,执法监督可以规范行政执法,保障依法行政的进行。
而目前我国现状是: 1.管理系统交叉过多,职责不清。
一些执法部门本位主义思想严重;一些职责交叉的部门受利益驱动争行政执法权,遇到困难、问题又互相推诿扯皮,未形成协查的工作机制。
2.行政执法监督滞后。
执法监督包括事前监督、事中监督以及事后监督,而现在的行政执法监督忽视前两个监督环节,偏重于事后监督,因此行政执法中出现的违法行为得不到有效预防和控制。
3.行政执法程序“随意性”较大,更有甚者暴力执法,现在已经形成一致意见,暴力执法的危害极大,消除暴力执法,是依法行政的必然要求。
1。
2024年我国行政法治求索论文
![2024年我国行政法治求索论文](https://img.taocdn.com/s3/m/3d66fd3c0a1c59eef8c75fbfc77da26925c596fb.png)
2024年我国行政法治求索论文一、行政法治的内涵行政法治是指在行政领域贯彻法治原则,保障行政机关依法行使职权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,实现行政管理的公正、公开、透明和效率。
其基本特征包括:依法行政、程序正当、公开透明、权责统一、公正公平、监督制约等。
行政法治建设的核心在于加强对行政机关的监督和制约,确保行政机关在行使职权时符合法律、法规和规章的规定,保障公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。
二、我国行政法治的现状近年来,我国行政法治建设取得了显著成效。
一是立法质量不断提高,法律体系不断完善。
各级政府高度重视法治建设,出台了一系列行政法规、规章和规范性文件,行政法律制度体系日益完善。
二是行政执法规范化水平不断提高。
各级政府加强了行政执法规范化建设,规范了执法行为,保障了执法公正性和透明度。
三是行政复议和行政诉讼制度不断完善。
行政复议和行政诉讼是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道,近年来,各级政府加强了行政复议和行政诉讼制度建设,提高了行政复议和行政诉讼的公正性和效率。
然而,我国行政法治建设仍面临一些问题。
一是行政机关依法行政意识不强。
一些行政机关工作人员缺乏法治意识,不尊重法律、法规和规章的规定,滥用职权、违法行政等问题时有发生。
二是行政执法过程中存在不当行为。
一些行政执法人员在执法过程中存在程序不规范、态度粗暴等问题,影响了执法公正性和透明度。
三是行政复议和行政诉讼制度仍需完善。
虽然行政复议和行政诉讼制度不断完善,但仍存在一些制度漏洞和不足之处,需要加强制度建设和完善。
三、我国行政法治的问题及对策针对上述问题,我国行政法治建设需要采取以下对策。
首先,加强法治宣传教育,提高行政机关工作人员的法治意识。
各级政府应加强对行政机关工作人员的法治宣传教育,提高他们的法治意识和依法行政能力,确保他们在行使职权时始终遵循法律、法规和规章的规定。
其次,加强行政执法规范化建设,规范执法行为。
依法行政存在问题的原因及对策与建议
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依法行政存在问题的原因及对策与建议一、我国依法行政的现状及其存在的主要问题自党的十一届三中全会以来,我国开始了大规模的立法活动,法制建设特别是行政法制建设取得了很大的成就,依法行政的观念日益深入人心,政府依法行政的状况不断改善,同时进一步加大了立法力度,为依法行政提供了有力的法律保障。
国家颁布了许多有关行政执法监督方面的法律法规,建立了对行政权力行使的监督、制约机制。
在行政机关外部实行人大及其常委会监督、群众监督、司法监督;在行政机关内部,实行审计、监察等专门机关监督、上级对下级监督;不少地方还建立了行政执法责任制、错案责任追究制、规范性文件和重大行政行为备案审查制度等行政执法监督制度,开始从不同角度对行政执法予以监督。
然而,我们在肯定行政法制建设取得成绩的同时,不可否认,在现阶段的依法行政活动中还存在着许许多多缺陷和不足,这些问题归结起来主要表现在以下几个方面:(一)行政立法的不规范和不完善依法行政的前提和依据是要有健全和完善的行政法律体系。
(二)行政执法机构不健全。
职责不清首先,行政执法机构不健全,行政执法机关设置不完善。
其次,行政执法机构之间权限不明,职责不清。
(三)缺乏完善的监督机制权力必须受到监督和控制,否则就会被滥用。
(四)行政执法人员素质低、数量少法律需要有人去实施、去操作,而依法行政是一项综合性很强的工作,随着社会主义市场经济的发展,行政管理日趋专业化、复杂化,因此对执法人员的要求很高,不仅要具有较强的专业基础知识,而且要有较高的法律素质。
我国执法人员的数量少,而行政执法范围广、数量大,任务繁重,这也直接影响到行政执法的数量和质量。
(五)依法行政的保障制度不健全授权不充分是保障不力的重要表现,也是导致权责不对称的重要因素。
依法行政的成本应该由国家来解决,不能由行政机关自行解决。
二、存在问题的原因以上依法行政中出现问题的原因是多方面的,其产生并非偶然,而是有着深刻的制度、历史、文化及社会原因。
依法治国中存在的问题及原因
![依法治国中存在的问题及原因](https://img.taocdn.com/s3/m/adc8e865bf23482fb4daa58da0116c175f0e1e1e.png)
依法治国中存在的问题及原因依法治国是中国国家治理的重要原则,这一原则旨在确保国家各项事务的合理运行和公平实施。
然而,在依法治国实践中,我们也面临一些问题和挑战。
本文将探讨依法治国中存在的问题及其原因,并提出可能的解决方案。
