民国时期西北地区灾荒与社会脆弱性问题

民国时期西北地区灾荒与社会脆 弱性 问题
温 艳
（ 陕西理工学院 历史文化系 ，陕西 汉 中 ７３０ ） ２００
［ 摘要 ］ 民 国时期 ， 由于 自然条件 差 ， 经济 落后 ， 军阀 混战封 建剥 削等原 因 ， 西北 地 区一直 处 于贫 困 落后 状 态， 乏抵御 自然 灾害的 能力 。而鸦 片种 植 面积 扩 大导致耕 地 面积 减 少 ， 缺 烟税繁 重 ， 重的赋税 、 沉
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灾人祸之后 因物质生活资料缺乏特别是粮食短缺所造成 的疾疫流行 、 口死伤逃亡、 人 生产萎缩衰退 、 社 会动荡不宁等社会现象… 。通常情况下 ， 巧 自然灾害是形成灾荒的直接原因， 但不是惟一原因， 灾” 由“ 到
“ ” 荒 往往 要通过 “ 会脆 弱性 ” 社 这个 中介才能呈 现 出来 。脆 弱性研 究是 近年来 自然科 学 和人 文科学 研究
杂捐等则共 同加重了社会脆弱性 ， 进一步降低 了民众防灾水平和能力， 使得 西北地区陷入贫困和灾荒交 替 的 恶性循 环 中。
［ 键词 ］ 民 国时期 ； 关 西北地 区； 困； 片 ； 贫 鸦 赋税 ； 灾荒 ； 会脆 弱性 社 ［ 中图分 类号 ］ ２８２ Ｋ ５／６ ［ 文献标 识码 ］ Ａ ［ 文章 编号 ］６３２３ ｛０００．Ｏ６０ １７．９６２１）４Ｏ４．５
知了。耕地不足 ， 在正常年景 ， 民求温饱 尚且不容易， 农 根本没有能力储藏备荒的粮食或钱财 。一位《 申 报》 记者在宁夏中卫营盘水的投宿之家看到：家 中陈设一 目了然 ， “ 计有粪草一堆 ， 沙缸一对 ， 中置发菜数 卷， 并无 鼠耗 之粮 ， 缺角 土炕 一个 ， 置破 麻袋 二条 ， 小黄 羊皮 三 张 ， 即居停 之 卧具 ， 无 长 物 。Ｃ１另 据 是 余 ， ］１ ， ０ ７ 记载， 甘肃 农 民“ 多无食 ， 好者 ， 大 较 皆食 山 中之 蒲 公英 与玉 蜀 黍 。＿姗著 名 记 者 范 长 江 指 出 ， 掖 地 区 ”８ Ｊ 张
７ ２％ ［］８ ６． ４１ 。 ｉ ｆ
农村经济对 自然灾害的变化更具敏感性 ， 更具脆弱性 ， 在一般情况下 ， 百姓经济条件越好 家中贮存的钱粮越多 ， 抵御灾害风险的能力越强 ， 社会脆弱性就就越低。相反愈是贫穷 ， 储存钱粮越少 ， 抵 抗和 战胜 自然 灾 害的能 力就 愈弱 ， 会脆弱 性就 愈强 ， 社 自然 灾 害就 可 能演 变成 灾 荒 ， 且灾 荒 程 度就 而
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般来 说 ， 自然 灾害发 生往 往具有 不可抗 拒性 ， 是 不 同的 区域 、 同 的人 对于 灾 害 的反 应 是 不 同 但 不
的。落后地 区比发达 地 区更 具脆 弱性 ， 村往往 比城 市更 具脆 弱 性 。西北 地 区是 农 业 经济 占主体 的地 农
区。据民国时期 官方公 布 ， 陕西农 民户数 占总户 数 的 ７ ％， ３ 宁夏 占 ７ ．％， １ ３ 甘肃 占 ７ ．％， 疆 占 ３７ 新
