中外社区管理模式之对比分析
推荐-中西方社区管理体制的比较 精品
中西方社区管理体制的比较中国和西方,两个不同的文化体,在社会生活的各个领域都表现出自己独特的文化特征,。
而伴随着文化的碰撞,互补长短,这种独特性逐渐被磨合,统一,文明进步也就是在这种文化的渗透,碰撞中不断地向前推进。
在社区管理体制方面,我认为,就很好地体现了这一观点。
下面就社区管理体制异同,在中西方之间做一下比较。
以阐述这种文化的普遍规律。
由于经济发展水平,以及基础文化的差异,中西方社区管理体制在一开始就有很大不同。
首先西方社区管理体制起步早,发展水平高,比较完善。
中国在这方面起步比较晚,发展水平相对较低,但发展速度较快。
据可靠资料文献记载,西方的社区管理体制可以溯源到工业革命时期,。
伴随着大机械生产的进行,生产力提高,人们为了工业目的或农村的大规模生产逐渐集中起来。
当社会躯体集中到一定程度,既需要一定的停止约束,来维持秩序。
社区管理这一概念应运而生,并逐渐形成一种制度。
而社区这一概念真正提出,是在1887年德国社会学家滕尼斯出版的《社区与社会》一书中。
而在中国,由于一系列社会历史原因,这种社区管理制度直到二十世纪20年代末30年代初在逐渐产生。
但由于战争原因,并没有发展成成熟的社区管理体制。
真正迎来社区管理新发展是在新中国成立以后。
特别是在改革开放以后,社区管理才迅速得到重视,并逐渐成为一种制度,被不断完善。
在这过程中,汲取了不少西方在社区管理方面成熟的经验。
并形成独有的文化现象。
这是一种文化碰撞,融合的结果。
给东西方的文化的交流带来新的契机,也给中国的社区管理制度注入新的活力,而结果是文明的进步……。
社区管理体制在发展时间軴上有很大不同,在内容上也存在不同。
相比而言,西方社区管理,从管理机构到具体运作,突出社会性,即社会工作社会办,政府主要实施宏观管理,具体运作由民间组织来实施。
而我国的社区管理工作则是强调各级政府和政府业务部门参与管理,方法是派代表参加。
而这些代表又是在职人员,故不可能把精力投入到搞好社区服务上,充其量只是起到协调作用。
国外典型的城市社区管理模式比较及借鉴_张祺
方开展活动,设备设施能满足不同需要,为不同年 社区的总机构是人民协会。社区的有效运行需要
2.2 转变居民自治方式与社区管理体制
龄层次居民提供服务。
充足经费的支持,新加坡社区经费来源主要有两
在国外的社区组织与管理上,体现了居民的
1.1.2 美国社区自治模式的特点。社区自治模 种途径:政府拨款和社会赞助。
一角色。逐渐实现行政、市场、社会的权力分离,形
社区中,每个社区至少有一个社区中心,根据管理
1.3 新加坡城市社区管理模式
成政府、市场、社区三元社会管理主体结构。
方式的不同,社区中心的组织结构、原则的确定也
1.3.1 新加坡社区管理的内容。新加坡根据地
政府中心的管理层由一名中心主 域范围划分社区管理层次,在区域层次上,每个区 区治理中的责任定位,做到不越位、不缺位与不错
改革与探讨
国外典型的城市社区管理模式比较及借鉴
张祺
(哈尔滨商业大学财政与公共管理学院,黑龙江 哈尔滨 150000)
摘 要:国外的社区建设要比我国成熟许多,运用比较的方法,分析了国外典型的城市社区管理模式的特点,从而得出适合我国国情的城市社 区管理模式。
关 键 词 :社区;社区管理模式;比较研究
1 国外典型的城市社区管理模式分析
求,保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周 种典型的城市社区管理体制模式产生于不同的文 律体系,最终实现社区治理的规范化。
到,从而保证了周围环境不被破坏。(3)公众积极 化、政治背景,并在社区管理上产生了不同的运行
2.4 培育公民社区意识
参与社区管理。在美国,公民为自己所在的社区机 机制和结果(见表 1)。这三种社区管理体制模式分
上政府行为和社区行为一般是分离的,松散的。而 本的思想,把为区民服务作为出发点,特别对社区 社区管理都给予了广泛的政策扶持、资金支持和
国内外物业管理对比
国内外物业管理对比随着国内的快速发展以及城市化的加速,物业管理成为了一个不可缺少的行业。
物业管理旨在通过提供优质的服务和设施来满足业主的需求,以保持和提高房产价值。
国内外的物业管理存在许多相似之处,同时也有许多不同的方面,下面将对这些方面进行详细的对比分析和讨论。
一、行业管理模式国外的物业管理模式相对成熟,主要采用委托经营的模式,委托给专业物业公司进行管理,物业公司一方面提供专业的服务和设施,另一方面也保证良好的社区环境和居住质量。
这种模式在国外的发达国家得到广泛应用。
而在国内,物业管理多采用业主自治管理和业委会的管理方式,缺乏专业化和标准化管理,在服务质量和效率上存在差异和不稳定性。
二、服务标准差异国外的物业管理服务标准相对完善,包括公共设施的维修和保养、安全保障、物业维护、后勤服务等,服务质量得到有效保障。
而在国内,国家和地方政府对于物业管理服务标准尚未明确,服务质量和标准存在较大差异,给业主带来极大困扰。
三、技术水平差异国外的物业管理公司大多使用先进的信息技术来管理物业,包括专门的物业管理软件、数据管理系统、实时监控系统等,可以及时有效地管理物业设施和服务,方便业主查询。
而国内的物业管理公司还需要在技术水平方面进一步提升。