一、问题:法律执行不到位1. 官员懒散执法。
一些官员对法律执行持漠视、不作为的态度,成为法律执行的瓶颈。
这种懒散执法现象主要由庞大而僵化的官僚体系、官员职责落实不到位等原因所致。
2. 法律缺乏有效保障机制。
一些重要法律缺乏有效的强制力和执行机制,导致其不能被全面、准确地执行。
此外,法律的执行力度和效果的评估机制也存在不足。
原因:官僚主义和制度缺陷1. 官僚主义。
官僚主义是法律执行不到位的主要原因之一。
官僚主义指的是一种官员对法律执行态度漠视、手段落后、宜行不行的行为。
其产生的原因有多种,例如官员权力过大、制度设计不合理、官员素质问题等。
2. 制度缺陷。
依法治国的核心在于健全完善的法律体系和执行机制。
然而,目前我们的法律体系和执行机制仍然存在不少缺陷,例如某些法律的制定不合理、执行机制不健全、执法力量不足等。
解决方案:加强官员素质培养与制度优化1. 加强官员素质培养。
通过加强官员培训与评估,完善选拔机制和培养计划,提高官员的法律素养和职业道德,减少官员懒散执法的现象。
2. 优化法律体系与执行机制。
加强法律的评估与修订工作,完善法律执行机制,确保法律能够全面、准确地得以执行。
二、问题:法律解释不同、适用不足1. 法律解释不同。
法律的解释在不同地区和部门之间存在一定的差异,这导致在不同环境下法律的适用和执行结果可能不一致。
这种情况容易导致法律的失去权威性和公信力。
2. 法律适用不足。
在某些情况下,法律的适用不够灵活,无法充分考虑到相关背景和特殊情况,导致法律的不公平或不合理。
原因:司法解释和法律体系的问题1. 司法解释问题。
法律解释是法律适用的重要指导原则,但是目前司法解释的制定和实施存在一定的问题,例如某些司法解释的权威性不足、解释标准过于模糊等,导致法律解释的不一致和不明确。
行政执法存在的问题及原因
![行政执法存在的问题及原因](https://img.taocdn.com/s3/m/5c59c0f85ebfc77da26925c52cc58bd6318693a7.png)
行政执法存在的问题及原因一、问题的背景行政执法是指国家行政机关根据法律、法规和政策进行的公共权力活动。
作为一种对社会行为的规范和管理手段,行政执法在维护社会秩序、保护公民权益等方面具有重要作用。
然而,我国在行政执法过程中存在一些问题,如执行效率低下、行政执法权力过大等,这些问题严重影响了行政执法的公正性和效益。
二、问题表现1.执行效率低下行政执法存在的一个突出问题是执行效率低下。
许多执法机关在办案过程中工作效率不高,导致案件进展缓慢,延长案件审理时间。
这不仅浪费了公共资源,也影响了社会的正常秩序。
执行效率低下主要包括以下方面的表现:(1)迟缓的案件审理速度。
由于执法机关工作效率不高,案件审理时间长,许多案件无法及时得到解决,给当事人带来了困扰。
(2)执行力度不足。
某些执法机关在执行执法决定时,过于宽松,对违法行为不予严厉处罚,这就造成了法律执行的一种缺失。
2.执法权力过大行政执法权力过大是行政执法问题的另一个方面。
在执法过程中,由于权力不够规范和监督不到位,执法人员常常滥用权力,对当事人进行不合理的干预,侵害公民的合法权益。
执法权力过大主要表现在以下几个方面:(1)滥用行政强制手段。
一些行政执法人员滥用行政强制手段,对当事人进行粗暴执法行为,导致社会不公平和不稳定。
(2)违法操作和腐败行为。
一些行政执法人员以行政权力为工具谋取私利,例如收取贿赂、执法裁量权滥用等,这严重损害了国家机关形象和公信力。
三、问题的原因1.执法体制不完善我国行政执法体制存在着诸多问题,导致行政执法的效率和公正性受到了限制。
一方面,行政执法的法律法规体系还不完善,导致执法监督机制不健全。
另一方面,行政执法的人员素质和能力尚待提升,缺乏专业性和学术背景,执法活动无法得到有效的监管和约束。
2.执法权力过于集中行政执法权力集中是导致执法问题的重要原因之一。
在我国,行政执法的权力主要集中在执法机关手中,执法决定往往由执法机关自行决定和执行,缺乏有效的分权和监督机制,容易产生执法过程中权力滥用的问题。
法治建设工作存在的问题及原因
![法治建设工作存在的问题及原因](https://img.taocdn.com/s3/m/7483c317bf23482fb4daa58da0116c175f0e1ef9.png)
法治建设工作存在的问题及原因随着社会发展和国家治理体系的完善,法治建设成为我国推进现代化的重要任务。
然而,我们也必须正视当前法治建设工作中存在的一些问题。
本文将从司法公正、执法效能以及司法权威等方面,探讨这些问题的原因,并提出相应的解决方案。
一、司法公正存在问题在司法实践当中,一些案件结果并不能令人满意,甚至可能引起公众对司法公正性的质疑。
其中一个常见的问题是审判地域差异导致判决结果不一致。
不同地区对类似案件进行审理时,往往给予不同程度的重视,且依据与裁量标准也存在差异。
这种情况容易导致社会公正感受到损害。
此外,在某些重大案件处理过程中也可能出现腐败、滥用职权等现象,令司法机关信誉受损。
造成这种问题存在主要有以下原因:首先是相关规则和制度有待进一步改革完善。
当前我国具体执行口径还比较模糊,特别是围绕罪名划定和处罚量刑等方面,需要明确依据与规范。
其次是司法人员的素质和能力存在不足。
全面提升司法人员的专业水平和道德标准,增加司法责任感和使命感,努力实现公正审判至关重要。
针对以上问题,我们应采取综合措施来解决:一方面,可以进一步完善相关制度、办案流程和业务指导书籍,明确态度、行为准则,并加强对权谢裁量的规范;另一方面,在培训司法人员时,注重其政治素养、执法能力及职业道德修养的培养。
二、执法效能存在问题在执法过程中,有时候会出现检察官或警察滥用职权导致错误案件发生。
