“十二五”四川省主要污染物总量减排形势分析
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率 与污染 物去除 率 匹配性较 差 。
表 １ 城 镇 生 活 污 水 处 理 厂 进 口浓 度 分 布 情 况
Ｔ ｂ １ Ｄｉ ｒ ｕ ｉ ｎ ｏ ｆ ｅ ｔ ｏ ｃ ｎ ｒ ｔ ｎ ｏ ａ． ｓ ｉ ｔ ｆ ｎ ｕ ｎ ｎ ｅ ｔａｉ ｆ ｔｂ ｏ ｉｌ ｃ ｏ
养 殖、城镇 生活污染、机动车尾 气防治、重点行业减排等方面 ，对 未来 减排存在的压力进行 了分析 ，并 由此提 出了优
化 产业结构、严把 项 目准入 关、加 强环保基础设施建设和管理 、加强机动车污染防 治、加 强畜禽污 染治理、加强重 点
污染源治理、构建综合保障体 系等措施 和Fra Baidu bibliotek议 。
ｐ ｌ ｔ ｎ ｏ ｅ ｉｌ ｓ ｏ ｔ ｌ ｎ ｈ ｉｅ ｔ ｋ ａ ｄ ｐ ｕｔｙ ｐ ｌ ｔ ｎ ｔｅ ｇｈ ｎ ｎ ｅ ｍａ ａ ｅ ｎ ｆｋ ｙ ｐ ｌｕｉ ｎ ｓ ｕ ｃ ｓ ａ ｄ ｏ ｕ ｉ ｖ ｈ ｃｅ ，ｃ ｎ ｒ ｌ ｇｔ ｌ ｓｏ ｏ ｌ ｏｌ ｉ ，ｓｒｎ ｔｅ ｉｇ ｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔｏ ｅ ｏｌ ｔ ｏ ｒ ｅ ｏ ｆ ｏ ｉ ｅ ｖ ｃ ｎ ｒ ｕｏ ｈ ｏ ｎ
我 国实行 污染 物 总量减 排 以来 ，污染 控 制得到
科学 管理 和强 化 。但 随着总 量减排 实施 的深入 ，我 们发 现必 须 突破末 端治 理模 式 ，将 总量 控制减 排任 务延 伸到 资源 能源 消耗 、清 洁生产 和技术 进步 、企 业污染 治 理 、监 督 管 理 等 全 过 程 Ｊ 总 量 减 排 目 。
关 键 词 ：污 染控 制 ；总 量 减排 ；对 策措 施 中图分类号 ：３ Ｘ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ １３４ （ ０２ ０ －０５０ １０ —６４ ２ １ ）５０ ４ －４
Ｓｔａ ｏ ｆ ｊｒＰ ｌ ｔｎｓＥ ｓｉｎＲ ｄ ｃ ｏ ｕ ｉｇｔｅ１ｔ ｉｅｙａ ｌｎｉ ｉ ｕ ｎＰ ｏｉｃ ｉ ｔ ｎｏ ｏ ｏｌ ａ ｔ ｍｉ ｏ ｅ ｕ ｔ ｎｄ ｒ ２ Ｆｖ －ｅｒＰａ Ｓｃ ａ ｒ ｖｎ ｅ ｕｉ Ｍａ ｕ ｓ ｉ ｎ ｈ ｈ ｎ ｈ
合 管理 ，才 能使 环 境 保 护 与 经 济 社 会 发 展 相 互 协
标不 能如 期实 现 ，资源 瓶颈 和环境 压力将 进一 步突
出 ，反过来将对经济社会发展带来负面影响 ，因此 把减 排 目标纳 入 国 民经 济和 社会发 展规 划 ，实行综
收 稿 日期 ：０２ ７３ ２１－ － ０ ０ 作 者 简 介 ： 磊 （９９一 ， ， 赵 １７ ）男 四川宜宾人 ， ０ 年毕业于武汉大 ２ ５ ０
第 ３ 卷第 ５期 １
２１ １ ０ ２年 Ｏ月
四
川
环
境