学者 比较关注的问题 ， 最早在 ２ 世纪 ８ 年代由西方学者开始提出ｌ 。所谓脆弱性是指市场风险、 Ｏ ０ ２ ｊ ２ 自然 风 险 以及社 会混 乱使 穷人 的生 活状况更 容易受 到 冲击 。在 灾害 学 中我们 可 以将社会 脆弱 性 的涵义 概括 为 自然条件差、 经济落后地区对外部经济条件改变后的反应更为敏感、 在外部条件的干扰和变化下遭受 各种 自然灾 害损 失 的程 度更 大 。笔者在 既往考 察 民 国时期 西北 地 区 自然 灾 害及 战 乱情 况 的基础 上 ［ ， ３ 】 试 图再通过 社会 脆弱 性 问题 来探 求 民国时期该 地 区灾 荒严 重 的原 因。 ・
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据估 计 ， 国时 期 ， 民 在我 国 的北 方地 区 ， 食 物及各 种 费 用计 算 在 内 ， 均 ４亩农 田之 生 产 ， 以养 连 平 可 活 一人 。以一 家五 口计算 ， 方每 家至 少农 田 ２ ， 可维 持一 家 的最低 生活 ［。 除关 中平 原 外 ， 北 ０亩 才 ５ ］ 西北 的绝 大多数 地 区 自然 条件 比较 恶劣 ， 农产 量 较低 ， 每人 平 均 所需 农 田亩 相对 要 多一 些 。但据 １３ ９７年全 国土地委员 会 的调查 ， 西平 均每人 摊 得的耕 地面 积为 ４ １ ， 陕 ．４亩 甘肃 为 ４５ ．５亩 ， 宁夏 为 １０ ．２亩 ， 海为 青 ６３ 亩 。 由此可见 ， 北地 区虽然 土地 广袤 ， ．１ 西 但耕 地不 足 的现象还 是 比较 普 遍 的 。咸 阳 与合 阳均 处 于关 中平 原 ， 自然 条件 较优 越 ， 据统 计这 里 尚且 有 一半 左 右 的人 生 活在 贫 困线 以下 ， 他 地 区 可想 而 但 其
灾荒 是 由“ ” 荒 ” 灾 和“ 两个 既相 区别又相 联 系的概 念组 成 ：灾 ” “ 俗称 天灾 ， 一般 指 自然灾 害 ， 是在 就
定历史条件下由不可抗拒的自然力 ， 通过非正常的、 非一般的方式释放 出来 ， 对人类生存环境、 物质财 富 乃至生命 活 动造成 直接 的破坏 ， 包括 水灾 、 灾 、 震 、 灾 、 灾等等 。“ ” 指饥２ １ 年 １ 月 ００ １ 第 ２ 卷第 ４期 ８
Ｊｕ ａ ｏＳａｎｉ ｎ ｅ ｉ ｆ （ｈｏ ｇ（ｏｉ ｃ ｎｅ） ｏｒ ｌ ｆ ｈａｘ Ｕ ｉ ｒｔ ｏＴ社会科学Ｓｃ Ｓｉ ｃｓ ｎ 陕西理工学 院学报 ｅ ｎｌ ｙ 版） ｅ ｖ ｓｙ ｃ ｏ ａ ｌ
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愈 严重 。
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西北地区农 民生活的贫困与社会脆弱性
民众的贫困是导致社会脆弱性的一个重要原因， 因为贫困人 口的生存压力非常大 ， 迫于生计的自控 能 力非常低 。
［ 收稿 日 ］ ２１． －１ 期 ００ ６ ０１ ． ［ 作者简介 ］ 温艳 （９４ ， ， １７一）女 陕西南郑人 ， ｒ 陕西理 工学 院历史 文化 系副教 授 ， 北大学 历史学 院在读博 士生 ， 西 主 要从事近现代社会史和经 济史 研究 。