四、员工素质差异国外物业管理公司员工的整体素质较高,他们具备专业化和标准化管理技能和经验,并受到广泛的培训和教育。
物业管理人员都是经过专业培训和筛选后入职的,不仅能为业主提供优质的服务,还可以及时处理各种投诉及疑难问题。
国内的物业管理人员素质较为单一,专业化和标准化程度有待提升,并且人员流动性较高,这一点影响到服务的稳定性和质量。
五、费用标准差异国外的物业管理公司管理费用一般是由业主自行决定的,根据所提供服务的类型和质量确定,通常以月度或季度统一收费,费用标准比较透明。
而国内的物业管理费用标准存在差异较大,管理费用常常是按面积计算收取,且收费标准不够透明,存在着管理费用虚高问题。
国内外先进社区管理模式
社区组织:英国 社区组织形式多 样,包括社区中 心、社区协会、 社区团体等,这 些组织在社区管 理中发挥着重要
作用。
社区服务:英国 社区服务体系完 善,包括福利服 务、便民服务、 医疗服务等,满 足了居民的基本
生活需求。
社区参与:英国 注重社区参与, 通过开展各种活 动和项目,鼓励 居民参与社区管 理,提高居民的 归属感和参与度。
美国纽约市皇后区:引入社区居民参与决策,提高社区自治水平,实现社区可持续发展。
日本东京都涩谷区:推行“5分钟社区”,建立完善的社区服务体系,提高居民生活便利性。
英国伦敦市哈克尼区:实施“社区规划师”制度,鼓励居民参与城市规划,实现社区与城市的和 谐发展。
国内实践案例
北京市朝阳区: 网格化管理,精 细化服务
建立信息化平台, 实现社区信息共 享和管理
利用大数据和人 工智能技术,对 社区管理数据进 行挖掘和分析, 提高管理效率
推广智能家居和 智慧物业,提升 社区智能化水平
借助互联网和社 交媒体,加强社 区居民之间的互 动和交流,促进 社区自治和共治
公共服务设施的完善与升级
建立社区公共服务设施规划,确保设施布局合理、覆盖面广 定期对公共服务设施进行升级改造,提高设施的使用效率和舒适度 加强社区公共服务设施的运营管理,确保设施的正常运转和服务质量 鼓励居民参与公共服务设施的规划、建设和运营,提高居民的满意度和归属感
社区文化培育
社区居民参与度 高,共同决策
社区文化活动丰 富多样,增强居 民归属感
注重社区历史与 传统的传承,形 成独特的社区精 神
社区管理组织与 居民关系紧密, 共同维护社区环 境与秩序
先进社区管理模式的实践案例
国外实践案例
两国的社区管理和自治方式是否有显著差异?
两国的社区管理和自治方式是否有显著差异?
社区管理和自治是全球的热点话题,许多国家都积极探索最适合自己
的方式。
其中,中国的社区管理和自治方式备受关注,成为世界范围
内的研究对象。
那么,与其他国家相比,中国社区管理和自治方式有
何显著差异呢?下面,我们将从以下几个方面展开:
1. 政策制定方面
中国社区管理和自治的政策制定是集中式的,即由中央政府颁布制定
相关政策。
而在西方国家,政策制定的过程是分散的,可以是由中央
政府、地方政府以及民间组织等多方参与制订。
2. 组织架构方面
中国的社区管理和自治组织架构比较严密,中央政府统一领导,各级
政府分别设立社区服务中心、社区党委等机构,由这些组织实行具体
管理和自治操作。
而在西方国家,社区管理和自治组织比较灵活,由
政府、民间组织、居民委员会等多种组织形式协同展开。
3. 管理方式方面
中国的社区管理和自治方式有较强的控制性,政府侧重进行强制管理,加强安全管理,保障社区稳定和居民的基本权益。
而在西方国家,管
理方式更加注重民主、参与和自由,政府主要扮演促进和支持的角色。
结论:
总的来看,中国社区管理和自治方式与西方国家的区别主要在于政策
制定、组织架构和管理方式三个方面。
相比西方国家,中国倾向于集
中统一管理、控制性的方式,注重社区稳定、安全和基本权益的保障。
而西方国家则注重民主、自由和参与的社区自治模式。
不同的方式各
有优劣,需要在实践中不断探索,并且根据不同的国情进行适度调整。
国内外社会管理模式的研究述评
国内外社会管理模式的研究述评【摘要】本文通过对国内外社会管理模式的研究述评,分析了现阶段国内社会管理模式的现状、存在的问题,以及国外社会管理模式的特点。
通过比较分析国内外社会管理模式的差异,揭示出各自的优缺点。
展望未来国内社会管理模式的发展趋势,提出了一些建设性的意见和建议。
文章旨在为社会管理领域的相关研究提供参考,并对未来的发展方向进行展望和探讨。
【关键词】国内社会管理模式,国外社会管理模式,比较分析,发展趋势,现状,存在问题,特点,引言,结论与展望1. 引言1.1 引言社会管理模式是指社会对于各种社会问题进行管理和调控的方式和方法。
随着社会的不断发展和变革,社会管理模式也在不断进行调整和改进。
国内外社会管理模式的研究,对于促进社会的和谐稳定,提高社会管理效率具有重要意义。
本文将从现阶段国内社会管理模式的现状、国内社会管理模式存在的问题、国外社会管理模式的特点、国内外社会管理模式比较分析以及未来国内社会管理模式发展趋势等方面展开探讨,旨在深入了解和分析各种社会管理模式的优缺点,为我国未来社会管理模式的优化和完善提供参考。
通过对国内外社会管理模式的研究,我们可以更好地借鉴国外先进经验,改进我国的社会管理模式,提高社会管理的效率和水平,促进社会的和谐稳定发展。