有些情况下,可能因为部分执法人员主观上推断某个嫌疑犯违反了法律,而忽视了证据收集和客观事实的真实性评估。
这种偏见可能导致错案频发,并损害公众对于司法体系的信任。
造成这种问题存在主要有以下原因:首先是执法人员的素质和职业道德不够高。
部分执法人员缺乏正确的法治观念,无视客观事实,以个人主观意愿为依据进行执法活动。
其次是监督机制不完善。
对于执法部门进行及时有效的监督和反馈,并追究相应责任,是维护执法公正与效能之关键。
针对以上问题,我们应采取以下措施:一方面,在培训过程中增强执法人员的专业能力,包括调查取证、现场处置和辩论技巧等方面;另一方面,加强对执法行为的监督制约机制,在出现错误案件时进行彻查,严惩滥权行为。
我国行政法治现状分析
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我国行政法治现状分析行政法治作为法治国家建设系统工程的重要组成部分是不可或缺的,而且被认为是实现法治工程总体目标的关键。
本文对我国目前行政法治的现状进行简单的分析,并对完善行政立法和强化监督机制这两个方面与行政法制进行了探索。
一、完善行政立法1、完善立法程序,实现立法的公开化由于立法不完善、漏洞较多等原因导致了破坏行政法治的现象,因此,要健全和完善立法体制、立法权限和立法程序。
具体应该做好以下几个方面的工作:首先,健全立法公开征求意见制度。
一是立法草案应提前公布;二是将立法听证会制度作为立法的必经环节;三是向市民公布对立法意见的处理结果;四是设置专门的立法咨询机关、咨询程序。
最后,创新立法起草机制,推行“立法回避”和立法责任承担制度。
2、必须制定良好的行政法律良好的行政法律必须符合以下几点:(1)行政法律应反映和表达广大人民的意志这样的行政法律才能够切实实现人民当家作主的权利,才能够得到人民的尊重,得以切实履行。
(2)行政法律应符合客观规律制定的行政法律只有符合客观规律,才能反映广大人民的意志,任何背弃客观规律的法律都会影响人民的权益。
一方面,要立足于社会主义市场经济,制定符合市场经济规律和运行方式的行政法律,改善政府的行政运行机制,以促进市场经济的发展;另一方面,要立足于我国的实际,制定的行政法律必须与WTO的规则相符,与国际惯例接轨,在行政法上保障我们在国际往来中应享有的权利。
(3)行政法律规范的逻辑结构应完整法律规范是法律的主要要素,是法的细胞,是指具体规定法律权利和义务以及法律后果的社会规范。
法律规范较严密的逻辑结构包括条件、行为模式、法律后果三部分。
在制定行政法律时,应注重法律规范的逻辑结构的研究,使每一法律规范的逻辑结构都完整地具备这三个部分,尤其是对法律后果部分的制定要明确具体。
第四,行政法律规范应协调统一。
制定的行政法律规范必须协调统一,低层次的行政法律文件不得与高层次的行政法律文件相抵触,同层次不同部门的行政法律文件也应协调统一。
法制工作存在的问题和原因
![法制工作存在的问题和原因](https://img.taocdn.com/s3/m/47f7e169cdbff121dd36a32d7375a417866fc1cf.png)
法制工作存在的问题和原因概述:法制工作是国家治理体系中的重要部分,对于维护社会秩序、保障公平正义具有重大意义。
然而,在实践中我们也不可避免地面临着一些问题。
本文将从多个角度剖析法制工作存在的问题及其原因,并提出相应的解决方法。
一、执法執政不公问题及其原因执法过程中不公平待遇与效果差异普遍存在,这可能源自以下几个方面的因素:1. 司法资源分配不均衡:司法资源在各地区之间以及城乡之间存在较大差异,导致了执法质量参差不齐。
2. 执行力度不足:由于一些干警措施过于温和或沉迷于手续性执法等因素,导致执法结果无法达到预期。
3. 人为操作现象:可能涉及官员利益输送、关系拉拢、腐败行为等情况,使得判断标准产生偏离,最终影响到了司法公正性。
二、立法水平落后引发问题及其原因立法水平滞后往往表现为以下几个方面的问题:1. 法律法规不全面:一些关键领域缺乏相关法律保障,使得在处理相应事务时无法有效施用。
2. 假设推断过多:立法中可能存在违背客观实际、不严谨的假设,导致与现实状况脱节。
3. 适应性不足:由于社会快速发展和变化,立法反应滞后,不能及时解决新兴问题。
三、执法环境欠缺改善及其原因执法环境的欠缺改善表现在以下方面:1. 司法保障体系不完善:包括监管机构职责界定模糊、行政干预司法等情况都削弱了权威性和公信力。
2. 文化传统影响:某些地区或群体根深蒂固的价值观念和传统文化对于司法工作产生阻碍作用。
3. 舆论引导失当:媒体报道角度失衡、信息歪曲等会影响舆论对司法判断的形成。
四、责任意识淡漠引起问题及其原因责任意识淡漠常表现为执法者的不作为或不当行为,其原因在于:1. 绩效指标盲目追求:过度关注数字化绩效导致执法人员忽视质量和公正。
2. 个别官员职权滥用或卸责行为:将自身利益或责任转嫁给他人,使得法制工作无法有效履行。
解决方法:针对以上问题,应采取以下措施加以改善:1. 完善司法资源分配机制:优先保障基层、边远地区的司法资源;加大对基层干警的培训力度,提高执法能力。
我国行政程序法治的现状及对策分析演讲范文
![我国行政程序法治的现状及对策分析演讲范文](https://img.taocdn.com/s3/m/c18460f985254b35eefdc8d376eeaeaad1f316e3.png)
我国行政程序法治的现状及对策分析演讲范文内容提要行政程序法治是依法行政的基础和重要内容。
我国行政程序法治中存在着:顽固的传统观念严重影响、制约着我国行政程序法治的健康发展;行政程序立法问题颇多,至今尚没有统一的行政程序立法;司法审查范围过窄,不能对行政行为实施有效的监督;司法不独立及司法腐败;行政执法“有法不依、执法不严、违法不究”等问题和不足。
