残疾人托养中心建设项目可行性研究报告

第一章总论

项目概述

1、项目名称：**残疾人托养中心建设项目

2、项目建设单位：**残疾人联合会

3、项目法定代表人：--（**残疾人联合会理事长）

4、主管单位：**人民政府

5、项目建设地点：**县城西滩新区，yuyu西侧。

6、项目性质：新建

7、项目建设期：11个月

8、建设内容：拟建项目计划占地面积亩（由政府无偿划拨），新建三层双面框架结构残疾人托养中心一幢，建筑面积平方米。

可行性研究报告编制的依据及范围

1.2.1编制依据

1、**残疾人托养中心建设项目可行性研究项目委托书

2、**城乡规划局建设项目选址意见书

3、《残疾人托养服务机构建设标准》（建标166-2013）

4、《LL市残疾人事业第十二个五年规划》；

5、《民用建筑设计通则》GB50352-2005

6、《建筑设计防火规范》GB 50016--2014

7、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015

8、《严寒和寒冷地区居住建筑设计标准》JGJ26-2010

9、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》

10、国家发改委《投资项目可行性研究指南》

11、国家颁布的有关行业规划、法规和设计标准

12、建设单位提供的基础资料和其它有关文件证明

1.2.2报告研究的范围

研究范围包括：项目提出的背景和建设的必要性，建设条件和场址，总体规划方案，建筑、消防设计，环境保护、劳动安全，项目实施进度计划，投资估算及资金筹措，经济评价，社会评价，研究结论与建议等内容。

项目单位概况

**残疾人联合会是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业群众团体，是县委和县政府联系全县广大残疾人的桥梁和纽带。**残联成立于1989年，现有从业人员14人，负责开展残疾人扶贫、教育、医疗康复、劳动就业、文化体育等方面的管理工作，主要职责如下：

1、负责《中华人民共和国残疾人保障法》、《KK省残疾人保障法实施办法》等法律、法规在全县的贯彻落实，听取残疾人意见，反映残疾人需要，维护残疾人的合法权益，为残疾人服务。

2、团结教育残疾人遵守法律、法规，履行应尽的义务，发挥乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

3、弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的关系，动员社会理解、尊重、关心和帮助残疾人。

4、开展残疾人托养工作，帮助残疾人恢复功能，增强其参与社会生

活的能力。

5、开展残疾人特殊教育事业，提高残疾人素质。

6、开展全县残疾人扶贫解困工作，用好康复扶贫资金，帮助贫困残疾人脱贫。逐步将残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人的基本生活。

7、开展全县残疾人劳动就业工作，为残疾人劳动就业创造条件，实行集中、分散、个体从业相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，多渠道、多层次安排残疾人就业。

8、开展残疾人文化体育活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。城市社区、农村乡镇等单位根据残疾人特点，开展残健融合、形式多样、健康有益的文化、艺术、健身等活动，积极发展残疾人特殊的艺术，提高残疾人体育运动水平。

9、加强全县残疾人法制建设，进一步完善残疾人事业法律法规体系，广泛开展残疾人法律服务和法律援助，深入进行法制宣传，维护残疾人合法权益。

10、推行城市道路和建筑无障碍设施建设，积极贯彻实施《方便残疾人使用的城市道路和建筑无障碍设计规范》和其他有关方便残疾人使用的强制性标准，实施残疾人无障碍设施建设。

11、协助政府研究、制定和实施残疾人事业的有关规章、规划和计划，对有关业务领域进行指导和管理。

12、管理和指导各类残疾人社团组织；开展残疾人事业的交流与合作。

13、承担县政府残疾人工作协调委员会的日常工作；承办县委、县

政府交办的其他工作。

项目提出的理由与过程

多年来，党和国家采取一系列重大措施，残疾人事业取得历史性成就，残疾人状况得到明显改善。但是，残疾人的总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临一些困难和障碍，残疾人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。《LL市残疾人事业“十二五”发展规划》中指出建立健全残疾人服务体系，全面开展融生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等服务项目于一体的残疾人托养机构建设。将残疾人托养机构建设列入社会发展项目重点支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人员。

根据全国第二次抽样调查结果，**共有残疾人万人，占总人口%。其中持证残疾人11791人（视力残疾1030人，听力残疾381人，言语残疾207人，肢体残疾7337人，智力残疾910人，精神残疾553人，多重残疾1373人）。

由于**自然条件艰苦，财政困难，**的残疾人托养中心建设至今空白，难以正常开展重度残疾人的托养服务，严重制约着残疾人事业的长足发展。

残疾人托养中心主要服务对象为无自理能力且监护人（抚养人）无力照顾的智力精神（病情稳定）残疾人和其他类别重度残疾人。由托养机构为服务对象提供食宿和全天候的生活照料、护理和康复训练等服务。目前**现有持证残疾人为11791人，其中需要机构托养服务重度残疾人约310人。**目前共有福利机构94个，其中：**综合福利院1个，中心敬老院2个（曲子、合道），五保家园2个（山城、四合塬），乡镇敬

老院3个（小南沟、毛井、甜水），村级日间照料中心86个。目前，约有230人通过福利院、敬老院、村级日间照料中心等方式进行了托养，还有80多人需要专业机构进行托养，急需新建残疾人托养中心一处。

根据中、省残联关于建设县级残疾人托养中心的要求及《残疾人托养服务机构建设标准》（建标166-2013），**残联计划在**县城西滩新区，yuyu西侧新建残疾人托养服务中心，设置床位60张，以解决60名重度残疾人的托养问题，其余20名重度残疾人的托养问题在后期项目中予以解决。

项目总投资及效益情况

1.5.1项目总投资与资金筹措：

**残疾人托养中心建设项目总投资万元。

资金来源：申请中央投资240万元，其余资金由县财政配套解决。

1.5.2效益情况：

该项目实施后，可以进一步完善**的残疾人托养服务功能，有利于推动**联疾人托养事业的顺利发展。该建设项目能促进**民政事业的进一步发展，具有明显的社会效益，为建设和谐社会，促进社会经济发展提供有利保障。

主要技术经济指标

总用地面积：（折合亩）

总建筑面积：

新建残疾人托养中心建筑面积：

拟建建筑面积：

新建残疾人托养中心基底面积：