希望本文能够对社会管理领域的研究和实践提供一定的参考和启示。
2. 正文2.1 现阶段国内社会管理模式的现状当前,我国社会管理模式经历了多次转变,逐渐走向多元化、科学化、智能化的发展道路。
一方面,我国采取了多元主体参与的方式,包括政府、企业、社会组织等,共同参与社会管理。
政府在社会管理中的作用逐渐向引导者、监管者转变,鼓励社会组织和市民参与社会治理,形成了以政府主导、社会参与、市场调节为特点的多元一体化社会管理模式。
我国还在积极推动社会管理智能化的发展,运用信息技术、大数据等手段,提升社会管理的效率和水平。
政府建设了多个智慧城市示范项目,通过数字化、网络化、智能化手段,提升了城市管理的能力和水平。
中外城市管理体制的比较及启示【可编辑版】
中外城市管理体制的比较及启示中外城市管理体制的比较及启示中外城市管理体制的比较及启示1、我国与西方国家城市管理体制的比较。
由于经济体制和政治体制的背景不同,我国的城市管理体制与西方城市管理的体制是不同结构的。
我国城市管理政企不分,管理和作业不分。
我国的城市政府既是城市建设的组织者,又是城市管理的施行者,政府身兼建设和管理两个角色,而西方国家的城市管理实行的是政企分开,组织管理机构健全,权限职责清晰。
市长的主要精力用于城市管理,市长首先是抓城市规划,组织智囊班子帮助编制规划,并组织实施。
市长通过抓规划,把国家的经济结构模式在城市结构中具体体现出来。
我国的城市管理重视思想教育,带有较明显的人治色彩。
西方国家的城市管理重视法规制度,法制意识较强,政府各部门也围绕城市管理,依法行政。
各部门虽然分工不同,但是依法办事的立场和价值观一样,由此就降低了内耗,也有利于提高效率。
全民法制意识下的城市管理对于西方市场经济的发展起到了十分重要的作用。
在城市管理中,我国的政府常常扮演着“全能政府”的角色,相形之下,社会发育不够完善。
西方国家一般是“市民社会”,大量的社会中介组织分担了城市管理的传统职能,典型的“小政府,大社会”模式,政府仅充当教练和裁判的角色;非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用,社区志愿者组织更是发挥举足轻重的作用。
2、西方城市管理模式和改革趋势对我国社区体制改革的启示。
体制背景、社会基础等的变化,使得我国原有的城市社区组织管理体制已不适应新时期社区发展、社区建设的根本要求,社会需求的多元化与社区管理的单一行政模式构成了转型期社区组织体系的结构和功能分化,产生了新的结构要素,社区组织管理体系面临新的重组、整合与再造。
尽管西方城市管理的理论和模式对我国的城市管理实践与研究有很大的启发意义,但必须结合中国的意识形态、政治经济和社会文化特点加以借鉴。
我国城市社区管理必须从结构上对管理体制进行调整,遵循“社会化、协调性、专业化、法制化”的原则,从两个层面上着手构建全新的“小政府,大社会”的多元互动的城市社区组织管理体系:一是从社区组织结构着眼,根据社区内部各要素的有机联系,重构合理的社区体系;二是根据社区发展的需求,重建新型的社区组织,并赋予其独立法人地位。
中西社区管理的对比与借鉴
中西社区管理的对比与借鉴社区管理是一个内涵相当丰富、外延相当复杂的范畴。
由于人们所处的历史条件、文化传统不同,也由于社区的结构。
功能和发展水平不尽相同,因此,社区管理的内涵与外延并不是一成不变的。
在我们本学期所学习的《社区管理》书本中,将社区管理定义为“在政府的领导下,社区职能部门,社区单位、社区居民对社区各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
”而此篇文章将把中西社区管理进行对比,并总结出西方社区管理可以给中国带来的借鉴与经验。
一、西方的社区管理世界各国的社区管理大都有自己的特色,现代社区管理模式的差别往往取决于社区管理的主体——政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式。
西方的社区管理大概可以分为三个类型:行政型、混合型与自治型。
行政型社区管理的发展是由于缺乏法制传统,市场经济不健全,民主观念淡薄等。
政府及社区管理机构是他的主要社区管理主体,运行机制也是由政府主导,导致政府与社区的关系政社不分。
新加坡的社区管理就是如此,他的社区组织充满了官方色彩,政府主导社区建设的各项工作。
混合型社区管理则是受西方文化传统的影响,特别是资产阶级思想的影响,民主化进程加快而产生的。
采用政府支持、社区组织和居民参与、共建共管的模式,使得社区与政府部分分开并且朝自治的方向发展。
例如日本的社区管理,表现出明显的半自治特征,官方色彩与民间自治色彩在社区管理的许多方面交织在一起,政府对社区干预的发展较为宽松,基本上采用间接手段,其主要只能是规划、指导、监督并提供经费支持。
自治型的社区管理具有法制和民主传统,市场经济健全,经济社会发展水平较高。
他的政府与社区关系完全分离。
运作机制也采用的是中介参与、市场运作、居民志愿服务。
以美国为例,美国实行“民主管理、政府资助”的模式,城市社区没有政府基层组织或者派出机构,实行高度民主自治,依靠社区自主组织来社区管理职能。
而美国城市社区发展的主力军则是非营利组织。
西方社区发展的主要特点如下:1、社区组织体系完整;2、社区设施比较完备;3、社区管理中公众参与积极;4、依法管理社区;5、社区活动经费来源渠道较多。
