招投标过程工程造价管理

•4.3招投标阶段的工程造价控制
2）工程量单价的套用方ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 工料单价法 综合单价法 根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的 是综合单价。
•4.3招投标阶段的工程造价控制
3）评标阶段 在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分部分项 工程项目和措施项目的综合单价的合理性进行评判。 两种评标方法： 综合积分的方法：不仅考虑报价因素，而且还对投标 单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重 分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。 量阶段评标的方法：先对投标单位的技术方案进行评 判，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作 为评标定标的唯一因素，这样既可以保证工程建设质量， 又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。
3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。
•4.1 建设项目招投标概述
二、建设工程招投标的理论基础
（一）竞争机制
建设工程招投标制体现了商品供给者之间的竞争，是 建设市场承包商主体之间的竞争。
这种竞争实质上是投标者之间的经营实力、科学技术、 商品质量、服务质量、经营理念、合理价格、投标策略 等方面的竞争。
1、分部分项工程费的计价 一般采用综合单价法进行计价，是指完成一个规定 计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所 需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与 利润，以及一定范围内的风险费用，也就是除规费和税 金以外的全部费用。 2、措施项目清单的计价 可以计算工程量的措施项目，采用综合单价法进行 计价；除此之外的措施费可采用以“项”为单位的方式 进行计价。
•4.2招投标阶段的工程造价计价模式
（二）市场价模式
在建设工程施工项目承发包过程中，由于有的建设 工程施工项目施工周期短、工程规模较小、工程施工内 容单一且便于操作和控制、工程施工项目的价格组成简 单且易于报价、工程施工项目的价格比较透明与公开等， 承发包双方可以根据市场价格对工程施工项目进行协商， 达成一致意见后双方便可就工程施工项目签订建设工程 施工承包合同，这种报价方法即为市场价计价模式。
工程量清单计价应用于招标控制价的编制、投标报 价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场 签证、工程价款调整、工程竣工结算办理及工程造价计 价争议处理等工程建设的各个环节，但在应用过程中必 须执行《计价规范》中的有关规定。
•4.2招投标阶段的工程造价计价模式
（一）工程量清单的编制
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措 施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应 数量等的明细清单。一般包括封面、总说明、分部分项 工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目 清单、税金项目清单七部分。
•4.2招投标阶段的工程造价计价模式
按定额计价模式确定建设工程项目在不同阶段的造 价有：投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、 竣工结算。
定额计价模式与工程量清单计价模式的区别： 计算内容不同、计算依据不同、计算的费用项目不 同、确定的实体工程项目包括的内容不同、计算相关费 用的方法不同、对招标标底的处理方式不同。
•4.2招投标阶段的工程造价计价模式
市场计价模式与定额计价模式的区别 1、在工程施工项目报价过程中，两种计价模式的报 价形式不同 2、在工程施工项目报价过程中，两种计价模式的报 价依据不同 3、在工程施工项目报价过程中，两种计价模式的风 险大小不同
•4.3招投标阶段的工程造价控制
一、招标控制价的确定
•4.3招投标阶段的工程造价控制
4、投标报价的计算过程 （1）计算和复合工程量 （2）确定单价，计算合价 （3）确定分包工程费 （4）确定利润和风险费 （5）确定投标价格
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（二）工程量清单计价与投标报价
1、工程招投标中工程量清单计价的操作过程 （1）工程招标阶段
招标单位在工程方案设计、初步设计或部分施工图 设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标代理单位） 按照统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算 并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有关的施工 内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单 位。
2、投标报价的编制方法 投标报价的编制主要是投标单位对城建招标工程所要 发生的各种费用的计算。 投标报价的编制方法和标底的编制方法一致，一般分 为定额计价法和工程量清单计价法两种。
•4.3招投标阶段的工程造价控制
3、投标报价的工作程序 （1）研究招标文件 （2）调查投标环境 （3）制定施工方案 （4）投标价的计算 （5）确定投标策略 （6）编制正式的投标书
•4.3招投标阶段的工程造价控制
（2）投标单位制作标书阶段 1）投标单位对工程量清单的审核 要根据招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程
量误差进行调整而决定审核办法。 允许：详细审核工程量清单内所列的工程量，对有较
大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招 标单位同意后进行调整；
不允许：不需要对工程量进行详细的审核，只对主要 项目或工程量大的项目进行审核，发现有较大误差时， 可以利用调整这些项目单价的方法解决。
•4.3招投标阶段的工程造价控制
（二）招标控制价的概念及相关规定
招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主 管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计 算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称为拦标 价、预算控制价和最高报价等。
•4.3招投标阶段的工程造价控制
1、招标控制价在应用中应注意的主要问题： （1）国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清 单招标，并应编制招标控制价； （2）招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其 报原概算审批部门审批； （3）投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标 应予以拒绝； （4）招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其 委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制；
定额计价模式是承发包双方依据建设工程施工项目 施工图纸、相关技术资料和国家规定的工程量计算规则 计算工程施工项目的工程量，并按照国家或省、自治区、 直辖市建设行政主管部门颁布的消耗量定额或者预算定 额或者单位估价表、费用定额及按市场价格确定的工、 料、机的单价来计算确定工程造价、编制招标标底或者 进行投标报价的一种工程造价计价方法。