针对存在的问题,作者提出了诸如转变传统观念,深入司法改革、实现司法独立,进行统一的行政程序立法,扩大司法审查范围和严肃行政执法等简要的对策分析。
关键词行政程序法治司法审查行政执法对策分析一、行政程序法治的重要性及其简要回顾追求程序正义,在我国日益引起法学家和立法机关的重视。
行政程序作为规范行政权,体现法治形式合理性的行为过程,是实现行政法治的重要前提,而行政程序发达与否,是衡量一个国家行政法治程度的重要标志。
(1)行政法治,又称依法行政(administration according to the law),是指行政权力的取得和行使都必须依据法律的规定并依照法定的程序,既不得越权和滥用职权也不得失职,一切行政行为都要接受监督,违法行政行为要承担相应的法律责任。
(2)行政法治,除了要贯彻一般的法治原则外,还必须贯彻职权法定、越权无效、法律保留、依程序行政、职权与职责相统一和司法救济等原则,以指导和规范行政权力取得和行使的整个过程。
“依法行政”之中的“法”,固然包括实体法,但行政程序法更是其应有之义。
如果把行政法治看作行政方面的法治状态的话,那么行政程序法治就是实行行政法治的重要手段、方法或者步骤。
行政程序法治是依法行政的关键和重要内容。
没有行政程序法治,也就不可能实现行政法治。
在张扬程序正义的今天,对行政程序法治应该引起我们足够的重视。
我国现代行政程序法治的建设开始于80年代社会主义法制的重建。
1982年,我国宪法正式确认行政立法,规定国务院有权制定行政法规,国务院部委有权制定行政规章。
法本依法行政的现状及对策
![法本依法行政的现状及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/d5304a0680eb6294dd886cf2.png)
.对依法行政的几点思考党的十五大确立了依法治国的基本方略,九届人大二次会议又将“依法治国,建设社会主义法治国家”写入宪法修正案。
依法行政是依法治国的必然要求和核心所在,也是依法治国的重要组成部分,反映了人民的根本利益和意愿。
行政机关是国家权力机关的执行机关,它执法的举动都直接影响到广大人民群众对法律权威的认同和依法治国的信念。
因此,行政执法,在很大程度上对依法治国方略的实施具有决定性的意义。
依法治国和依法行政的确定,从指导思想上实现了党的执政方式、领导方式和政府运作方式的根本转变,具有重大的、深远的意义。
一、依法行政的内涵及其基本要求(一)依法行政的内涵所谓依法行政,是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权X围内,对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务依法进行的有效管理活动。
它要求一切国家行政机关和工作人员都必须按照法律的规定,在法定职权X围内,充分行使管理国家和社会事务的行政职能。
做到既不失职,又不越权,更不能非法侵犯公民的合法权益。
依法行政的X围包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行,其核心是行政执法,因为行政执法是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力,按照法律、法规赋予的职权,对管理对象采取影响其权利、义务的行为,最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。
(二)依法行政的基本要求如下:1、合法行政合法行政是行政合法性原则在行政领域的内在要求。
合法行政要求行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或增加公民、法人和其他组织义务的决定。
我们强调依法行政、合法行政,并非消极地限制行政活动,并非要抑制行政的积极性。
事实上,只要宪法、法律未加禁止的,不直接影响公民、法人或其他组织的具体权利义务的,行政主体在其职权X围内,为了社会的改革、发展和稳定,为了增进公共利益而开展的各项活动,都是符合依法行政原则的,现代社会要求充分发挥行政主体积极的能动的作用。
行政法治化的困境与应对之道
![行政法治化的困境与应对之道](https://img.taocdn.com/s3/m/9e3de971effdc8d376eeaeaad1f34693daef100d.png)
行政法治化的困境与应对之道近年来,行政法治化成为了各国政府推动现代治理的重要方向。
然而,在实践过程中,行政法治化面临着许多困境和挑战。
本文将从行政法治化的困境入手,探讨如何应对这些挑战,推动行政法治化的顺利进行。
行政法治化的困境主要集中在以下几个方面。
行政法治化需要建立完善的法律体系,但很多国家的法律制度相对薄弱,法律执行力度不足,难以保障行政法治化的实施。
行政法治化需要政府各部门的积极参与和配合,但由于部门之间信息不对称、利益冲突等问题,以及官僚主义的存在,导致行政法治化的推进困难重重。
再次,行政法治化需要民众的参与和监督,但在一些国家中,公众对政府的信任度偏低,缺乏对行政决策的参与和监督能力。
行政法治化的困境还体现在法律监管和处罚的有效性上,一些国家的法律监管体系不够完善,导致违法行为难以有效打击。
要应对行政法治化的困境,需要多方合力,共同推动行政法治化的进程。
政府在制定法律政策时应注重完善法律体系,修订和制定相关法律,加强法律执行的力度,确保行政法治化的实施。
政府部门之间应加强信息共享和协调合作,建立起科学有效的沟通机制,消除利益冲突,做到各个部门间行政行为的一致性和可预测性。