中外社区管理模式之对比分析
中外社区管理模式之对比分析【摘要】21世纪,随着中国社会主义市场经济体制的不断完善与社会主义和谐社会建设的推进,传统的国家与社会的单向关系得以改变,国家和社会之间的双向互动不断得到强化,一个相对独立的、提供资源和机会的公民社会日渐显现。
社区建设与管理的蓬勃发展,建立在政治、经济、社会一体化基础上的全能型政府的职能和结构己经难以实现转型时期社会公共管理的需求。
【关键词】单向关系双向互动社区转型1.国外模式目前,国外典型的社区管理模式基本上可分为欧美型和亚太型两大类。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同,欧美国家由于经济和政治的自由化,导致社会生活、价值观念、行为模式的自由化,在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的、松散的。
从这一角度可把国外城市社区管理模式概括为三种类型即政府主导模式、社区自治模式和混和模式。
1.1政府主导模式。
政府主导模式的基本特点是政府行为与社区行为的紧密结合,政府对社区的干预较为直接和具体。
政府部门中设立专门的社区管理机构,专门负责社区规划和管理的职能,在社区管理中体现政府的意志和社会价值观。
这种模式具有浓厚的东方传统文化的底蕴的背景。
一个国家和地区所采用的社区管理模式,决定于三个方面:一是社会经济发展水平,二是社会政治制度;三是文化传统和生活方式。
1.2社区自治模式。
社区自治模式的特点是政府行为与社区行为相对分离。
政府对社区的干预主要以间接的方式进行,其主要职能是通过制定各种法律法规去规范社区内不同组织和个人的行为,协调社区内的各种利益关系并为社区成员的民主参与提供制度保障。
而社区内的具体事务则完全实行民主自治,经贫的筹措通过各类团体、基金会捐赠。
这种管理模式与政府也有一定的联系,但主要是业务上和争取政府支持方面的联系。
欧美国家大都推行社区自治模式,如美国、德国等。
1.3混和模式。
政府对社区发展的干预较为宽松,社区管理以自治为主。
政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持,行政色彩和社会自治特点在社区管理的许多方面交织在一起。
国内外社区现状及比较分析
国内外社区现状及比较分析国内外社区现状及比较分析社区的概念是1887年由法国的著名社会学家斐迪南?滕尼斯提出的。
滕尼斯认为社区是由共同价值取向的同质人口组成的关系密切、守望相助、疾病相抚、富有同情味的社会团体。
人们加入这种团体不是有目的的选择,而是自然形成的结果。
是以共同利益和共同目的,以及亲戚、邻里、朋友等血缘或地缘为纽带;是家庭、经济、教育、文化、卫生、福利、娱乐及社会保障等主体构成的一个整体。
结合我们国家历史和现实情况看,社区是与整个社会密切相连的、以一定地域为基础的关系密切的社会群体。
在这样的社会群体里,人们具有共同的生活空间、共同的权利义务、共同的文化特质,利益相连、感情相依、守望相助、危困相抚。
一、国外社区现状及主要特点社区发展(community development)在西方国家已有100多年的历史,特别是在英美等国,社区发展达到了相当高的水平,社区工作已成为城市行政管理工作中重要的一部分,在城市建设和管理中发挥重要作用。
目前,社区主要形成了“自治模式”、“行政模式”和“混合模式”三种模式。
(一)“自治模式”。
“自治模式”的主要特点是:政府行为与社区行为相对分离,社区内的具体事务完全实行自主自治,与政府部门并没有直接的联系。
政府对社区的干预主要以间接的方式进行,其主要职能是通过制定各种法律法规去规范社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为,协调社区内各种利益关系并为社区成员的民主参与提供制度保障。
比较有代表性的是美国和北欧国家的社区。
1.美国的社区。
美国的市是州政府的分治区,市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度。
美国的社区是政治制度下一个最小的单位,它是一个高度民主自治的机构。
社区自治组织不仅享有社区发展规划与目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权,还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区服务管理的建议权、监督权。
社区委员会(又称社区董事会)成员由居民民主选举产生,具有一定的任期,他们大都是志愿者,利用业余时间义务为社区服务。
当代中国社区管理模式
社区保障服务工作 体系
保障服务干事
社社社 区区区 楼单成 长元员 组代 长表 大 会 社社社社 社社 区区区区 区区 志老服经 卫再 愿年务常 生就 者人站性 服业 协协 捐 务服 会会 助 站务 站 站
环境卫生干事
社社 区区 环环 境境 美保 化洁 协队 会
文化教育干事
社社社社 区区区区 文青文文 化少体明 教年艺市 育协术民 协会科学 会 技校 爱文 好体 者活 协动 会室
社区自治 管理工作 体系
