区域开发模式与选择

《区域经济学课程设计》题目：区域开发模式与选择——以上海市为例

一、上海市区域概况

上海简称沪，别称申，是中国最大的经济中心城市，也是国际著名的港口城市。在中国的经济发展中具有极其重要的地位。上海位于北纬31度14分，东经121度29分。上海地处长江三角洲前缘，北界长江，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省。地处南北海岸线中心，长江三角洲东缘，长江由此入海，交通便利，腹地宽阔，地理位置优越，是一个良好的江海港口。

上海全市面积6340.5平方公里，占中国总面积的0.06%，南北长约120公里，东西宽约100公里。其中市区面积2057平方公里，陆地面积6219平方公里，水面面积122平方公里。境内辖有崇明岛，面积为1041平方公里，是中国第三大岛。

2010年上海市经济总量达1.69万亿，常住人口2302万，中国大陆第一大城市，四个中央直辖市之一，是中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心。上海，作为一座新兴的旅游目的地，具有深厚的近代城市文化底蕴和众多的历史古迹。如今上海已经发展成为一个闪耀全球的国际化大都市，并致力于在2020年建设成为国际金融中心和航运中心。

二、区域开发主要模式及选择

经过30年工业化道路的探索以及对产业结构的调整，上海提出“长期坚持三二一产业发展方针，长期坚持二三产业同时推动经济增长”和“优先发展现代制造业，优先发展现代服务业”的发展战略。经过不断地产业结构调整，上海已初步形成了以重点产业为龙头、区县工业为主体、工业园区为主要载体的产业布局结构。

近几年来，上海第三产业增长加快，是支撑全市经济增长的支柱。以生产服务业为主的现代服务业发展迅猛，成为上海第三产业主体。上海现代服务业的快速发展，是原有的生产服务业，如金融、研发，为制造企业提供更加多样化和个性化的产品，而新生的生产服务业，如物流、信息服务业，使原有制造业企业承担的部分功能走向专业化和社会化。“十二五”期间上海产业结构调整总的方向是大力发展现代服务业、高技术产业和战略性新兴产业，加快形成服务经济为主的产业就够，为“四个中心”提供重要的产业支撑。

三、产业结构及主导产业选择

a.金融行业

当前上海金融产业的空间布局主要进行“一城一带”规划和建设。

1.外滩金融集聚带。其总体上以金融为主体，集聚发展金融业和相关配套的现代服务业，为陆家嘴发展金融要素市场、集聚重要金融机构和外资总部提供服务。黄浦区立足于与陆家嘴错位互补、协同发展，加快楼宇载体、配套功能和金融环境建设，着力打造外滩金融集聚带。目前，黄浦区抓紧细化吸引证券基金、投资银行、资产管理、融资服务的等五类金融机构的具体措施和操作办法。

2.陆家嘴金融城。为给金融业长期发展预留空间，将加速推进陆家嘴金融城东扩计划，形成“一道三区”（世纪大道、陆家嘴金融贸易区、竹园商贸区、花木生态文化区）的发展布局；扩大空间先行启动的范围，将包括世纪大道因被、浦东大道以南、浦东南路以东、崂山路以西。

b. 房地产业

到2009年底，上海全市症状住宅用地约400平方公里。其中，中心城现状住宅用地约占全市总量的四成；远郊现状住宅用地约占全市总量的三成。上海住宅房产业的发展格局如下：

1.大型居住区。近期上海将在内外环线之间继续建设和新建新江湾城、真新、丰庄、万里、古美、梅陇、春申、三林、六里、花木、来样、凌桥、张江、御桥等大型居住园区，重点建设好新江湾城、万里、春申等居住区。

2.花园别墅。上海解放后的花园住宅（别墅）的区位分布主要呈现松江区、浦东新区、闵行区三足鼎立之势。此外，卢湾区、徐汇区、长宁区、普陀区、虹口区、嘉定区和青浦区也有不少分布。但位于郊区的其他区如青浦、嘉定、南汇、奉贤等也有不少别墅成交，成为上海别墅开发的新热点区域。

3.公寓。上海解放前的老公寓主要分布在外环线以内的中心城区。其中，以卢湾区、徐汇区、静安区和虹口区数量最多，黄埔区、长宁区、闸北区和杨浦区则有少量，其他区几乎没有。上海解放以后的公寓则主要位于卢湾、徐汇、静安、长宁、普陀和浦东新区。

4.中低价商品房基地。当前上海已经形成宝山顾村镇、嘉定江桥镇、南汇康桥镇和周浦镇四大重大工程配套商品房基地，同时，还在闵行莲花南路、闵行浦江镇、浦东新区曹路镇建立了中低价商品房土地储备基地。从中低价商品房的分布看，中低价商品房用地有逐

渐向中心城区以外扩散趋势。

c.商业

除了中心城区外，上海的商业中心主要沿着中环线的近郊或者边缘过渡带分布，特别是社区商业中心在闵行、长宁、普陀、杨浦区分布比较密集，而远郊商业分布比较少。上海传统的商业是由处于城市繁华中心地位的“两街”，即南京路、淮海路构成。。当前上海现行的商业布局模式基本采用了以“四街四城”八个市级商业中心、特色商业街和社区商业为支撑的多层次的现代商业布局结构。其中类如上海八个市级商业中心的区域是（邱峰等2005）：南京东路、淮海中路、四川北路、南京西路、徐家汇商城、豫园商城、新客站不夜城、浦东新上海商业城。列入上海十二个区域商业的中心的城区是：五角场、老西门、曹家渡、中山公园、虹桥、大柏树、提篮桥、打浦桥、上海莘城、武宁新城，彭浦、昌里。

d. 信息产业

上海已经基本建成了以下一些信息产业基地：园区类的信息产业基地，主要有漕河泾园区、张江园区、外高桥园区、松江信息产业基地、青浦工业园、南汇信息产业园区；都市工业信息产业基地，主要有科技京城、上海多媒体产业园区（“数字长宁”、上海多媒体谷）。当前，上海微电子制造业基地由两部分组成，即浦东微电子制造基地和漕河经济技术开发区。微电子基地制造业基地西延可连松江工业区和青浦工业区，形成一个横贯上海东西、以“一带两区”为主体的，由众多的点、线、面等网络要素连成一体，成为一个具有多层次性的网络体系。

e.创意产业

在上海“十二五”产业发展规划中，创意产业成为上海未来五年中新的支柱产业。上海的创意产业已初步形成研发设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划、时尚消费五大类。创意园区是上海创意产业发展的重要载体。目前创意产业园区空间布局已逐步形成集聚特色：一是黄浦江和苏州河沿岸的创意产业集聚带初具雏形。其中，黄浦江沿岸创意产业带以举办世博会为契机，依托沿岸老厂房资源和世博会场馆建设，以研发设计、会展、广告、时尚消费设计为重点；苏州河沿岸创意产业带充分利用苏州河沿岸的老厂房、老仓库，重点发展建筑设计、动漫、游戏、媒体、广告设计。

二是形成了一批在国内外具有一定知名度的特色创意产业园区。如田子坊、M50、创意仓库等现代设计和视觉艺术创意的创作展示中心。他们代表着上海创意产业集聚区的实力和水平，也是创意产业集聚区的发展方向。