政府应建立健全的社会咨询与参与机制,引导公众参与行政决策的过程,增加民众对行政机关的信任度,同时增强公众的法律意识和参与能力。
政府应加强对行政行为的监督和法律处罚的力度,建立起健全的法律监管机制,对违法行为进行及时有效的惩处。
在应对行政法治化的困境的过程中,还需要借鉴其他国家和地区的经验,积极开展国际合作,推动行政法治化的发展。
通过与其他国家的同行交流合作,学习其他国家在行政法治化方面的成功经验和做法,吸取他们的经验教训,不断改进和完善自己的行政法治化体系。
总之,行政法治化是现代治理的重要方向,但实施过程中会面临一系列的困境与挑战。
政府应加强法律制度建设,消除部门之间的信息不对称和利益冲突,增强民众的参与和监督能力,加强对行政行为的监督和法律处罚力度。
行政法制度的完善与发展
![行政法制度的完善与发展](https://img.taocdn.com/s3/m/a87238b5f71fb7360b4c2e3f5727a5e9856a27a4.png)
行政法制度的完善与发展近年来,行政法制度的完善和发展取得了显著成就,为维护社会稳定和公平正义发挥了重要作用。
在全球化和信息社会快速发展的背景下,行政法制度的完善已经成为一项紧迫的任务,促进了社会进步和法治建设的深入推进。
一、行政法制度的重要性和意义行政法制度的完善具有重要的意义。
首先,行政法制度有利于保护公民的合法权益。
通过明确行政机关的权力边界、规范行政行为,可以有效预防和避免滥用职权、侵犯公民权利的问题。
其次,行政法制度有助于提高政府效能和透明度。
通过监督制约机制的建立,可以有效约束行政机关的行为,减少腐败行为和不公正行政,提高政府的公信力和治理能力。
此外,行政法制度的完善还可以为经济社会发展提供有力保障,为各类市场主体提供公正和稳定的法治环境,促进市场经济的健康有序发展。
二、行政法制度的现状和亟待解决的问题当前,我国行政法制度仍存在一些问题,亟需解决。
首先,行政法规体系不够完善。
目前,我国的行政法规数量众多,由于历史原因和部门利益的考量,存在着重叠、冲突、矛盾等问题,需要进一步加强立法协调和完善法规体系。
其次,行政行为的法无明确依据现象比较突出。
部分行政机关在行使行政权力时存在滥用职权、骚扰民众等问题,缺乏明确的法律依据和限制。
此外,行政执法的规范意识和法治观念仍有待进一步培养,一些违法行为和不公正行政尚未得到充分有效的制度约束。
三、行政法制度的完善方向和路径为了解决上述问题,我们应该在以下几个方面进行完善。
首先,要加强行政法规的立法和管理。
加强立法过程的透明度和公正性,提高立法质量和效率,做到法律与时俱进。
同时,要建立健全行政法规的审查制度,避免重叠和矛盾现象的产生。
其次,要加强行政法律制度的效力保障。
通过完善行政诉讼制度和行政复议制度,加强对行政行为的监督和制约,确保公民合法权益得到保护。
此外,要加强行政执法能力建设,加强执法者的法治理念和规范意识培养,推进执法公正和规范化。
四、国际经验借鉴与引进在行政法制度的完善和发展中,我们可以借鉴和引进国际经验。
2024年我国行政法治影响因素分析论文
![2024年我国行政法治影响因素分析论文](https://img.taocdn.com/s3/m/0795701bb207e87101f69e3143323968001cf442.png)
2024年我国行政法治影响因素分析论文随着我国社会的快速发展和全面深化改革的持续推进,行政法治建设在维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益等方面发挥着越来越重要的作用。
然而,在实践过程中,行政法治也面临着诸多挑战和影响因素,这些因素直接或间接地作用于行政法治的各个环节,影响其发展和完善。
本文将从多个维度对我国行政法治的影响因素进行深入分析,以期为我国行政法治的进一步完善提供有益参考。
一、历史文化因素历史文化是任何国家法治建设不可忽视的根基。
中国几千年的封建社会中,皇权至上、权力集中的观念深入人心,这对现代行政法治观念的形成和传播构成了一定的障碍。
尽管新中国成立以来,我国大力推动法治建设,但传统观念的影响仍在一定程度上存在,如权力运行中的“人治”思维、对法律工具性的过度强调等。
二、经济发展因素经济发展水平直接决定了国家财政对法治建设的投入能力,以及社会公众对法治的需求和期待。
随着我国经济的持续高速增长,社会对行政法治的要求也不断提高。
但经济发展的不均衡性也导致了不同地区行政法治建设水平的差异,一些经济欠发达地区往往面临着法治资源短缺、法治意识不强等问题。
三、政治体制因素政治体制是行政法治建设的重要支撑。
在我国,党的领导是政治体制的核心,这决定了行政法治建设必须在党的领导下进行。
同时,政府的职能转变、权力运行机制等也对行政法治产生深远影响。
政治体制改革的深化将有助于行政法治的进一步完善和发展。
四、法律制度因素法律制度的完善程度直接关系到行政法治的实践效果。
目前,我国在行政法治方面的立法已取得显著成就,但仍有待完善。
如行政程序法、行政强制法等关键领域的立法尚待加强,现行法律的实施也需要得到有效监督和保障。
五、社会环境因素社会环境是影响行政法治的重要外部因素。
社会公众对行政法治的认知和支持程度,媒体对行政法治的宣传和监督作用,以及非政府组织等社会力量的参与程度等,都对行政法治建设产生重要影响。
一个良好的社会环境能够促进行政法治的健康发展,反之则可能阻碍其进步。
当前我国行政执 法环境存在的问题及对策
![当前我国行政执 法环境存在的问题及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/1fc7b06f11661ed9ad51f01dc281e53a59025113.png)