社区民主自治管理领导核心 社区党的组织 社区民主自治管理决策权力机构:社区成员代表大会
社区民主自治管理监督机构:社区议事协商委员会
社区民主自治管理执行机构:社区委员会(下设七大工作体系)
社区环境工作 体系 社区文化教育工 作体系 社区治安综 合治理工作 体系 社区计生 妇女工作 体系 社区协调 监督工作 体系
社区自治 管理工作 体系
社区民主自治管理领导核心 社区党的组织 社区民主自治管理决策权力机构:社区成员代表大会
社区民主自治管理监督机构:社区议事协商委员会
社区民主自治管理执行机构:社区委员会(下设七大工作体系)
社区环境工作 体系 社区文化教育工 作体系 社区治安综 合治理工作 体系 社区计生 妇女工作 体系 社区协调 监督工作 体系
自治型模式 ;社会性组织 ;公众参与
2,沈阳模式 的形成
(1)明确社区定位。 (2)合理划分社区。 (3)建立新型的社区组织体系。
新的组织管理体系包括决策层、执行层、议事层和 领导层四个层次:
决策层 即社区成员代表大会。社区成员代表大会由社区居民和 社区单位的代表组成,每年定期召开会议,讨论决定社区 的重要事项,包括选举社区干部 。 执行层 即社区管理委员会 。社区管理委员与居委会实行“一套 班子”、“两块牌子”,成员由招选人员,户籍民警、物 业公司负责人等组成,对社区成员代表大会负责,并报告 工作。在社区管理委员会下面,按照社区建设的内容和实 际需要下设了治保调解、环保卫生、文化教育、计生妇女、 保障服务、财经管理等工作委员会。社区管理委员会的基 本职能是“教育、服务、管理和监督”。
国外社区管理先进模式对我国社区管理模式启示
国外先进模式对我国社区管理模式启示摘要:本文通过借鉴国外先进的社区管理模式,结合我国目前城市和农村社区管理模式存在的问题,分析国外先进社区管理模式的办法,得出符合我国国情的社区管理模式。
关键词:社区社区管理模式启示一.国外先进国家的社区管理模式的分析。
欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的,而亚洲国家和地区在社区的组织管理模式一般是政府行为和社区行为的结合较紧密这种关系上紧密程度的不同,使社区的组织管理各具特色在众多的城市社区管理体制模式中,较为显著的是以美国为代表的社区自治模式以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。
1.1美国城市社区管理模式。
美国社区中心存在于社区中,每个社区至少有一个社区中心,根据管理方式的不同,社区中心的组织结构原则的确定也有统一的标准社区中心的管理层由一名中心主任、两名副主任、一名出纳员、一名秘书和一名执行主任构成。
社区中心的经费来源于捐献政府资助以及其它方面,中心的布局合理,有足够的地方开展活动,设备设施能满足不同需要,为不同年龄层次居民提供服务。
1.2 美国社区自治模式的特点。
社区自治模式体现为政府行为和社区行为相对分离,政府对社区的干预主要以间接的方式进典型的社区自治模式国家是美国,美国的市是州政府的分治区,市政体制采用的是议行合一或议行分设的地方自治制度,实行高度民主自治,依靠社区自治组织来行使社区管理职能因此,美国社区自治模式呈现出不同的特点。
(1)实行民主管理。
美国城市社区没有政府基层组织或派出机构,实行高度民主自治,依靠社区居民自由组合民主选举产生的社团组织如社区管理协会社区管理委员会社区管理服务中心等来行使社区管理职能。
(2)社区建设有序合理。
在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展,其对城市建设中满足社区居民的要求,保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到,从而保证了周围环境不被破坏(3)公众积极参与社区管理在美国。
国内外社区管理模式的比较-资料
社区社会工作六种模式
社区 照顾 社区 组织 社区 发展 社区 计划
社区 理念 增进不同福利机构之间的合作
帮助社区群体获得提高生活品质 的技能和信心,主动性参与 社会条件的分析、目标和有限工 作重点的确定、服务和项目的贯 彻和评估 让教育和社区建立更紧密和更平 等的关系
通常是阶级为基础,地方层次上 以冲突为导向的行动
主要角色/工作者 组织者、志愿者
组织者、催化剂、 管理者 赋予权力者、邻里 工作者、推进者 赋予权力者、推进 者
教育者、推进者
活动者、倡导者
例证
老年人、残疾人、 婴幼儿 志愿者服务理事会 等
社区群体、租赁者 群体、定居者 地方再发展
社区学校、补偿性 教育、工人阶层教 育、女性教育 擅自定居者运动、 福利权利运动、租 赁者运动、环保运 动
广州沙东综合服务中心和“绿耕” 组织的例子
日本社区自治运动与社工服务
实际社会工作者与专业社会工作者
• 1. 实际社会工作者一般是行政或事业“干部”, 而不是专业人员;
• 2. 实际社会工作者没有受过系统的社会服务方面 的专业训练;
• 3. 实际社会工作者一般靠行政系统自上而下地开 展工作,专业社会工作者强调与服务对象的平等 关系;
• 4. 实际社会工作者的活动或多或少地带有政治色 彩;
• 5. 实际社会工作者所遵循的一般是行政权威, 而专业社会工作者首先遵循的是专业权威。
人需要什么?
