法国半总统制PPT课件

单项选择
4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法 国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统 和总理基本分工的表述不准确的是（D ）
A．总统掌握大政方针，总理负责具体行政
B．总统占主导地位，总理听命于总统
C．总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在 内政经济
D．在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散 国民议会
职权 注意
立法权 P31（了解） P31（了解） 财政权 立法权 监督权 ① 不设副总统 和总统分 监督政府最 ② 参议院院长 享行政权 严厉的手段 无权弹劾政 府 可代理总统 力 是弹劾
（二）法国政体的运行
1、“行政双头制”（又称“双首长 制”） （ 1）总统依据宪法赋予的权力发挥主要作用
（2）总理领导政府具体行使国家行政权力
法国总统萨科齐第四次改组政府
本报驻巴黎记者 姚立 发布时间： 2009-06-26 06:52 来源：光明日报
法国总统萨科齐昨天中午终于披露了新政府的最终改组名单。 这也是其出任总统两年多来第四次改组政府班子。尽管事前萨科齐 一直暗示本次改组的规模不大,但最后的宣布结果还是在相当程度 上超出了人们的预期。尤其是任命前社会党总统密特朗的侄子、费 德里克· 密特朗为文化部长更是备受媒体关注,认为这是萨科齐的又 一个“ 独出心裁之招”,以显示其“广揽贤才”的治国方略。有评 论指出,萨科齐就是要通过此次政府改组向更多非执政党人士“开 放”,体现其逐步在法国构建一个“平和民主社会”的构想,重新焕 发法国发展模式的生命力。
法国总理菲永昨晚在谈到新政府组成时指出,萨科齐总统就是 要通过政府改组达到“法国社会的多样性开放”,而“这种开放并 非只对左派,是对整个法国社会的开放”。正是在这种思路下,才有 了费德里克· 密特朗的入阁。Байду номын сангаас菲永看来,费德里克· 密特朗将为政府 贡献他的“经验、能力与视野”。“没有任何理由只选择来自本党、 且所思所想都一样的人组成政府”,菲永说。
前总理德维尔潘（左） 和现任总理菲永（右）
（一）民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体的历史演变
板 书
（1）1789年法国大革命后先后采用过共和制、帝制、君主 立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
（2）第四共和国（1946—1958）是典型的议会制国家
（3）第五共和国（1958至今）权力中心从议会转移到总统
（3）总统与总理的分工 分工 施政方向 掌握大政方针 总统 总理
负责具体行政
板 书
地位
主导地位 听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
（1）审议政府施政纲领、及各项改革方案等
（2）审议政府年度财政预算
（3）制约政府行动，追究政治责任
从权力来源看——总统由 选民直接选举产生，总理 由总统任命，政府成员由 总理提名总统任命，国民 议会由选民直接选举产生， 参议院由选举人团选举产 生。 从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他不仅对 总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民 议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会 负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制 约。
B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D．宣布紧急状态，控制国家局势
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2、法国总理多尼米克· 德维尔潘11月7日正式宣布 政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居 住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题， 受到法国民众普遍欢迎。法国总理（ ）C
①是政府首脑，由选民直接选举产生 ②具体负 责国家行政权力 ③向总统建议任免政府各部部长和 国务秘书 ④可代替总统主持内阁会议、最高国防会 议和国防委员会
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体 （总统议会制） （1）原因：总统权力受议会和总理制约
① 议会通过监督政府从而制约总统权力 ② 议会对总统有直接或间接的监督权
板 书
③ 总统的重要文件、命令要由总理副署
2、 “左右共治”现：总统与总理来自不同党派 象 3、 多党制
（1）始终未能形成两党
2、法国现行政体：半总统制半议会制 （属民主共和制）
3、法国的国家机构
（1）组成：总统、政府和议会
（2）列表比较
（一）民主共和制的形成与主要权力机关
总统 总理
政府首脑 总统任命 不确定
议会 国民议会
议会两院 之一 选民直选 5年
参议院
议会两院 之一 选举团选举
原9年，新6年
地位
产生 任期
国家元首，武装 部队统帅，行政 权力的中心 选民直接选举 5年
简答题
5、法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处 于怎样的地位，各自的职权是什么？
答：(1)总统是国家元首和武装部队的统帅；总理 是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会 拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着 重要作用。
(2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上 发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。 议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立 法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院 和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行 中发挥着重要作用。
（2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
乌克兰独立以来一直实行总统议 会制。总统是国家首脑和最高行政长 官，负责组阁，提名并经议会批准后 任命政府总理。 乌克兰议会与总统之间就国家权 力问题争吵不断，在过去15年间，乌 克兰换了14位总理。国家政局不稳定 和政策缺乏连续性，对国内经济和对 外关系发展产生了消极影响。 乌克兰议会通过宪法修正案,规定 自2006年1月1日起国家政体由总统议 会制转变为议会总统制,总统的权力被 大大削弱。
A．①②③④ B．①②③
C．②③④
D．②③
单项选择
3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经 国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻 底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（ ）
D
A．是武装部队的最高统帅
B．是国家行政权力的中心
C．主持国防会议和国防委员会
D．拥有立法权和监督权，可以制约政府行动
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2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午， 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急 状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答1～5题。 1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进 入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法 国总统在行使____职权（ ）
D A．任免总理和组织政府