国家财政导学案

课题：第八课第一框国家财政

主备人：邹秀平审核人：夏立民

【学习目标】

1．了解财政、理解财政的作用。

2．了解财政收入的含义及具体获取渠道；理解影响财政收入的主要因素。

3．了解财政支出的含义及我国财政支出的具体途径。

4．了解财政收支的对比关系

【学习重点、难点】

财政的作用；影响财政收入的主要因素。

【知识梳理】

一、财政及其作用

1．财政的含义

（1）国家的和就是财政，财政收入和支出是国家参与的两个方面。

2．国家财政的基本作用：

（1）国家财政是促进、的物质保障。

（2）国家财政具有促进的作用。

（3）国家财政具有促进的作用。

3．财政政策：

(1)扩张性财政政策（的财政政策）

A．经济背景：在经济增长、经济运行主要受制约时。

B．措施：通过经济建设支出、税收。

C．目标：总需求增长，失业率，经济增长。

(2)紧缩性财政政策

A．经济背景：在经济、物价、经济运行主要受制约时。

B．措施：通过财政支出、税收。

C．目标：总需求，物价，给经济“”。

二、财政收入与支出

1．财政收入

(1)含义：国家通过一定的和筹集起来的资金。

(2)形式：

A．（国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源）。B．（由国有企业上缴）。

C．（发行债券和借款，包括国内和国外）。 D．（收费、罚款等）。

2．影响财政收入的主要因素：（基础性）和。

3．财政支出

(1)含义：国家对筹集的财政资金进行和。

(2)财政支出的分类：

A．支出。B．、、、支出。C．和支出。

D．支出。E. 支出。

4．财政收入和支出的关系

(1) （当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字）

(2) （当年的财政收入大于财政支出的部分。）

(3) （当年的财政支出大于财政收入的部分）

【课堂探究】

活动一：财政与财政收支

“聚焦两会之-----第十二届全国人大一次会议”

信息一：2013年3月5日，财政部在十二届全国人大一次会议上作了《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》。根据中央经济工作会议确定的2013年经济社会发展预期指标、经济社会政策和预算编制的总体要求， 2013年公共财政预算主要指标中，中央财政收入60060亿元，比2012年执行数增长7%；中央财政支出69560亿元，增长8.4%。

信息二：2013年中央财政主要收入项目安排情况：国内增值税20950亿元，国内消费税8550亿元，进口货物增值税、消费税15875亿元，关税2970亿元，企业所得税13123亿元，个人所得税3815亿元，出口货物退增值税、消费税11110亿元，非税收入2755亿元，下降3.3%。

信息三：2013年主要财政支出项目:

农林水事务支出6195.88亿元，交通运输支出3973.86亿元；教育支出4132.45亿元，科学技术支出2529.91亿元，文化体育与传媒支出540.54亿元，医疗卫生支出2602.53亿元；一般公共服务支出1350.58亿元，国防支出7201.68亿元；社会保障和就业支出6550.81亿元；

合作探究：（1）什么是财政？什么是预算和决算？

（2）由信息二，你发现国家财政收入的最主要来源是什么？其他非税收入包括哪些？

（3）根据信息一，你认为财政收入受到哪些因素的影响？财政收入越多越好吗？请说明你的理由。

（4）根据信息三，你发现国家财政支出主要分为哪几类？

（5）根据信息一，我国的财政收支状况如何？

活动二：财政的作用

关于2012年中央决算的报告

信息一：2012年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的支出合计14331.98亿元，增长22.9%；用在公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与人民群众生活密切相关的支出合计16639.63亿元。

信息二：交通运输支出3969.89亿元，农林水事务支出62.75亿元，节能环保支出150亿元，资源勘探电力信息等事务支出69.46亿元，用于“三农”的支出合计12387.64亿元，一般公共服务支出1.64亿元，对地方救灾综合财力补助等支出32.75亿元。

信息三：2012年中央财政运行情况较好，积极的财政政策得到较好落实，财政预算管理进一步规范，财政在稳增长、调结构、惠民生、促改革中发挥了重要作用，有力地促进了经济平稳增长。

合作探究：（1）根据信息一：2012年中央决算加大了教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的民生支出，目的是什么？反映了财政的什么作用？

（2）信息二中：中央用在农林水利、公共交通运输、节能环保基础设施建设方面的支出有什么特点？国家出资建造这样的工程体现了财政的什么作用？

（3）信息三体现了财政的什么作用？财政的这一作用是如何实现的？

重点知识补充：

1．扩张性财政政策和紧缩性财政政策

扩张性财政政策紧缩性财政政策

区别原因

经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，

经济运行主要受需求不足制约

经济过热，经济的正常运行受供给

能力制约，物价上涨

对策

增加经济建设支出和减少税收，刺激总需

求增长，降低失业率，拉动经济增长

减少财政支出，增加税收，抑制总

需求，降低通货膨胀率，给经济“降

温”

2．财政政策和货币政策

财政政策货币政策

区别

含义

不同

政府通过对财政收入和支出总量的调

节来影响总需求，使之与总供给相适应

的经济政策

货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实

现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信

贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其

相应的政策措施

内容

不同

财政收入和财政支出的有关政策，如税

收、税率调整等

与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调

整、存款准备金率调整等

政策

制定

者不同

国家财政部制定，经全国人大或全国人

大常委会通过

中央银行直接制定

联系①都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段

②在一定条件下，二者相互配合起作用

【巩固训练】

一、判断题

1．财政收入的主要来源是税收收入。（）

2．影响财政收入的因素是多方面的，其中起决定作用的是分配政策。（）3．财政收支平衡是指当年的收入等于支出的状态。（）

4．财政赤字是指当年财政收入大于支出，出现差额的经济现象（）

二、选择题

1．组织财政收入最普遍的形式，财政收入的主要来源是（）

A．税收收入 B利润收入 C.债务收入 D.其它收入