中国独立自主外交政策的形成与发展

一、独立自主和平外交政策的形成和发展

(一)独立自主和平外交政策的形成

中国是社会主义国家，社会主义国家的外交政策只能是和平政策。社会主义制度决定我们不需要战争，决不会去发动战争，也决不能够侵占邻国的一寸土地。中华人民共和国自从成立以来，一直坚持和平的外交政策。根据这一基本的外交政策和外交原则，在不同的历史时期还针对不同的国际形势发展的趋势和特点，确定并实施了不同的具体的外交战略和具体的外交方针政策。具体说来，我国独立自主和平外交政策的形成经历了四个阶段：

1．新中国成立前期

1949年春、夏之间，毛泽东主席先后提出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三条方针，这是根据中国的历史和现实以及当时的国际环境做出的重大决策。“另起炉灶”是指：对国民党政府同各国建立的旧的外交关系一律不予承认，将驻在旧中国的各国使节只当作普通侨民而不当作外交代表看待；“打扫干净屋子再请客”是指，对旧中国同外国签订的一切条约和协定要重新审查处理，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，有步骤地彻底摧毁帝国主义在中国的势力和特权。

这一时期，中国外交的中心任务是：巩固新生的人民政权，为社会主义和平建设争取一个有利的国际环境。为此，中国公开宣布站在社会主义阵营一边，着重加强同苏联和其他社会主义国家的联合，坚决反对美国的侵略政策和战争政策，彻底清除帝国主义在华特权和

势力。中国执行向苏联和人民民主国家“一边倒”的方针，并不意味放弃独立自主原则。新中国的对外政策一直是以争取和平为宗旨的。毛泽东明确提出：“我们的总任务是：团结全国人民，争取一切国际朋友的支援，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗，为了保卫国际和平和发展人类进步事业而奋斗。”

2．从新中国成立到50年代中期

20世纪50年代，我国最重要的外交事件是提出和平共处五项原则，这是由我国在50年代提出并由中国、印度、缅甸三国共同倡导的。1953年12月31日，周恩来总理接见印度政府代表团时，第一次提出了和平共处五项原则。他说：新中国成立后就确立了处理中印两国关系的原则，那就是“互相尊重领土主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”。这一主张得到了印度方面的积极响应。经过1955年的万隆会议为许多亚非国家所接受。

在和平外交政策的指导下，这一时期我国的外交工作取得的成就主要有以下几个：

1949年10月2日，中国和苏联建交。苏联是第一个承认并与新中国建交的国家。

1950年2月14日，中苏两国政府正式签订了《中苏友好同盟互助条约》《关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》以及《关于苏联贷款给中华人民共和国的协定》等文件。根据这些协定，苏联同意放弃在中国的特权，将长春铁路的一切权利和财产无偿移交中国政府，苏

联军队从旅顺口撤走，大连的行政由中国管辖。

《中苏友好同盟互助条约》的缔结，对于保障中国的国家安全，推动和加速中国国民经济的恢复发展与社会主义建设事业，都产生了重大影响。

3．进入20世纪60年代，世界形势仍处于毛泽东所说的“冷战共处”状态。根据当时美国对中国实行孤立、封锁和禁运，以及社会

背景资料：“冷战”第二次世界大战后，世界上社会主义革命、人民革命、民族解放运动蓬勃发展，严重地冲击着殖民主义、资本主义体系。以美国为首的西方统治集团，为了遏制、扑灭这些革命运动的发展，巩固资本主义体系，采用各种手段推行“冷战”政策。

冷战，是以美国为首的西方统治集团使用的术语。它包括除有限战争和全面战争以外的所有行动。它不仅运用政治、经济和心理力量，而且还使用军事力量。军队在冷战中起着重要的作用，可以直接地或间接地为实现国家目标做出贡献。为遏制他国使用武力，可以动员后备役部队或展开现役部队。以美国为首的反动集团进行“冷战”的手段还包括：派遣“和平队”进行渗透；挑起事端进行颠覆活动；以“经援”、“军援”为诱饵，拉拢“朋友”，扩大势力范围；以签订集体防御条约的形式扩大军事同盟，美国先后与五十多个国家签订了共同防御条约；在外国建立军事基地，派军队控制战略要地；以经济封锁、制裁等手段，破坏社会主义国家的经济发展；挑拨社会主义国家之间的关系，瓦解社会主义体系；以文化入侵，对社会主义国家推行和平演变战略，等等。“冷战”政策成为以美国为首的西方统治集团，遏

制、破坏社会主义，镇压人民革命的一种重要手段。

主义阵营内部发生重大变化，我国外交政策重心由“一边倒”调整为“两个拳头打人”，即同时反对美苏两个超级大国到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义政策。

以美国为首的西方国家加紧推行“冷战”政策，导致了美、苏两大军事集团的产生。这导致了一系列影响国际局势事件的出现：

以美国为首的“北大西洋条约”组织(简称“北约”)于 1949年 4

月 4日成立。

以苏联为首的“华沙条约”组织(简称“华约”)于 1955年 5月14日成立。

从此以后，“北约”集团 15个国家的军队近 600万兵力和“华约”集团 7个国家的军队 600万兵力，双方千万大军开始处于战略对峙状态。美国的 1626枚战略导弹和苏联的1910枚战略导弹，及双方数以万计的战役核导弹，相互瞄准着对方成员国的军事、政治、经济目标，局势处于一触即发之势，进而导致军备竞赛，争夺核优势、航天优势的斗争愈演愈烈，国际形势日趋紧张。

在这种背景下，我国坚持独立自主的和平外交政策，支持民族解放运动，坚持睦邻友好，维护中国的主权和领土完整，维护世界的进步与和平。迎来了与众多第三世界国家建交的高潮。在这段时间，中国同西欧、日本的关系有一定程度的发展。

4．20世纪60年代末70年代，美苏争霸出现了苏攻美守的态势。在我国周围，苏联加强在中苏边境地区和蒙古的军事部署，并企图从北、

南、西三面包围中国。美国实行战略收缩，急于从越南脱身，谋求打开对华关系。毛泽东审时度势，果断地决定打开中美关系的大门，提出了“一条线”的外交战略。这是我国外交的一次重大战略调整，

对缓和我国面临的紧张局势，维护世界和平与稳定，保障中国人民和世界人民的根本利益发挥了重要作用。在采取这种战略的情况下，我们从来没有牺牲自己的独立自主原则。这一时期我国在外交上取得的成就主要有：

1971年l0月25日，第26届联合国大会通过决议，恢复了中华人民共和国在联合国的一切合法权利。从此，中国开始全面参与国际事务。中美关系改善，1972年2月28日，中美两国发表上海《联合公报》；l978年12月14日，发表《关于建立外交关系的联合公报》；

在第一代领导集体的共同努力下，我国独立自主的和平外交政策逐步形成，这一时期的外交活动