Ｖｏ． １， ． １ ３ Ｎｏ ５ ０ｃ ｏ ｅ ０１ ｔｂ ｒ２ ２
Ｓ ＣＨＵＡＮ Ｉ ＥＮＶＩ ＲＯＮＭＥＮＴ
・
环境 规划 ・
“ 二 五 ＂ 四川 省 主 要 污 染 物 总 量 减 排 形 势 分 析 十
Ｃ ｉａ ｈ ｎ ，ｗ ｃ ｓｓ ｌ ｔ ｅ ｋ ｙ ｃ ｎ ｅ ｔｏ ｎ ｉ ｎ ｅ ｔｌｐ ｏ ｅ ｔ ｎ ｄ ｒ ｇ ” ｈ ２ ｈ Ｆ ｖ ・ ｅ ｒ Ｐ ａ ” ｎ ｔ ｉ ａ ｅ ，ａ ｃ ｒ ｉ ｇ ｔ ｉ ｈ ｈ ｉ ｔ ｌ ｈ ｅ ｏ ｔｎ ｆｅ ｖ ｒｍ ｎ ａ ｒ ｔ ｃ ｏ ｕ ｎ ｉ ｏ ｉ ｉ Ｔ ｅ １ ｔ ｉｅ ｙ ａ ｌ ｎ ．Ｉ ｈ ｓｐ ｐ ｒ ｃ ｏ ｄ ｎ ｏ ｔ ｅ ａ ｈ ｅ ｅ ｎ ｓａ ｄ ｐ ｂｅ ｔ ｏｌ ｔ ｔ ｅ ｓ ｉｎ ｒ ｄ ｃ ｏ ｕ ｎ ” ｈ ｉｅ ｙ ａ ａ ” ｉ ｉｈ ａ ｒ ｖｎ ｅ，ａ ｄ ｈ ｃ ｉｖ ｍｅ ｔ ｒ ｌｍｓ ｏ ｔ ａ ｐ ｌ ａ ｓ ｍｉｓｏ ｅ ｕ ｔ ｎ ｄ ｒ ｇ Ｔ ｅ ｌ ｎ ｏ ｆ ｏｌ ｕｎ ｉ ｉ ｈｈ Ｆ ｖ — ｅ ｒＰ ｎ ｎ Ｓｃ ｕ Ｐ ｉｃ ｌ ｎ ｏ ｎ
ｃ ｎ ｔｕ ｔｎ ｏ ｏ ｓｒ ｃｉ ｇ ａ ｃ ｍｐｒｈｅ ｓｖ ｅ ｕ ｔ ｙ ｔｍ． ｅ ｎ ｉｅ ｓ ｃ ｒ ｙ ｓ ｓｅ ｉ
Ｋｅ ｒ ｓ ｏ ｕｉ ｏ ｔ ｌ ｔ ａ ｐ ｌ ｔｎｓ ｍ ｓ ｏ ｄ ｃ ｏ ； ｅ ｓ ｒ ｙ ｗｏ ｄ ：Ｐ ｌ ｔ ｎ ｃ ｎ ； ｏｌ ｏ ｕａ ｔ ｅ ｉ ｉ ｒ ｕ ｔ ｎ ｍ ａｕｅ ｏ ｏ ｒ ｔ ｓｎ ｅ ｉ ｓ
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四 川 环 境
分 析研 究意 义深远 。
理 厂 ，除成都外 ，大部分 乡镇 生活 污水 处理 仍是 空 白。通过 对 “ 十一 五 ” 期 间 我 省 实 际 发 挥 减 排 效 益 的 １７家城镇 生 活 污 水 处 理厂 分 析 可 知 ， 目前 ， ４ 四川 省 已建 成 的 部 分 污 水 处 理 厂 还 存 在 管 网不 配 套 、进水水 量少 、浓度 低 等 问题 ，详 见 表 １ 。乡镇 级 的污水 处理厂 除成都 市 以外还 覆盖 面还 很小 ；污 水处理 后 的再生 回用基 本还 是空 白 ，导致 污水 处理
ａｄＳ ｎ ｏ ｔｎ ｄｓｇｅｔ ｎ ｅ ｒｐｓｄｉｃｕｉｇ ｅｏｔ ｉｎ ｄ ｓｙｓ ｕｔｒ， ｔｃｙｃｎｒ ｌ ｇｔｅ ｒ ｅｔ ｄ ｎ Ｏｏ ．Ｓｌ ｉ ｓ ｕｇｓｏｓ ｒ ｐ ｏｅ ｌｄｎ ｐ ｍ ｚ ｇ ｎｕｔ ｒｃ ｅ ｓｉｔ ｏｔ ｌｎ ｏ ｃ ａ－ ｕｏ ａ ｎ ｉ ｗｅ ｏ ｎ ｈ ｔ ｉ ｉ ｉ ｒ ｔ ｕ ｒ ｌ ｏｉ ｈ ｐ ｊ
学环境科学专业 ， 硕士 ， 工程师 ， 主要从 事环境保护科 学 研究工作。