谢谢大家
国内外社区管理先进理念借鉴及思考 2
国内外社区管理先进理念借鉴及思考国内外社区管理模式大致分为三类:自治型管理模式、政府主导型管理模式和混合型管理模式:一、自治型管理模式社区自治型管理模式是以美国为代表。
市政体制采用的是“议政合一”或“议政分设”的地方自治制度。
城市社区没有政府基层组织或派出机构,实行高度民主自治,一览社区自治组织来行使社区管理职能。
社区组织组织不仅享有社区发展规划与目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权,还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区服务管理的建议权、监督权。
社区公共卫生和公共环境等物业方面的管理,有社区委员会聘用的专业社区管理公司负责。
而大量的、具体的社区服务内容和项目的开展,则又非政府非盈利的社区服务组织承担和实施,社区服务组织在美国第三部门中占有重要地位,享受美国政府的资助和税收等方面的优惠政策。
全方位、多层次的社区服务体系,给美国居民生活带来极大的方便和保障,同时在提供充分就业、缓解社会矛盾、保持社会稳定等方面发挥着重要作用。
二、政府主导型管理模式政府主导型社区管理模式以新加坡为代表,这一类型管理模式有以下特点:(一)政府行为与社区行为紧密结合。
政府对社区的干预较为直接和具体,并在社区设有各种形式的派出机构,社区发展特别是管理方面的行政性较强,官方色彩较浓。
在新加坡,政府中设有国家住宅局,负责对社区工作的知道和管理。
(二)社区管理具有非常完善的体系。
由政府组织自上而下管理,机构职能分明、结构严密,对社区的管理竟然有序。
在新加坡,社区内主要有三个组织:居民顾问委员会、社区中心管理委员会和居民委员会。
其中居民顾问委员会地位最高,主要负责整合社区内的公共福利,协调另外两个委员会和其他社区内各组织的工作。
社区中心管理委员会下设妇女委员会、青年组等组织,这些组织对社区内居民完全开放。
居民委员会是社区的下层组织,它主要承担治安、环卫、组织本小区内的活动等任务。
(三)公众很少主动参加社区管理,社区居民民主观念淡薄。
国外典型社区管理模式比较及经验借鉴
德国社会学家费迪南·滕尼斯(1887)最早将社区用于社会学领域,在《社区与社会》中认为社区是一种由具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的、关系密切、守望相助、存在一种富有人情味社会关系的社会团体。
1948年联合国提出了“以社区为代表的社会发展”理念。
1955年联合国研究报告《通过社区发展促进社会进步》把社区发展定义为依靠社区首创精神,通过整个社区的积极参与来为社区建立经济发展和社会进步的过程。
由于政治、经济、社会背景和管理理念的不同,以及人口分布、民族等方面的原因,不同国家形成了具有不同管理和运行机制的社区管理模式。
一、国外典型社区管理模式在众多的社区管理模式中,以美国自治型社区管理模式、日本混合型社区管理模式及新加坡政府主导型社区管理模式最为典型。
(一)美国自治型社区管理模式。
美国自治型社区管理模式体现为政府行为和社区行为相分离,社区的工作完全自治,无论是联邦政府还是地方政府都没有权利干预社区事务。
政府有关部门提供专项拨款,社区要进行一定的配合,同时通过各类社会团体及基金会来筹措一定的经费。
社区的高度自治使得美国社区管理基本上是“政府规划、指导、资助,社区组织具体实施的运行方式”。
美国自治型社区管理模式通过社区自治、制定相关法律和政策文件来保证实施。
乡村自治是地方自治的重要组成部分,乡村自治的主要议事执行机构———村委会拥有较大的立法权,联邦政府和州政府以法律的形式规范和规定了乡村自治的范畴。
美国在1927年首次颁布《纽约乡村法》来规定乡村自治的各个方面,包括社团立废、机构选举、财政资金、公共管理、村民公决、区域发展、镇村关系法的试用等。
美国社区自治模式的主要特点:(1)实行民主管理。
政府间接干预社区的管理,社区的核心管理机构是社区管理委员会,各个委员各司其职为社区服务;(2)倡导文化共享,即地域归属与文化共享。
公民注重价值观的凝聚力,居民对迁移到的社区会有很强烈的社区环保意识、邻里互助意识和归属感,会非常积极地参与社区的各项活动;(3)社区建设井然有序。
国内外先进社区管理模式
国内外先进社区管理模式不论发达国家,还是发展中国家,社区管理模式无外乎三种类型:政府主导模式、社区自治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同,使社区的组织管理工作各具特色。
新加坡:社区管理突出“严厉”在被誉为“花园城市”的新加坡,很少有人对小区内部的环境表示不满,这主要得益于小区严格完善的规章制度。
由于新加坡地小人多,人口密度比很大,因此无论是政府兴建的租屋还是开发商兴建的公寓,大多数都是临街而建。
已建成10年的共管式公寓“东陵丽晶园”也不离外。
这个公寓小区西面和南面是两条繁忙嘈杂的公路,东面和北面则是比较安静的社区公园。
为了减小公路噪音对居民的影响,小区的西南两侧除了栽植花草,还特别种了许多高大的树木。
根据新加坡建设发展局有关共管式公寓房屋建筑与相关设施比例的规定,开发商必须将不少于40%的土地用作花园、风景区以及其他娱乐健身设施,从而保证小区居民拥有一个结构合理、温馨舒适的居住环境。
在“东陵丽晶园”居住的每户都有一本《居住守则》,涉及日常生活、娱乐健身设施的使用、停车管理以及公共设施维修等多个方面,详细规定了住户在小区内可以进行的活动以及被严格禁止的行为。
一旦有人违反了规定,保安人员会及时予以制止,物业管理处也会向各家各户发出书面通知进行提醒。