•4.3招投标阶段的工程造价控制
（5）因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由 招标单位书面答复的有关资料；
（6）企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标 准；
（7）其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整 系数等；
（8）在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计 算必须慎重考虑，不要遗漏。
•4.3招投标阶段的工程造价控制
•4.3招投标阶段的工程造价控制
（2）编制内容 主要包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、 规费和税金。
•4.3招投标阶段的工程造价控制
二、投标报价的确定
（一）投标报价的编制
1、投标报价的编制依据 （1）招标单位提供的招标文件； （2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书 等； （3）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定 额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等； （4）地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式 等；
（一）工程量清单招标概算
工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国 家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供 工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自 主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。
根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，全 部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项 目，必须采用工程量清单计价。
•4.3招投标阶段的工程造价控制
在分部分项工程量清单中，项目编码、项目名称、 计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工 程量清单项目设置和计量规则填写。
综合单价和合价由投标人根据自己的施工组织设计 （如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动 力的配置、材料供应等）以及招标单位对工程的质量要 求等因素综合评定后填写。
•4.1 建设项目招投标概述
（二）供求机制
建设工程招标投标制中的供求机制是利用供求规律解 决建筑商品供求问题的一种方式。
实行建设工程招投标制的供求机制应建立供略大于求 的买方市场，使得投标者根据招标者的需求进行调整， 实现招标者导向的市场。
买方市场的表现：商品的价格由市场价值决定。因此， 投标者需采用先进的技术、管理手段和管理方法，努力 降低成本，以降低的报价中标，并能获得较好的经济效 益。
招投标过程工程造价管理
4.招投标过程的工程造价管理
•4.1 建设项目招投标概述 •4.2 施工项目招投标阶段的工程造价计价模式 •4.3 招投标阶段的工程造价控制 •4.4 案例分析
•4.1 建设项目招投标概述
一、建设工程招投标的概念
（一）建设工程招标概念
建设工程招标是指招标人（或招标单位）在发包建设 项目之前，以公告或邀请书的方式提出招标项目的有关 要求，公布招标条件，投标人（或投标单位）根据招标 人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择 优选定中标人的一种交易行为。
•4.3招投标阶段的工程造价控制
（5）招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或 下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在 地工程在家管理机构备查；
（6）投标人经复核认可招标人公布的招标控制价未 按照《建设工程工程量清单计价模范》的规定进行编制 的，应在开标前5日向招投标监督机构或（和）工程造价 管理机构投诉。
•4.3招投标阶段的工程造价控制
2、招标控制价的编制要点 （1）计价依据 《建设工程工程量清单计价规范》；
国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和 计价办法；
建设工程设计工程文件及相关资料； 招标文件中的工程量清单及有关要求； 与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 工程造价管理机构发布的工程造价信息； 其他的相关文件。
•4.2招投标阶段的工程造价计价模式
3、其他项目费的计价 分别针对工程实施过程中的不同阶段计价的特点， 确定其他项目费的计价原则。 4、规费和税金的计价 按国家或省级、行业建设行政主管部门的有关规定 计算，不得作为竞争性费用。
•4.2招投标阶段的工程造价计价模式
二、其他计价模式
（一）定额计价模式
•4.1 建设项目招投标概述
（三）价格机制
建设工程招标投标制中的价格机制主要表现：以本行 业的社会必要劳动力为指导，制定合理的标底价格，能 通过招标选择报价合理、社会信誉高的投标者为中标单 位，完成商品交易活动。
•4.1 建设项目招投标概述
三、建设工程招投标的性质
1、要约 招标公告是一种要约邀请； 投标也是一种要约。
工程量清单计价是一种国际上通行的建设工程造价 计价方式，是在建设工程招标投标中招标人按照《建设 工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（《计价 规范》）中规定的工程量计算规则和工程施工图等资料 提供工程数量，编制招标项目的工程量清单，由投标人 依据提供的工程量清单自主报价，并经评审后低价中标 的工程造价计价方式。
2、承诺
•4.1 建设项目招投标概述
四、建设工程招投标对工程造价的影响
1、招投标使建筑产品的市场定位更为合理 2、招投标能够很好地控制工程成本 3、招投标为供求双方的相互选择提供条件 4、招投标使工程造价的形成更加透明 5、招投标能够减少交易过程中的费用
•4.2招投标阶段的工程造价计价模式
一、工程量清单计价模式
工程量清单可由具有编制能力的招标人进行编制， 也可委托具有相应资质等级的工程造价咨询人进行编制。
•4.2招投标阶段的工程造价计价模式
（二）工程量清计价
当采用工程量清单计价确定建设工程造价时，建设 工程造价的费用包括分部分项工程费、措施项目费、其 他项目费、规费和税金。
•4.2招投标阶段的工程造价计价模式
（三）建设工程投标适用范围
我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境 内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采 购，必须进行招标。
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目；
2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目；
•4.1 建设项目招投标概述
（二）建设工程投标概念
建设工程投标是工程招标的对称概念，是指具有合法 资格和能力的投标人（或投标单位）根据招标条件，经 过初步研究和估算，在制定期限内填写标书，根据实际 情况提出自己的报价通过竞争企图为招标人选中，并等 待开标，决定能否中标的一种交易方式。
•4.1 建设项目招投标概述