调。“ 十二五”期 间，主要污染物排放量减少仍是 我 国经 济社会 发展 的约束 性指标 。 就 四 川 省 而 言 ，到 ２ １ 年 ，化 学 需 氧 量 ０５ （Ｏ Ｃ Ｄ） 和氨 氮 （ Ｈ 一 排放 总 量 （ 工 业 、生 Ｎ Ｎ） 含 活 、农业 ） 分别 控 制 在 １３ １万 吨 、１ ． ２． ３ ３万 吨 以 内 ，比 ２ １ 的 １２４万 吨、１． ０ ０年 ３． ４６万 吨分 别 减 少 ７０ （ 中 工 业 和 生 活 排 放 量 减 少 ５０ ） ．％ 其 ．％ 、 ８ ６ （ 中工业 和生 活排放 量 减少 ８ ５ ） ．％ 其 ． ％ ；二 氧 化硫 （ Ｏ ） 和氮 氧化物 （ Ｏ ） 排放 总量 分别 控 Ｓ Ｎ 制 在 ８． ４ ４万 吨、５ ． 万 吨 以 内 ， 比 ２ １ 年 的 ７７ ００ ９． 吨 、６ ． 吨 分别 减 少 ９Ｏ 、６９ 。对 ２７万 ２０万 ．％ ．％ 于 陕速发展 中的 四川省 而言 ，任 务十分 艰 巨 ，深 人
ｍｉ ａ ｃ ｐ ｒ ｖｎ ，ｓｒ ｎ ｔ ｅ ｉ ｇ ｔ ｅ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ａ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔｌ ｐ ｔｃ ｉｎ ｉ ｆａ ｔ ｃｕ ｅ，ｃ ｎ ｒ ｌ ｎ ｈ ｔｎ ｅ ａ ｐ ｏ ｉ ｇ ｔｅ ｇｈ ｎ ｎ ｈ ｏ ｓｒ ｃ ｉ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｏ ｅ ｖｒ ｎ ｎ ａ ｒ ｅ ｔ ｎ ｒ ｓ ｕ ｔ ｒ ｔ ｏ ｆ ｏ ｏ ｒ ｏ ｔ ｌ ｇ ｔｅ ｏｉ
１ “ 十一五” 总量减排及存在的问题
在 四川省 各级 政 府 及 环保 系统 的一致 努 力 下 ， 四川 省减 排 工 作 取 得 了 突 出 的 成 绩 。２ １ ０ ０年 ，四 川省 化学 需 氧 量 排放 量 ７ ．７万 吨 ，同 比 ２０ ４０ ０９年
（ 放 量 ７ ．６万 吨 ） 下 降 ０ ９ ％ ， 比 ２ ０ 排 ４７ ．２ ０ ５年 下 降 ５ ４ ％ ，完 成 “ ．３ 十一 五” 目标 的 １ ８ ４ ；二氧 ０． ％ 化硫 排 放 量 １３ １ １ ． ０万 吨 ，同 比 ２ ０ ０ ９年 （ 放 量 排
ｅ ｕ ｉ ｇｌ ｅ ｔｃ ｄ ｐ ｕ ｔ ｒｅ ｉｇ，ｕ ｂ ｉｉ ｇ ｐ ｌ ｔ ｎ，ｖ ｈｃ ｅｅ ｈ ｕ ｔ ｏ ｔ ｌ ｐ ｌ ｔ ｔ ｅ ｕ ｔ ｎ ｉ ｅ ｋ ｙ ｉ ｄ ｓｒ ｓ ｌ ｄ ｎ ｉ ｓｏ ｋ ａ ｏ ｒ ｂ ｄ ｎ ｖ ｎ ｌｙ ｅ ｒ ａ ｌ ｎ ｏｌ ｉ ｎ ｖ ｕｏ ｅ ｉｌ ｘ ａ ｓ ｃ ｎ ｒ ， ｏｌ ａ ｓｒ ｄ ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｎ ｕ ｔ ｅ ｏ ｕｎ ｉ ｈ ｉ
ＺＨＡ０ ｉ．Ｗ ＡＮＧ ． ａ ｇ Ｌｅ Ｓｉｙ ｎ