当前我国行政执法环境存在的问题及对策《当前我国行政执法环境存在的问题及对策》行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。
良好的行政执法环境对于保障法律法规的有效实施,维护社会公平正义,促进经济社会发展具有重要意义。
然而,当前我国行政执法环境仍存在一些问题,需要我们认真加以研究和解决。
一、当前我国行政执法环境存在的问题(一)执法体制不够完善我国行政执法体制存在多头执法、重复执法、职责不清等问题。
一些领域存在多个部门都有执法权,导致执法力量分散,难以形成合力。
同时,不同部门之间的执法标准和程序也不尽相同,容易造成执法混乱,降低执法效率。
(二)执法人员素质参差不齐部分行政执法人员法律意识淡薄,业务能力不足,执法方式简单粗暴。
有些执法人员缺乏对法律法规的深入理解,在执法过程中存在随意性和主观性,甚至出现执法不公、执法违法的现象。
此外,一些执法人员服务意识不强,不能正确处理执法与服务的关系,影响了政府形象。
(三)执法保障不足执法经费、装备等保障不到位,影响了执法工作的正常开展。
一些地方执法经费紧张,导致执法设备老化、更新不及时,执法手段相对落后。
同时,执法人员的待遇和职业保障也有待提高,这在一定程度上影响了执法队伍的稳定性和积极性。
(四)执法监督机制不健全对行政执法的监督力度不够,存在监督形式单一、监督范围有限、监督效果不佳等问题。
内部监督往往流于形式,外部监督渠道不够畅通,公众参与监督的积极性不高。
对执法过错责任的追究不够严格,导致一些执法问题得不到及时纠正和处理。
(五)社会法治意识淡薄部分公民和企业法治观念不强,对行政执法工作不理解、不支持,甚至存在抵触情绪。
一些人在自身利益受到影响时,不是通过合法途径解决问题,而是采取暴力抗法等极端方式。
同时,社会舆论对行政执法的监督有时不够客观公正,容易误导公众,给执法工作带来压力。
二、改善我国行政执法环境的对策(一)完善行政执法体制推进综合行政执法改革,整合执法主体,相对集中执法权,实现一个部门一支执法队伍。
行政执法与法治政府的有效性分析
![行政执法与法治政府的有效性分析](https://img.taocdn.com/s3/m/3f27a6ab6394dd88d0d233d4b14e852459fb3965.png)
行政执法与法治政府的有效性分析近年来,随着社会的不断进步和法治观念的提升,行政执法和法治政府的有效性成为了广大公众关注的焦点。
本文将围绕行政执法与法治政府的有效性展开讨论,分析其现状、问题以及可进行的改进措施。
一、行政执法的现状与问题行政执法是一种由政府机关负责的法律执行行为,其目的是通过实施行政法规和决策,维护社会秩序和公共利益。
然而,当前的行政执法存在一些突出问题。
首先,个别执法部门存在执法不规范的现象。
某些执法人员缺乏专业知识、素质不高,导致执法过程中的不当行为频发,这严重损害了公民的合法权益。
其次,执法力度不均衡也是一个普遍存在的问题。
在一些地区,执法力度过强,甚至过度使用行政手段,造成了一定程度的权力滥用。
而在另一些地方,则出现了执法缺乏力度、不作为的情况,让人们对行政执法的公正性产生质疑。
再次,行政执法在某些情况下存在司法化倾向。
由于行政执法机关在行使执法权力时常常涉及到解释法律的问题,因而产生了一定的司法影响,并逐渐侵蚀了司法机关的独立地位与权威性。
最后,行政执法过程中的信息不透明也是一个亟待解决的问题。
很多执法机关在执法过程中缺乏公开透明,无法提供相关的信息和数据,导致公众对执法决策的合理性产生怀疑。
二、法治政府的有效性与发展方向为解决上述问题,提高行政执法和法治政府的有效性,我们应该从以下几个方面进行努力。
首先,加强对执法部门和执法人员的培训与管理。
通过加强执法部门内部教育培训,提高执法人员的素质和专业能力,使其具备独立、公正、客观的执法意识。
同时,建立完善的执法责任追究机制,对违法执法行为严肃处理,形成震慑机制。
其次,加强执法的公正与透明。
完善执法程序,规范执法行为,提高执法决策的合法性和公信力。
加大执法信息公开力度,向社会公众提供执法活动的相关信息,接受社会监督。
再次,推动行政执法与司法的分离。
在执法过程中,切实遵循法律规定,不得超越法定权限进行判决和处罚。
加强行政执法与司法的协调与合作,确保两者的有效分工,防止权力的滥用和重叠。
法治建设现状与展望
![法治建设现状与展望](https://img.taocdn.com/s3/m/510e2591b04e852458fb770bf78a6529657d3570.png)
法治建设现状与展望法治建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,具有战略意义。
本文将回顾当前法治建设的现状,并展望未来的发展方向。
一、法治建设的现状目前,中国法治建设取得了显著的成就。
首先,政府高度重视法治建设,将其作为国家发展的战略任务。
一系列重要法律法规的出台,为法治建设提供了坚实的基础。
其次,司法体制改革不断深化,司法独立和公正执行得到加强。
重要案件的公开审理以及独立的案件监督机构的设立,提高了司法公信力。
再次,全面推进依法行政,促进政府行为合法化和公正化。
加强法律法规的制定和实施,保护市场经济秩序和公平竞争环境。
此外,社会各方对法治的认同度逐渐提高,公民法治观念和法律意识得到增强。
但是,法治建设仍然面临一些挑战。
首先,法律规范的质量和实施的力度还需要进一步提高。
部分地方和部门的法律法规制定不规范,执行不到位。
其次,一些法律的适用和司法解释在实践中存在问题,导致司法不稳定性和不一致性。