如果违规者无视警告,没有在限定的时间内纠正错误或者给他人造成了损失,那么他除了要赔偿,还有可能“吃官司”。
新加坡社区管理在政府中设有国家住宅发展局负责对社区工作的指导和管理,其主要职能包括:(1)对住宅小区、邻里中心和社区中心及其公共服务设施的规划;(2)对社区管理员和居民顾问委员会、社区中心管理委员会及居民委员会等社区组织领导人进行培训;(3)为居民委员会提供场所和设施,沟通政府与社区的联系渠道;(4)发起某些社区活动,倡导特定的社会价值观念,(5)对社区建设予以财政上的支持。
新加坡的社区主要社会组织有以下三类:(1)咨询委员会。
中西管理模式的比较研究
中西管理模式的比较研究管理学作为一门独立的学科,旨在研究如何通过有效地组织、规划、领导、监督等手段,使组织或企业实现其目标和任务。
随着现代管理理论的发展,中西方的管理模式也逐渐显露出不同的特征。
本文将对中西管理模式进行比较研究。
一、文化差异在管理模式的比较中,文化是不可忽略的因素。
中西方文化的不同,直接影响着企业的发展和管理方式。
首先,中西方文化对于权力的看法有所不同。
在西方,权力是基于法律和制度的,人们的个性和权利被极大地尊重,管理者与被管理者更倾向于在平等的环境下进行管理。
而在中国传统文化中,人们更注重权力的威严,管理者的权力要求必须得到被管理者的尊重和服从。
其次,中西方文化对于时间的看法也有所不同。
西方的时间观念比较直接,注重效率和快速决策,在管理中更加注重时间的利用,快速决策、快速行动、快速反应。
而在中国文化中,时间的观念比较含蓄,注重实践和哲学思考,时间的利用更倾向于慢而稳的策略和规划。
再次,中西方文化对于管理风格的要求也有所不同。
西方更注重个性和创造力。
企业的经营者可以为自己的企业制定出富有创意的管理方案和创新的经营思路。
而在中国的传统文化中,企业的经营者更注重团队的成长和稳定,更注重管理方案的稳健和安全。
二、组织架构中西方企业的组织架构也存在着较大的差别。
首先,中西方企业在组织架构上的不同表现出来的是之间存在着对于职位、职责、任务等方面的不同理解和应用。
在西方企业中,一些企业流行的管理理念是职位明确,职责清晰。
企业中的每一个员工都有明确的职责和任务,更注重员工的个人能力和创新。
而在中方企业中,职位和任务的划分更加重视员工的群体意识和团队精神,更注重整体的目标和和谐关系。
其次,中西方企业在员工的培训与发展上也有所不同。
在西方企业中,员工的培训和学习是一项极为重要的任务。
企业雇佣的员工,一般都拥有着较高的学历和专业的经验。
企业雇用的员工可以在其专业领域或其他方面内部深入学习和交流。
而在中国的传统企业中,企业注重员工的实践经验,注重进入企业后的一段时间内,让员工适应企业的文化,从而使员工更好地适应企业的管理模式。
国内外社会管理模式的研究述评
国内外社会管理模式的研究述评【摘要】本文旨在对国内外社会管理模式进行研究述评。
在作者概述了研究背景、研究目的和研究意义。
在分别讨论了国内社会管理模式的演变和国外社会管理模式的比较,分析了两种社会管理模式的特点、优势、局限性,以及创新与发展。
在对国内外社会管理模式进行比较与启示,并提出未来研究方向和总结。
本文旨在帮助读者更好地了解国内外社会管理模式的现状和发展趋势,为相关研究提供参考。
【关键词】社会管理模式、国内外比较、演变、特点、优势、局限性、创新、发展、启示、未来研究方向、总结。
1. 引言1.1 研究背景社会管理模式是指国家或地方政府为了维护社会秩序、促进社会发展而采取的一系列管理措施和制度安排。
随着社会的发展和变革,各国对社会管理模式都进行了不同程度的探索和实践。
在中国,社会管理模式经历了从传统的官方管理到社区治理、法治化、信息化等多元化发展过程。
而在国际上,不同国家也探索出了各具特色的社会管理模式,如北欧国家的福利社会模式、美国的市场化社会管理模式等。
随着全球化的深入发展和多元文化的碰撞,各国社会管理模式之间的比较和交流变得更加重要。
在这样的背景下,对国内外社会管理模式进行研究和述评具有重要意义。
通过对各国社会管理模式的比较分析,可以发现不同模式之间的差异和优劣势,从而为我国社会管理模式的改革和完善提供有益启示。
对社会管理模式的创新和发展进行深入探讨,有助于为构建更加稳定、和谐的社会提供理论和政策支持。
本文旨在对国内外社会管理模式进行综合研究,探讨其特点、优势、局限性并探讨创新与发展,为未来的研究和实践提供借鉴和参考。
1.2 研究目的研究目的是通过对国内外社会管理模式的比较研究,探讨各种社会管理模式的相似之处和差异性,分析其优势和局限性,为我国社会管理工作提供借鉴和启示,促进社会管理模式的创新与发展。
通过对各国不同社会管理模式的研究,可以有效地总结经验,吸取优点,避免缺陷,为我国的社会治理体系建设提供理论支持和实践指导。
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中外社区管理模式之对比分析
作者:刘昕明
来源:《商情》2011年第26期
【摘要】 21世纪,随着中国社会主义市场经济体制的不断完善与社会主义和谐社会建设的推进,传统的国家与社会的单向关系得以改变,国家和社会之间的双向互动不断得到强化,一个相对独立的、提供资源和机会的公民社会日渐显现。
社区建设与管理的蓬勃发展,建立在政治、经济、社会一体化基础上的全能型政府的职能和结构己经难以实现转型时期社会公共管理的需求。
【关键词】单向关系双向互动社区转型
1.国外模式