（ ｉ ｕ ｎＲ ｓ ｒ ｃｄｍ ｎｉ ｎ ｅｔｌ ｃ ｎｅ Ｃ ｅｇ ｕ６ ０４ ， ｈｎ ） Ｓｃ ａ ｅｅ ｃ Ａａ ｅ ｙｏ ｖｏ ｍ ｎａ ｉ ｃ ， ｈｎ ｄ １０ １ Ｃ ｉ ｈ ａｈ ｆＥ ｒ Ｓｅ ａ
Ａ ｂｓｒ ｔ Ｔ ｔｌｐ ｌ ｔｎｓｅ ｓｉｎｒｄ ｃｉｎ ｉ ａ ｍｐ ｒａ ｔｍｅ ｓｒ ｏ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｎ ａ ｅ ｎ ｄ ｐ ｌ ｔ ｎ ｃ ｎｒｌｉ ｔ ａｃ ： ｏａ ｏ ｕａ ｔ ｍｉｓｏ ｅ ｕ ｔ ｓ ｎ ｉ ｏｔｎ ａｕｅｆｒｅ ｖｒ ｍｅ ｔｌｍａ ｇ ｍｅ ｔａ ｏｌ ｉ ｏ ｔｏ ｎ ｌ ｏ ｏ ｎ ｕｏ
赵 磊 ， 王 思 扬
（ 四川省环境保 护科 学研究 院 ， 成都 ６ ０４ ） １０ １
摘要 ：实施 污染物 总量减排是我 国环境 管理和污 染控 制的 重大举措 ， “ 十二五 ”期 间仍将 是我 国环 境保 护的重 点 内
容 。本 文根 据 四 川省 “ 一 五 ” 总 量 减 排 的 成 效 和 问题 ，结 合 国 家 对 “ 二 五 ” 总 量 减 排 的 新 要 求 和 特 点 ，从 畜 禽 十 十
１３５ １．５万 吨 ） 下 降 ０４ ％ ， 比 ２０ 年 下 降 ．０ ０５ １．３ ，完成 “ 一 五 ” 目标 的 １８ ８％ 。５年 ２９％ 十 ０ ．７ 来 ，全省 累计 削 减 化 学需 氧 量 ３ ． 吨 ，二 氧 化 １７万 硫 ６ ． ６万吨 （ 中削减化 学需 氧量增 量 ２ ． ５万 １１ 其 ７８ 吨 ，二 氧化硫 增 量 ４ ． ６万 吨 ） ４３ ，超 额 完成 了年 度 目标 和 “ 一五 ” 目标 。 十 但仍 存在 以下 不 能忽视 的问题 。 １ １ 结构 性 污染依 然 突出 ． 四川省 是资源 大省 ，也 是能耗 大省 ，是我 国重 要 的重工 业基 地 ，工业 重型 化特征 明显 ，能耗水 平 较 高 ，但 产业 发展 水平 较低 ，由此 导致 结构性 污染 依然 突 出 ，环境压 力较 大 。 分 析表 明 ，四川 省 电力 、钢 铁 、非 金 属 制 造 、 化 工 ４个 行 业 Ｓ ：排 放 量 占工 业 排 放 的 ８ ． ％ ； Ｏ ６Ｏ 电力 、非金 属 制 造 、化 工 、钢 铁 ４个 行 业 Ｎ 排 Ｏ 放 量 占工 业 排 放 的 ９ ． ％ ；造 纸 、饮 料 制 造 、食 ３４ 品加 工 、化 工 以及 纺 织 业 ，５个 行 业 Ｃ Ｄ排 放 量 Ｏ 占工业 排放 的 ７ ．％ ；化 工 、造 纸 、食 品加 工业 、 ８２ 饮 料 制造及 纺织 业 ５个 行 业 Ｎ － Ｈ３Ｎ排 放 量 占工业
表 １ 城 镇 生 活 污 水 处 理 厂 进 口浓 度 分 布 情 况
Ｔ ｂ １ Ｄｉ ｒ ｕ ｉ ｎ ｏ ｆ ｅ ｔ ｏ ｃ ｎ ｒ ｔ ｎ ｏ ａ． ｓ ｉ ｔ ｆ ｎ ｕ ｎ ｎ ｅ ｔａｉ ｆ ｔｂ ｏ ｉｌ ｃ ｏ
养 殖、城镇 生活污染、机动车尾 气防治、重点行业减排等方面 ，对 未来 减排存在的压力进行 了分析 ，并 由此提 出了优
