高校管理服务队伍建设刍议

高校管理服务队伍

建设刍议

高校管理服务队伍建设浅析

李莉

（新疆师范大学马克思主义学院，新疆乌鲁木齐 830054）

[摘要]高等学校作为培养高级专门人才和科技创新的重要基地，在现代化建设中发挥着先导性、全局性和推动性作用。

为此，必须正确认识和把握高等学校的功能和管理服务

特征，掌握学校管理服务队伍建设存在的问题，努力提

高管理服务水平。

[关键词]高校管理服务队伍建设特征问题对策

近些年来，中国教育事业蓬勃发展，特别是高等教育实现了历史性的跨跃，办学规模成倍的增张。扩大招生给高校带来新的机遇和挑战，同时也对高校的教学、科研和管理服务等工作提出了新的、更高的要求。高校要保证教学质量、办出自己的特色，除了具有一支力量雄厚的师资队伍外，还应拥有一支高质量的管理服队伍，来保证教育教学工作的正常运转。因此，高校的管理服务人员必须不断提高自身的综合素质，以胜任新形势下的教育管理工作。

一、高等学校的管理服务特征

高等学校是培养人才和开展学术研究的地方，有其自身的特点和内在的规律。其管理在遵循管理学基本原理的同时，必须符合高等教育发展的规律和学术活动的内在规律。因此，高等学校的

管理服务架构是一个围绕学科、行政和后勤服务这些单位组织的矩阵型组织，其中既有学术型管理，也有行政型管理，还有服务型管理，她们互相支持、互相协调、互相补充，共同保证了学校的正常运行。

1、学术型管理。所谓学术型管理就是依靠学术权力进行的管理，而学术权力是高校对学术活动的管理与统治的权力。学术性管理从高等学校的建立之初就已存在，具有浓厚的民主色彩，先后出现了欧洲模式、英国模式、美国模式和日本模式等多种高校管理模式。学术性管理的目的在于求得学科发展，创造学术自由的氛围，提高学校的学术水平。学术性管理的重心在高校最基层--教师；学术性管理的信息是横向流动的；学术性管理一般由相关学科的学术造诣较深的专家或专家群体来完成，她们凭借自身拥有的知识和人格力量影响被管理者，具有很强的自治性和独立性。学术自由是学术进步与繁荣的前提，学术问题不适用于下级服从上级式的行政命令方式。学术性管理的实质就是民主协商的机制，它是高等学校管理的主要组成部分，离开了学术性管理，高校管理就会丧失其合理性，就会背离学术发展的客观要求。

2、行政型管理。高等学校中的行政型管理即以校长为首的一整套高校管理系统及与之相配套的管理职能与管理行为，以及上级政府采取直接指令手段处理学校有关事务的行为。高校行政性管理的目的是使学校充分发挥作为教育和科研机构的作用，提高办学效益，合理调配人力、物力、财力的投入和分配，实现学校

资源的合理配置，维护高校管理系统的正常运转是行政性管理的基本任务。确保行政性管理的规范化、程序化、制度化是实现学校整体目标的基本要求。

3.服务型管理。高等学校中的服务型管理除了包括以上两种管理外，最主要的体现在后勤服务管理上，高校后勤管理队伍的改革与建设的目的关系到更好地为高校的发展服务，为师生员工的教学、科研和生活服务，为社会主义高等教育事业的繁荣昌盛服务。

二、高校管理服务队伍建设存在的主要问题

高等学校无论是改革还是发展，都离不开队伍。“高校教师队伍和管理服务队伍犹如鸟之两翼，车之两轮，缺一不可。[1](P79)在大力推行素质教育的今天，建设一支高素质的教师队伍已在各高校中引起了足够的重视，教师队伍建设明显得到加强。相比之下，高校管理服务队伍的建设却没有引起足够的重视，缺乏得力的措施，加上管理服务队伍自身的原因，使这支队伍的建设总体上还存在一些突出的问题。主要表现在以下四个方面：

1、对高校管理队伍的认识存在误区。高校管理队伍是一个特殊的群体，肩负着高校管理工作的重任，长期以来，人们对高校管理队伍的认识普遍存在着误区。首先，一些高校领导干部对学校管理工作认识不足，在管理问题上缺乏紧迫感、危机感，不能着眼于学校发展的大局，没有深刻认识加强管理队伍建设的重要性和必要性。其次，高校只突出教学工作，更多地强调教师和学

生的主体地位，只强调教学质量的中心地位，至于管理队伍状况如何，管理人员素质怎么样，并不是很重视，在有的人看来，教学科研是主业，管理是副业；教学科研是硬任务，管理工作是软指标；教学科研是自己的事，管理工作是部门的事。再次，一些高校把管理工作视为一般事务性工作，认为管理工作只需照章办事，不需要用能力素质很高的人才，等等。由于存在这些认识上的误区，人们往往把高校管理人员当作学校中的多余者，认为是那些教不了书的人才去搞管理。因此，对管理队伍

建设一直没有引起足够的重视。[2](P29)

2、管理队伍结构成分复杂，队伍庞大，业务素质不高。当前，不少高校是多学校、多层次合而为一，学校合并后，在原本管理队伍就大于实际工作需要的基础上，管理人员更加复杂多样，队伍更加庞大，甚至出现因人设岗或多人共岗的现象，从而造成学校管理布局结构的不合理，造成人浮于事。而在庞大的管理人员中，有的是从教学岗位转岗，有的是从高校毕业生中吸收，还有的是引进人才的随调家属，她们大多数来自非管理专业，一般都没有系统学过高等教育理论和管理学知识，知识结构单一，没有具备适应现代高校管理的合理的知识结构，管理水平一般停留在经验层次上，管理创新不够，影响了管理水平的改进和管理效益的提高。[3](P129

3、管理队伍工作压力大，思想不稳定。在高校，一切以教学、科研为中心，教学科研系列人员地位相对较高，管理人员在学校中