关于舟山市海洋经济发展中存在的

关于舟山市海洋经济发展中存在的“三渔”问题的调查研究

引言

农业、农村和农民问题是困扰我国社会经济均衡发展和全面实现小康社会的关键问题。下大力气解决“三农”问题，是“十一五”时期党和国家面临的艰巨任务。近几年，党中央、国务院采取了一系列更直接、更有力的政策措施，极大地调动了广大农民的积极性，使粮食生产出现了重要转机，扭转了连续几年下滑的趋势。

在三农问题引起社会广泛关注并卓有成效的得到解决之际，“三渔”问题也日渐浮出水面成为了我们逐渐关注的社会问题。其中，浙江省舟山市的渔业问题引起了我们暑期社会实践sunnykids小分队的注意。

舟山渔业资源得天独厚，素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。全市由2. 08 万平方公里海域和1390 个岛屿组成, 是华东门户, 沪、杭的海上屏障, 舟山群岛附近海域, 拥有丰富的海洋自然资源,盛产鱼、虾、贝、藻类等海水产品500多种，全市渔业年产量在120万吨左右，是全国最大的渔场。也是我国重要的海洋捕捞和加工基地。解放以后, 特别是改革开放以后, 舟山渔业有了快速的发展。2000 年全市渔业总产值65. 35 亿元, 占全市工农业总产值32. 29% , 占大农业总产值的87. 70%。舟山渔业发展的背后是渔业装备机械化水平的不断提高, 从而大大提高了生产能力和劳动生产率。20 世纪80 年代开始, 舟山水产养殖业也有了长足的发展。2000 年, 舟山海水养殖面积达6753 公顷,产量5. 19 万吨。

然而进入21 世纪之后, 舟山渔业发展与全国一样也面临着许多困境。

舟山渔业资源继续衰退，渔业结构调整步伐缓慢。传统经济鱼类大黄鱼、马面鱼等在20 世纪80 年代以后急剧衰退, 90 年代仍处在波动衰减之中。1980 年大黄鱼产量高达35139 吨, 2000 年仅为327 吨, 减少了100 多倍。由于渔业资源的减少, 船多鱼少的矛盾日益突出, 近年来近海捕捞的船只和吨位都在不断地减少。1997 年舟山近海捕捞的船只为4737 艘, 吨位182351 吨, 2000 年船只减少到3520艘, 吨位为147090 吨。捕捞、养殖和加工的发展比例不甚协调。海水养殖由于受到整个海洋污染的制约, 至今发展缓慢。在2000 年《联合国海洋法公约》生效以后, 舟山捕捞渔场范围已经大大缩小, 舟山渔业面临着前所未有的严峻挑战。

舟山渔村经济建设比较落后，基础设施条件不够完善，社会事业发展滞后。许多偏僻的渔村生产力不发达，粗放型经济增长方式没有得到根本转变，经济增长的技术含量很低，经济发展与资源环境的矛盾比较突出。渔港等渔业基础设施建设滞后，通讯条件差，能源建设不足，金融、保险、信息服务、技术推广以及检验检测等机构不健全。渔村教育、技能培训缺乏经费保障机制，办学条件差，存在严重隐患。医疗卫生资源严重不足、水平不高，公共卫生体系建设非常较薄弱。文化信息资源少，服务体系不完善，难以满足渔民群众多层次、多方面的精神文化需求。社会保障制度尚未建立，许多渔民缺乏基本的生活保障。

舟山渔民面临着收入增长缓慢，负担过重，经济利益和平等权利得不到有效维护的生存问题。近年来，随着舟山经济的发展渔民收入水平得到一定提高，但是，海洋渔业资源衰退局面在近期内难以扭转，单位千瓦捕捞量下降，燃油等渔业生产成本不断上升，海洋捕捞效益大幅下降，渔民收入难以实现持续快速增长，有些地区甚至出现了捕捞渔民收入大幅减少的现象。另外，涉渔税费种类较多，多头管理，重复收费，渔民负担依然很重。作为分散经营的社会群体，渔民基本上单一地面对市场，市场谈判地位很低，长期以来一直是水产品价格的被动接受者，抵御风险的能力很弱。另外，渔民不能完全享有与城市居民同等的权利，难以享受公共卫生、医疗和教育带来的实惠。

面对上述挑战,新渔村建设成了我们必须关注的问题在推进，这不仅直接关系到国家的渔业

可持续发展的相关政策能否顺利而有效地实施, 也直接关系到渔业经济能否真正走上可持续发展的道路, 同时也必然会对渔民自身收入水平的进一步提高产生重要的作用, 并进而影响到是否能为国家相关政策的实施创造有利的人力、物力条件。新渔村建设应该怎样搞？首先要理清分析我国渔村问题应该遵循的基本思路和出发点。我们暑期社会实践sunnykids 小分队提出以“三渔问题”作为基本的分析框架，以关怀渔民生存现状，针对问题比较集中的相关渔村进行走访调查，对“三渔”问题的本质及其特殊性进行探讨，以求为我国渔业、渔村和渔民的研究提供一些有益的借鉴。

一、实践名称

关于舟山市海洋经济发展中存在的“三渔”问题的调查分析

二、实践主题

调查渔业现状，展望渔村新貌，体悟渔民生活。(关注民生,了解民生,体验渔民生活)

三、实践目的

以“三渔问题”作为基本的分析框架，针对问题比较集中的地区以及相关渔村进行走访调查，并对“三渔”问题的本质及其特殊性进行探讨，以求为我国渔业、渔村和渔民的研究提供一些有益的借鉴。

四、实践的总体思路

我们通过以渔民为基本点，对舟山渔村的发展的调研，了解“三渔政策”对渔民的影响和落实情况，并通过座谈会、问卷、亲身体验、走访等形式进行比较和分析，了解渔民的生活及收入状况，帮助他们寻求更多更有效的经济发展模式，提高生活水平。

一方面，我们希望能通过实地调查，走访舟山当地的渔业管理部门以及相关政府机构，了解当地渔业的产业结构，渔业发展状况。

另一方面，我们希望能够走进当地渔民的生活，通过问卷等形式，了解他们的收入、社保、医疗、教育等基本的生活情况，比较生活水平较高的渔村与发展较落后的渔村之间的差距，探讨造成这种差距的原因，希望能得出一个或几个较好的解决方案或发展建议。

在实践过程中我们将以横幅签名、发放宣传单或环保袋等形式，分发环保袋进行“保护渔业资源，促进渔村及舟山海洋经济发展”的宣传活动，提高人们对保护渔业资源的关注度。同时我们将深入了解舟山相关的禁渔政策及政府对鱼类保护和渔业发展的相关政策，以舟山为典型代表，探求中国渔业发展现状及未来发展趋势。

五、五、实践亮点和创意内容

A．体验渔民生活。亲身体验渔民生活，感受渔乡风情，组织文艺晚会，和当地渔民互动。B．“三渔”问题的特殊性是通过与农业、农村和农民问题，即“三农”问题的比较中得以体现的。

渔业与农业的比较