化 产业结构、严把 项 目准入 关、加 强环保基础设施建设和管理 、加强机动车污染防 治、加 强畜禽污 染治理、加强重 点
污染源治理、构建综合保障体 系等措施 和Fra Baidu bibliotek议 。
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我 国实行 污染 物 总量减 排 以来 ，污染 控 制得到
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关 键 词 ：污 染控 制 ；总 量 减排 ；对 策措 施 中图分类号 ：３ Ｘ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ １３４ （ ０２ ０ －０５０ １０ —６４ ２ １ ）５０ ４ －４
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标不 能如 期实 现 ，资源 瓶颈 和环境 压力将 进一 步突
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收 稿 日期 ：０２ ７３ ２１－ － ０ ０ 作 者 简 介 ： 磊 （９９一 ， ， 赵 １７ ）男 四川宜宾人 ， ０ 年毕业于武汉大 ２ ５ ０
第 ３ 卷第 ５期 １
２１ １ ０ ２年 Ｏ月
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环
境
Ｖｏ． １， ． １ ３ Ｎｏ ５ ０ｃ ｏ ｅ ０１ ｔｂ ｒ２ ２
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“ 二 五 ＂ 四川 省 主 要 污 染 物 总 量 减 排 形 势 分 析 十
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四 川 环 境
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调。“ 十二五”期 间，主要污染物排放量减少仍是 我 国经 济社会 发展 的约束 性指标 。 就 四 川 省 而 言 ，到 ２ １ 年 ，化 学 需 氧 量 ０５ （Ｏ Ｃ Ｄ） 和氨 氮 （ Ｈ 一 排放 总 量 （ 工 业 、生 Ｎ Ｎ） 含 活 、农业 ） 分别 控 制 在 １３ １万 吨 、１ ． ２． ３ ３万 吨 以 内 ，比 ２ １ 的 １２４万 吨、１． ０ ０年 ３． ４６万 吨分 别 减 少 ７０ （ 中 工 业 和 生 活 排 放 量 减 少 ５０ ） ．％ 其 ．％ 、 ８ ６ （ 中工业 和生 活排放 量 减少 ８ ５ ） ．％ 其 ． ％ ；二 氧 化硫 （ Ｏ ） 和氮 氧化物 （ Ｏ ） 排放 总量 分别 控 Ｓ Ｎ 制 在 ８． ４ ４万 吨、５ ． 万 吨 以 内 ， 比 ２ １ 年 的 ７７ ００ ９． 吨 、６ ． 吨 分别 减 少 ９Ｏ 、６９ 。对 ２７万 ２０万 ．％ ．％ 于 陕速发展 中的 四川省 而言 ，任 务十分 艰 巨 ，深 人