目前,国外典型的社区管理模式基本上可分为欧美型和亚太型两大类。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同,欧美国家由于经济和政治的自由化,导致社会生活、价值观念、行为模式的自由化,在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的、松散的。
从这一角度可把国外城市社区管理模式概括为三种类型即政府主导模式、社区自治模式和混和模式。
1.1政府主导模式。
政府主导模式的基本特点是政府行为与社区行为的紧密结合,政府对社区的干预较为直接和具体。
政府部门中设立专门的社区管理机构,专门负责社区规划和管理的职能,在社区管理中体现政府的意志和社会价值观。
这种模式具有浓厚的东方传统文化的底蕴的背景。
一个国家和地区所采用的社区管理模式,决定于三个方面:一是社会经济发展水平,二是社会政治制度;三是文化传统和生活方式。
1.2社区自治模式。
社区自治模式的特点是政府行为与社区行为相对分离。
政府对社区的干预主要以间接的方式进行,其主要职能是通过制定各种法律法规去规范社区内不同组织和个人的行为,协调社区内的各种利益关系并为社区成员的民主参与提供制度保障。
而社区内的具体事务则完全实行民主自治,经贫的筹措通过各类团体、基金会捐赠。
这种管理模式与政府也有一定的联系,但主要是业务上和争取政府支持方面的联系。
欧美国家大都推行社区自治模式,如美国、德国等。
1.3混和模式。
政府对社区发展的干预较为宽松,社区管理以自治为主。
政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持,行政色彩和社会自治特点在社区管理的许多方面交织在一起。
日本和中国香港的社区管理属典型的混和模式。
第一,政府行为角色。
混和模式的政府角色介于政府主导型和社区自治型之间,政府规划和指导社区管理,并提供经费。
如香港的社区工作
由社会福利署管辖,政府参与社区管理,设立民政主任制度,全港共有4个社区服务中心,社区服务中心主任由政府委派。
在经费上,政府管理部门管理的项目由政府部门专门拨款,社区管理人员的社区工作活动经费由社会服务、医务卫生和教育署等政府部门拨款。
第二,社区行为角色。
在日本设有“盯会联合会”和“盯会”这两个层次的带有行政色彩的自治组织,它们在许多方面分别发挥着类似我国街道和居委会的作用。
盯会联合会的职能主要包括垃圾的收集和清运、青少年教育,并与警察机构和地方政府组成联合防范协会改善社区治安状况。
盯会则承担了大量与社区成员相关的日常事务,主要包括青少年教育、社区治安、办理社会福利等。
2.国内模式
我国的城市社区管理是在政府的倡导和推动下,依托街道办事处和居民委员会,组织社区内各方力量共同参与而形成的。
由于社区工作刚刚起步,管理模式正进一步完善,大致可表达为政府推动、街道主管、居委会作业、社区组织共建。
2.1 政府推动
由于种种历史原因,我国当前开展的社区工作,无论在决策、投入、组织行为还是居民意识上都明显体现出政府推动的力量。
政府是近年来城市社区工作的首要倡导者。
社区概念首先是民政部1986年初提出的,从此社区工作逐步得到政府关注。
我国的社区工作是在政府搭台、民政牵头、有关各部门相互配合而开展起来的。
各级政府的主要领导挂帅组织社区工作的协调机构和指导机构。
政府是城市社区工作的主要规划指导者。
政府通过制定文明社区指标,开展示范评比和文明创建活动对城市社区工作进行监督和激励。
从以上可知,政府在社区工作中发挥了重要的推动作用。
政府的行政动员、政策指导、组织参与是社区管理的主导力量。
在市场经济、社会保障以及法制尚未形成和完善的情况下,政府在社区管理的发展初期成了最重要的推动者。
2.2 街道主管
我国目前的城市社区划分通常与街道的行政区划分相一致。
街道作为市或区政府的派出机构,是“第三级管理”的直接实施者。
街道主管城市社区管理工作,履行了行政职能。
我国的社区管理委员会是直接在街道的主管下成立的,街
道的主要干部也是社区管委会的主要成员。
另外,在社区条块关系的协调、社区工作者队伍的组织管理等方面,街道担负了主要责任。
街道主管社区工作的规划和操作,履行了事业职能。
在社区工作的项目规划、设施建设、活动安排等具体工作中,街道是实际的主管者。
街道主管社区工作的资源开发,履行了经济职能。
目前我国社区管理的设施投入、社区活动经费乃至社区工作者的报酬主要都依赖于街道经济的积累和创收。
总之,街道在社区工作中是主管者,集行政、行业、资源供应等职能于一身。
2.3 居委会作业
城市居委会是我国特有的城市社会基层组织。
尽管法律上规定居委会属于居民自治组织,但在实际运作中,居委会接受街道主管,成为政府与居民之间的桥梁,承接了大量的社区管理实务,是社区管理的基层作业者。
目前居委会开展社区管理的主要动力一方面是政府和街道的推动,另一方面来自社区居民的要求和居委会成员自身的积极性。
2.4社区组织共建
城市社区管理不同于传统街道工作的一个主要特点就在于广泛的群众参与。
社区共建的主体除街道和居委会之外,主要来自于三个方面:一,社区内部机构团体的参与,包括社区内各个政府派出机构和社区内的企事业单位;二,社区外机构团体的参与;三,社区居民的参与尤其是居民作为志愿者的参与以上主要从社区管理主体的角度,对我国目前的城市社区管理模式作了分析。
与国外城市社区管理模式相比,可以看出明显的行政色彩。
参考文献:
[1]陶铁胜.社区管理概论[M].上海三联书店,2000
[2]郑杭生.社会学概论新修[M].中国人民大学出版社,2001
[3]陆明远.中国城市管理中的民间组织功能研究[J].公共行政,2006
作者简介:
刘昕明(1985—),四川成都市人,电子科技大学政治与公共管理学院2009级硕士研究生,行政管理专业。