甲供或乙供

甲供材料就是建设方对一些在工程中用量较大或对工程品质影响度比较大的材料进行自行采购，一般的甲供部分如下图1所示：

图1 一般工程甲供材料范围

一般施工方对甲供是相当不满的，因为这就相当于剥夺了他们从材料中赚差价的机会。有一个关键的问题就是甲供材如果进入预算？又怎么进行结算退还该部分价款呢？一般来说甲供材都是由建设方在招标文件中提供如图1的甲供材料范围，并固定暂定价，所有投标单位必须按招标文件中的暂定价报价，否则废标，为什么呢，如果不规定暂定价而由投标单位报价，那么施工方明知这部分是甲供的，完全可以将价格降下来，总价是低了，可是甲供都是按最后采购的价格调整的，等结算时总价款就会高出预算时很多了。那么甲供材怎么退还呢，一般建设单位会给施工方一定百分比（2%-5%）的材保费，建设方可以将原来的预算进行材差调价，按甲供的市场采购价调整，最后按实际供应量*市场采购价（1-材保费）退还这部分甲供材费用。那么这里有出现了一个问题，如果实际采购量和定额量不符，出现超领和欠领怎么办？

如果领料量>定额量，那就是超领，是施工单位对材料用量的计划没有安排好，一般建设单位会规定如果超领的部分大于定额量*10%，那么这部分的退化单价要多处一定百分比的管理费，就是按照定额量*市场采购价+超领量*(1+x%)市场采购价；如果领用量<定额量，即施工单位改进了工艺，所用的材料小于定额的要求，那么是按实际领用量*市场采购价扣除，多给的定额超过领用量就算是对施工单位节省的奖励，当然这时也要考虑是否预算出了问题，是否多算了？还有施工单位是否存在偷工减料？因为欠领比较少见，即使有，这部分量也应该有个合理的范围。

甲控乙供材料也是出于甲方对工程品质和质量的保证考虑的，建设方规定材料的品牌和价格范围，委托乙方去采购，但是乙方采购的材料必须得到甲方的认可，其实这是甲方和乙方联合招标的一种形式，甲方可以节省人力去采购也可延迟支付价款购买甲供材的资金压力，但是这中间也出现一个问题：甲方并没有直接去采购，他如何可以知道该材料的底价，毕竟信息网上的价格比起实际大批量采购的底价来要高出很多，这中间就可能出现乙方赚取中间很多的差价，而且即使甲方指定乙方去按某个品牌某一价格区间采购，乙方同样有理由说这个价格范围是买不到的，而拒不采购，这种情况下很可能导致又变成甲供了，因为乙方对一些价格空间比较小的采购可以拒不采购，既可以白赚材料保管费又可以不垫付该部分费用，因为甲供和加控乙供只差了一个采购管理费，这个百分比对于施工单位来说很小，如果材料利润空间不大的话他是不愿意自己供的。也有开发商会直接找到供应商，与其谈妥了采购价格，让其直接和施工方接触，其实这就是不垫资的“甲供”，人力和物力消耗极大。

这些实践中必然遇到的问题是很难控制的，这就需要在合同中对甲供和甲控的范围，品牌，暂定价，进入预算和结算的方法给予清晰和详细的规定，以便操作，很多事情无法预料，但是合同的规密是让漏洞和灰色堵上和界定的最好依据。

还有要提一下甲供材的税金：1）甲方购买材料时由材料供应商开具时所交的税金，该部分税金体现在材料价格中，在材料价中已包含；2）施工方在开具建安工程发票时所缴纳的税金，由施工单位记取，该发票由施工单位开具并缴纳税金，上面需加施工单位“发票专用章”，甲方在结算时将甲供材料价款扣除。这里

面会有很多开发商将甲供材不计入直接费，逃避税金的问题，国家已出台政策甲供材必须计入工程造价记取税金。