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１ “ 十一五” 总量减排及存在的问题
在 四川省 各级 政 府 及 环保 系统 的一致 努 力 下 ， 四川 省减 排 工 作 取 得 了 突 出 的 成 绩 。２ １ ０ ０年 ，四 川省 化学 需 氧 量 排放 量 ７ ．７万 吨 ，同 比 ２０ ４０ ０９年
（ 放 量 ７ ．６万 吨 ） 下 降 ０ ９ ％ ， 比 ２ ０ 排 ４７ ．２ ０ ５年 下 降 ５ ４ ％ ，完 成 “ ．３ 十一 五” 目标 的 １ ８ ４ ；二氧 ０． ％ 化硫 排 放 量 １３ １ １ ． ０万 吨 ，同 比 ２ ０ ０ ９年 （ 放 量 排
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赵 磊 ， 王 思 扬
（ 四川省环境保 护科 学研究 院 ， 成都 ６ ０４ ） １０ １
摘要 ：实施 污染物 总量减排是我 国环境 管理和污 染控 制的 重大举措 ， “ 十二五 ”期 间仍将 是我 国环 境保 护的重 点 内
容 。本 文根 据 四 川省 “ 一 五 ” 总 量 减 排 的 成 效 和 问题 ，结 合 国 家 对 “ 二 五 ” 总 量 减 排 的 新 要 求 和 特 点 ，从 畜 禽 十 十
１３５ １．５万 吨 ） 下 降 ０４ ％ ， 比 ２０ 年 下 降 ．０ ０５ １．３ ，完成 “ 一 五 ” 目标 的 １８ ８％ 。５年 ２９％ 十 ０ ．７ 来 ，全省 累计 削 减 化 学需 氧 量 ３ ． 吨 ，二 氧 化 １７万 硫 ６ ． ６万吨 （ 中削减化 学需 氧量增 量 ２ ． ５万 １１ 其 ７８ 吨 ，二 氧化硫 增 量 ４ ． ６万 吨 ） ４３ ，超 额 完成 了年 度 目标 和 “ 一五 ” 目标 。 十 但仍 存在 以下 不 能忽视 的问题 。 １ １ 结构 性 污染依 然 突出 ． 四川省 是资源 大省 ，也 是能耗 大省 ，是我 国重 要 的重工 业基 地 ，工业 重型 化特征 明显 ，能耗水 平 较 高 ，但 产业 发展 水平 较低 ，由此 导致 结构性 污染 依然 突 出 ，环境压 力较 大 。 分 析表 明 ，四川 省 电力 、钢 铁 、非 金 属 制 造 、 化 工 ４个 行 业 Ｓ ：排 放 量 占工 业 排 放 的 ８ ． ％ ； Ｏ ６Ｏ 电力 、非金 属 制 造 、化 工 、钢 铁 ４个 行 业 Ｎ 排 Ｏ 放 量 占工 业 排 放 的 ９ ． ％ ；造 纸 、饮 料 制 造 、食 ３４ 品加 工 、化 工 以及 纺 织 业 ，５个 行 业 Ｃ Ｄ排 放 量 Ｏ 占工业 排放 的 ７ ．％ ；化 工 、造 纸 、食 品加 工业 、 ８２ 饮 料 制造及 纺织 业 ５个 行 业 Ｎ － Ｈ３Ｎ排 放 量 占工业