再次,司法资源的分配不均衡,司法公正存在一定的压力。
此外,公众对于法律法规的知晓度和法律意识还有待提高,法治文化的培育和宣传亟待加强。
二、法治建设的展望面对当前的现状,未来的法治建设需要关注以下几个方面。
首先,坚持依宪治国,推进宪法实施。
加强宪法的宣传教育,提高公众的宪法意识,建立宪法宣导教育体系。
加强宪法的监督和保护,确保宪法权威和尊严。
其次,进一步完善立法体系,提高法律质量。
对已有法律法规进行修订和删除,使其贴近实际需要和社会发展。
进一步加强法律法规的宣传和普及,提高公众的法律意识和法治观念。
第三,深化司法体制改革,增强司法公正和效率。
建立健全司法人员激励机制和责任追究机制,确保司法权威和公正。
改革和完善矛盾纠纷解决机制,提高司法公信力。
推动智能化技术在司法实践中的应用,提高司法效率和质量。
第四,加强法治文化建设,提高公众的法治素养。
加强法律教育,提高公众对法律的知晓度和法律意识。
推动法治文化融入教育、社会、企业等各个领域,营造全社会尊法学法守法用法的氛围。
我国行政法治的现状及成因
![我国行政法治的现状及成因](https://img.taocdn.com/s3/m/8f44a5d0195f312b3169a55a.png)
我国行政法治的现状及成因——论行政立法中的群众参与度公众参与与人民代表大会制度一道,构成我国现代民主的基本模式。
在行政法治领域,公众参与对于保障行政机关依法、公正行使职权,防止滥权和腐败,防止侵权和歧视,有着特殊重要的意义。
1982年宪法在确立了代表制民主的同时第一次在中国宪法中明确确立了参与制民主。
宪法第2条第3款规定,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。
但是,我认为无论是从公民角度参与国家建设来说,还是从行政部门的工作人员提供意见的角度来讲,我国行政法治中的群众参与度还是相对较低的。
当然,我所指的公众包括的范围是:普通的公民和所有参与不到立法中去的执法部门一线工作人员。
一、我国行政法治中公众参与程度较低的现状目前,在我国一项行政法治从行政管理部门上报到发布出台,内容基本不会有大的变化。
历来有着上级领导走一圈,低下陪着看一遍,基层工作人员提出自己意见的渠道闭塞,人民群众的呼声吹不到调研领导的耳朵里的现状。
立法调研的主体只限于行政管理部门,调研活动的过程和方式也比较薄弱,往往缺乏对立法必要性可行性的深入分析和论证,对各方面意见的反应不充分。
因此,审议草案的背景资料根本是单一和不足的,立法者难以作出准确的判断,影响了立法的质量。
以前虽然也一直在坚持对立法草案征求意见,但具体到征求那些人的意见、采取什么方式、最后采纳谁的意见、采纳多少都缺乏一个相对合理和固定的标准,结果很可能是该征求的未征求,不该采纳的都被采纳了。
虽然行政机关也往往通过咨询、协商等方式收集民意,进行利益协调,但行政机关一般对此并不负有法律上的义务,公众能否参与行政法治过程往往取决于行政机关的单方意志。
这使得行政法治的民主性、公正性大打折扣。
目前,立法项目一经确定,起草部门就基本占据主导。
整个起草程序中,政府系统内的“会签”和对政府系统外单位的征求意见程序已经成为惯例,但是形式意义大于实际作用。
中国行政法发展现状、瓶颈与思路
![中国行政法发展现状、瓶颈与思路](https://img.taocdn.com/s3/m/9b3538bf03d276a20029bd64783e0912a2167c15.png)
中国行政法发展现状、瓶颈与思路随着中国法治建设的深入推进,行政法在保障公民权利、规范政府行为等方面发挥着越来越重要的作用。
然而,在实际应用过程中,行政法的发展仍存在一些问题和瓶颈,需要深入探讨和解决。
本文将简要分析中国行政法的发展现状、面临的瓶颈,并提出相应的思路。
自改革开放以来,中国行政法的发展取得了长足进步。
行政法的应用范围不断扩大,涵盖了行政处罚、行政许可、行政强制等多个领域,基本形成了较为完善的行政法律体系。
行政法的实施情况逐渐好转,政府机关依法行政的意识不断提高,对公民权利的保障更加重视。
然而,在实际应用中,行政法还存在一些问题。
一方面,行政法的规定过于原则化,缺乏具体的实施细则和操作办法,导致实践中难以操作;另一方面,行政法的执行力度不够,存在有法不依、执法不严的情况,使得法律应有的效力未能得到充分发挥。
尽管中国行政法的应用范围不断扩大,但法律体系仍存在不完善之处。
具体表现在以下几个方面:(1)法律空白:某些领域还没有制定相应的行政法律法规,导致实践中无法可依。
(2)立法滞后:部分行政法律法规未能及时修订和完善,与现实需要脱节。
(3)立法质量不高:部分行政法律法规的规定过于笼统、模糊,缺乏具体的实施细则和操作办法。
在实践操作方面,行政法面临着以下几个方面的困难:(1)执法难度大:由于行政法的规定过于原则化,实践中难以操作,加大了执法难度。
(2)执法不公:由于执法人员的素质参差不齐,以及地方保护主义等因素的影响,导致执法过程中存在不公正现象。
(3)救济途径有限:当公民的合法权益受到侵害时,往往缺乏有效的救济途径和措施。
为了解决法律体系不完善的问题,可以从以下几个方面着手:(1)制定配套的实施细则和操作办法,使法律规定更加具体化和具有可操作性。
(2)及时修订和完善行政法律法规,使其与现实需要相适应。
(3)提高立法质量,确保法律法规的规定明确、具体、可行。
为了解决实践操作困难的问题,可以从以下几个方面着手:(1)加强执法队伍建设,提高执法人员的素质和执法水平。
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我国行政法治的现状及成因
