关于加强基层商会组织建设的研究与思考

关于加强基层商会组织建设的研究与思考

基层商会作为工商联的基层组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。加强基层商会组织建设，不仅是各级工商联组织工作的延伸，更是服务触角的延伸。随着市场经济的不断完善和民营经济的快速发展，如何进一步加强基层商会组织建设，促进基层商会职能和作用发挥，助推非公有制经济健康快速发展，更好地服务经济社会发展大局，成为摆在各级党委、政府面前的一项重要课题。近年来，XX区工商联就加强基层商会组织建设进行了探索、积累了经验。

一、基层商会组织体系渐趋成熟

作为XX区委明确授权的基层商会业务主管单位，近年来，区工商联高度重视基层商会组织建设，并将其作为健全基层组织网络、打造服务平台、延伸服务触角的重要抓手，主动加强与基层党委、政府的沟通协调，积极推动基层商会建设步伐。从XX年全面部署启动基层商会组织建设，仅用了不到3年的时间，就基本实现了基层商会的全覆盖。XX基层商会组织建设主要呈现以下特点：

一是起步早。上世纪九十年代初期，XX区就开始探索基层商会组建工作思路，并进行了有益的尝试，成立了当时全县第一家乡镇分会——XX县工商联奔牛分会，为XX年全面

启动基层商会建设积累了经验、打下了基础。

二是标准高。在推进基层商会组织建设过程中，XX区始终坚持以“小政府、大中介”为目标，将提升基层商会组建质量，保障商会正常运作，促进商会作用发挥作为基层商会组织建设立足点和出发点，区工商联研究制订的镇商会建设“十个有”标准，至今仍是周边县、区乃至外省市工商联学习借鉴的标准和参考。

三是领导重视。XX历届党委、政府都非常重视基层商会工作，不仅常委会专题研究基层商会工作，而且就推进基层商会组织建设、加强镇商会工作，先后以区委和两办名义下发了3个文件，这些文件的制订和出台，对基层商会组建工作起到了极大的推动作用。各基层党委、政府对商会建设也给予了高度重视，涉及商会组建、班子调整、人员配备、代表人士选拔等重大问题，都能事先与区工商联进行沟通协调，为基层商会组织建设营造了良好的氛围和环境。

四是覆盖面广。通过几年的努力，目前全区14个镇、2个开发区全部建立了商会，有253名企业家会长、副会长，实现了行政区域范围内的基层组织全覆盖，成为全区民营经济发展和地区和谐建设的骨干力量。XX年基层商会增挂工商联牌子，为进一步教育引导非公有制经济代表人士健康成长发挥了良好作用。

五是调整快。在基层商会组织建设过程中，面对乡镇行

政区划调整和形势的不断变化，区工商联都能及时调整工作思路，制订工作方案，推进基层商会合并调整工作。XX年行政区划调整后，仅用半年时间就完成了新建镇商会的合并和班子调整工作，并对基层商会工作指导思想、主要职能和工作重点作了进一步调整和明确。

二、基层商会组织作用发挥日益显现

近年来，全区各基层商会结合本地区发展实际，充分发挥五大作用，不断强化服务意识，努力创新工作办法，积极履行服务职能，成为推动地方经济社会持续健康发展的一支不可或缺的重要力量，其作用日趋显现、地位显著增强。主要体现在以下五个方面：

一是架起了非公有制经济人士与党委、政府联系沟通的桥梁。各基层商会在传达党委、政府战略决策部署、有序引导非公有制经济人士参与政治和社会事务中发挥了重要作用。对本地区经济社会发展、企业发展中存在的突出问题和矛盾，各基层商会和非公有制经济人士中的人大代表、政协委员都能主动深入基层、企业开展调研，以建议、提案以及社情民意等形式反映问题、提出意见，为党委、政府决策提供参考。

二是成为了党委、政府管理地方经济工作的重要抓手。随着基层商会会员队伍规模的不断扩大，很多会员企业成为推动地方经济发展的主力和核心。基层商会会长、执委甚至

会员会议已经成为基层党委、政府的经济工作会议，成为贯彻落实党委、政府决策、分解落实经济指标的重要阵地，成为党委、政府征求意见、倾听民意的重要途径。在强投入、调结构、抓转型、促发展工作中，各基层商会甘当先行，积极谋划、及早部署，通过召开动员会议、组织外出考察、推进院企合作等形式，引导鼓励广大会员加大创新投入力度、加快转型升级步伐，努力通过自身的持续健康发展，来推进全区经济社会的又好又快发展。

三是构筑了加强非公有制经济人士教育引导的平台。各基层商会牢固确立“团结、服务、引导、教育”的工作方针，坚持从宏观着眼，从微观着手，全方位、多层次开展思想政治工作，以会长会议、执委会议以及会员大会为阵地，通过组织理论学习、专题讲座、外出参观、座谈交流以及集中培训等形式，认真组织会员学习党的理论路线方针政策，贯彻党的历次重大会议的战略部署和重大决策，努力提高广大会员的理论素养和政治敏感性，拓宽广大会员的眼界思路和胸襟。

四是充当了服务非公有制经济健康持续发展的助推器。各基层商会始终坚持以服务凝聚人心、增强合力、促进发展。特别是在加强政企沟通、反映会员诉求、协调会员矛盾、组织对外交流、推进科技创新等方面，能够做到身先士卒，勇当先行，积极作为，努力成为了企业的“贴心人”、会员的

“娘家人”。

五是搭建了非公有制经济人士回报社会展现自身价值的舞台。各基层商会在广大会员中广泛开展“致富不忘党恩情”、回报社会感恩行动等系列教育活动，鼓励引导会员建立光彩基金、参与慈善事业等形式，回报社会、奉献爱心。截止到目前，全区广大会员各项捐款捐助累计已超过13亿元，并相继建立23个百万和7个千万光彩基金。在“千企联百村、共建新农村”活动中，各基层商会更是冲锋在前，广泛宣传，精心组织，全力引导会员参与新农村建设。民营企业家的爱心善举为我区推进新农村建设、加快城乡一体化步伐、构建和谐XX发挥了重要的推动作用，同时也展示了新时代XX非公有制经济人士的良好形象。

三、基层商会组织建设中存在的问题及原因

在充分肯定基层商会工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是基层商会组织基础还不够扎实，运作机制还需进一步健全。全区23000多家民营企业，会员企业仅仅3000多家，会员企业的责任感、荣誉感有待进一步加强；二是基层商会工作的不平衡性问题还比较突出，部分基层商会作用没有得到有效发挥；三是基层商会的力量还较弱，反映企业诉求的声音还不响，话语权弱；四是基层商会创新能力还不够强，服务发展、服务社会、服务会员的思路、办法、手段还比较单一，服务水平还有待于进一