——论行政立法中的群众参与度公众参与与人民代表大会制度一道,构成我国现代民主的基本模式。
在行政法治领域,公众参与对于保障行政机关依法、公正行使职权,防止滥权和腐败,防止侵权和歧视,有着特殊重要的意义。
1982年宪法在确立了代表制民主的同时第一次在中国宪法中明确确立了参与制民主。
宪法第2条第3款规定,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。
但是,我认为无论是从公民角度参与国家建设来说,还是从行政部门的工作人员提供意见的角度来讲,我国行政法治中的群众参与度还是相对较低的。
当然,我所指的公众包括的范围是:普通的公民和所有参与不到立法中去的执法部门一线工作人员。
一、我国行政法治中公众参与程度较低的现状
目前,在我国一项行政法治从行政管理部门上报到发布出台,内容基本不会有大的变化。
历来有着上级领导走一圈,低下陪着看一遍,基层工作人员提出自己意见的渠道闭塞,人民群众的呼声吹不到调研领导的耳朵里的现状。
立法调研的主体只限于行政管理部门,调研活动的过程和方式也比较薄弱,往往缺乏对立法必要性可行性的深入分析和论证,对各方面意见的反应不充分。
因此,审议草案的
背景资料根本是单一和不足的,立法者难以作出准确的判断,影响了立法的质量。
以前虽然也一直在坚持对立法草案征求意见,但具体到征求那些人的意见、采取什么方式、最后采纳谁的意见、采纳多少都缺乏一个相对合理和固定的标准,结果很可能是该征求的未征求,不该采纳的都被采纳了。
虽然行政机关也往往通过咨询、协商等方式收集民意,进行利益协调,但行政机关一般对此并不负有法律上的义务,公众能否参与行政法治过程往往取决于行政机关的单方意志。
这使得行政法治的民主性、公正性大打折扣。
目前,立法项目一经确定,起草部门就基本占据主导。
整个起草程序中,政府系统内的“会签”和对政府系统外单位的征求意见程序已经成为惯例,但是形式意义大于实际作用。
第一,征求意见的范围主要取决于法制机构,没有硬性规定,一般比较注重听取相关管理部门的意见,一些与草案内容有利害关系的相对人缺乏表达意见的机会。
第二,以书面征求意见为主,修改意见往往只能局限于具体条文,这在草案内容未必成熟的情况下有较大局限性。
第三,除非发现明显的问题,法制机构一般不可能组织专题讨论,主管部门容易通过驾驭具体条文的起草和修改达到其行政意图。
第四,法制机构征求意见的结果不须作披露,相关管理
部门很难获知草案修改情况并进一步提出意见。
二、形成参与程度低下的原因
讨论行政法治中存在问题的成因,应当从法制建设的大环境出发,正确看待影响行政法治的各种因素。
我认为,造成问题的原因主要来自三个方面:
1.立法受制于部门主导,没有统一标准进行评判
这几年政府机构设置进行了重大改革,厉行行政审批制度改革,但在政府职能转变尚未根本转变的情况下,由部门起草法规规章势必为公正立法带来弊端。
现有的行政法律规范内容大多重行政主体的权力,尤其是所谓的上层行政主体的权力,这样,就影响了行政法律规范的公正性和严肃性,使行政行为自身缺乏一种法律监督机制,不利于保护管理相对人的合法权益。
这与行政法治用于控制和监督行政权的宗旨是相悖的。
从现实中看,行政法治活动的基本流程是,先在各主管部门认为有必要的范围内确定需要完成的立法项目,然后由负责该事项的主管部门负责牵头开展立法调研和起草,草案基本成熟后报送到政府法制机构进行审查,审查过程中由法制机构负责听取相关管理部门和有关单位的意见,作相应修改后正式送审。
可以说,在行政法治草案的调研起草、征求意见和修改的过程中,基本以主管部门为主,法制机构和相关管理部门为辅。
在这种状态下,立法质量主要依靠管理部
门的立法指导思想和具体操作人员的素质,不确定因素太多,行政法治的质量难以获得制度保障和外部监督。
2.执法一线的工作人员参与不到立法中去
很多法律出台后,有些条款不仅公众不能理解,连在执法一线工作的人员都一片哗然,对今后的执法形成了一定的弊端。
所以,立法过程在理论与实践中都应该有一线工作人员的参与,当然,这不是指简单的参与,而是需要把真正的建议直接反馈的一种制度,使真正的信息减少逐级筛选和逐层淡化的过程。
这对于提高立法程序乃至于整个立法学的研究,以促进我国法治建设的发展,所急需的还是大量的懂得立法学理论的人才到执法一线去,与执法一线的工作人员加强沟通。
没有理论和人才这两个基础,我国行政法治的完善将难以起步。
3.各部门的联合沟通不佳,群众意见反馈不到位
目前,我国政府部门内部,执法监督、行政复议、信访处理机构与立法机构之间关联度不够,使得群众有意见和建议,而不能反映到立法人员,因此不能形成有效的立法驱动、立法监督机制。
在执法监督、复议和信访工作中发现的一些问题,可能需要立法层面研究解决,例如,复议中发现不少案件涉及的通风采光纠纷,符合规划技术标准,应当给予维持,但问题在于规划技术标准本身已存在问题应予修改。
这些问题作为法律执行中的反馈信息客观存在,能够进入政府
处理程序的个案基本上都是矛盾进入一定激化程度的,带有普遍性的可能性比较大,因此,是具有重要价值的,但没有得到有效利用。
结果可能使得存在的问题继续扩大,解决问题的社会成本越来越高,造成立法与实践需要相脱离。
在我国,普通公民表达意见的渠道是有限的,在利益受到侵害时,他们的表达方式往往是给有关领导反映、向有关部门举报、到信访办申诉等,而这些方式只能在一定程度上针对他们的具体事件起到一定的具体作用,即使有某些涉及到现行制度和法律不够完善的问题也难以引起大众的注意,除非这个问题已经十分突出,而且政府也认识到了这一点,才有引起法律变革的可能性,但这种几率确实太过微小了。
针对目前行政法治中存在的不足问题,需要针对问题的成因,从多个角度加以研究探索,在观念和机制上推进制度建设的科学化、民主化,提高立法质量。