哈尔滨市鑫远物业管理公司纠风工作实施方案

哈尔滨市鑫远物业管理公司

纠风工作实施方案

为贯彻落实第十七届中纪委三次全会以及省、市纪委有关扎扎实实开展纠风工作的部署，按照市纠风办《哈尔滨市2009年纠风工作实施意见》的要求，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，深入学习实践科学发展观，按照《哈尔滨物业供热集团贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》的总体要求，坚持围绕中心、突出重点，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举的方针，坚决纠正损害群众利益不正之风，大力加强行风建设，强化专项治理工作，全面提高服务质量，努力为群众办实事、办好事，为促进集团经济更好、更快发展提供坚强保证。

二、主要任务

（一）认真开展纠风专项治理工作

1、按照市国资委要求，认真开展出租资产专项清理工作。为加强国有资产监督管理，杜绝因监管不利，造成出租资产及收益流失，乃至发生违法违纪行为，开展出租房产、场地、设备等资产的专项清理工作。通过出租资产专项清理工作，确保如实反映集团出租及闲置房产、场地、设备情况，重点掌握出租房产、场地面积、设备的数量和租赁合同、租金收益及其使用情况。各单位要完善出租资产审批程序，规范租赁合同的签订，建立科学的定价机制，严格监督租金的使用流向，杜绝关联交易，确保国有资产保值增值。

2、深入开展“小金库”专项清理工作，铲除腐败滋生土壤。为严肃党纪政纪，规范财经纪律，杜绝形成帐外资金，开展“小金库”专项清理工作。专项清理工作的重点是：固定资产、废旧材料的变价收入；锅炉改造，撤、并网后淘汰废旧锅炉的变价收入；虚列支出套取现金私存；账外资产的变价收入；账外设账、公款私存等现象。针对清查出现的问题，要查找管理工作的漏洞，

分析产生问题的原因，不断完善各项规章制度，加强资金规范管理，保证企业资金良性循环，进而铲除腐败滋生土壤。

3、强化收费清理工作，加大收费监督力度。为保证“四费“收缴过程中票据、资金的正常管理，严格执行收费相关制度，开展收费专项清理工作。清理内容包括：收费票据的发放、使用、回收登记制度，“四费”收缴、入账过程等。通过收费专项清理，查处贪污、截留、挤占、挪用等行为，规范“四费”收缴过程，完善相应制度。

（二）深入开展“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议活动

为进一步加强行业作风建设，主动接受社会监督与评议，按照市纠风办统一部署，开展“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议活动。具体内容详见《物业供热集团2009年“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议活动方案》，基本评议内容是：

1、贯彻落实上级部署的工作任务情况；

2、履行职责，依法办事情况；

3、加强队伍建设，提高工作效率情况；

4、为管理和服务对象办实事情况；

5、纠正行业不正之风情况。

（三）创新完善工作载体，建立健全纠风监督体系

1、实施服务公开承诺，办好“行风热线”。公开服务承诺，狠抓承诺落实情况，高度重视“行风热线”等新闻专题栏目，着力在群众反映的问题上下功夫，关注热点问题，想群众之所想，急群众之所急，保证服务及时率、满意率。

2、搭建“纠风直通车”网络平台，认真受理网上纠风案件。充分发挥网站方便快捷、公开透明的优势，严格执行规范程序，加大督办解决的力度，及时更新受理回执，切实为群众办实事、办好事。

3、加强信访受理和纠风案件查处工作。进一步完善纠纷工作信访制度，明确投诉举报受理范围，规范纠风信件的办理程序，加强对办理情况的监督，坚持以查案促纠风，进一步加大查办纠风案件力度，确保群众反映的不正之风问题“事事有回音，件件有着落”。

（四）深入推进防止不正之风长效机制建设

进一步完善预防、发现和解决损害群众利益问题工作机制，健全维护群众利益的相关制度，不断完善防治不正之风长效机制相关制度。同时，要切实抓好制度的贯彻执行，保证出台一项，落实一项。

三、组织机构

为加强纠风工作领导，集团成立纠风工作领导小组。

组长：张贵明

副组长：赵玉甫

成员：王兴波孟祥林李响

王清涛各直属单位党政领导

四、措施要求

按照市纠风办的统一部署，集团被列为2009年“关注民生，服务发展”群众最满意单位评议活动参评单位，并被纳入全市纠风工作目标考核范围。市纠风办将在年内组织两次大检查评比活动。因此，要求各单位要高度重视，全力做好此项工作。

（一）突出重点，认真落实纠风工作责任制。集团党委及各基层单位要切实加强对纠风工作的领导，认真贯彻落实有关政风行风建设的工作部署和要求，要突出抓好两方面工作：一是着力强化工作纪律，完善工作制度，搞好办公环境建设，转变服务态度，努力提高服务质量；二是切实纠正供热生产、房产经营和物业服务等工作中服务对象反映强烈的服务作风问题，严肃查处工作人员以权谋私、吃拿卡要、刁难推脱、作风粗暴等行为。要加强对端正政风行风制度建设的领导，建立健全纠风工作的长效机制。主管领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要充分发挥纠风工作联席会议制度作用，做到协调行动，综合治理。纪检监察审计部门作为牵头抓总部门要切实负起责任，承担起统筹协调、制发方案、督办检查、总结验收等工作；各责任部门要主动配合，各司其职，保质保量地完成所承担的工作任务。

（二）切实加强调查研究。集团相关部门及下属单位要围绕“纠风护民工程”、纠风专项治理重点推进项目、纠风工作的重点领域、重点环节、重要岗位、群众关注的热点、难点问题、纠风工作载体、纠风案件查处、长效机制建设、民主评议等方面大力开展调研工作。着力研究探索纠风工作规律，找准问题症结，提出切实可行的措施和办法，用发展的思路和改革的举措破解纠

风工作的难点问题，用理论研究成果指导纠风工作实践。2009年11月份前，各子公司党委、纪委要结合本单位实际情况选择调研课题，至少完成一篇具有指导本单位纠风工作意义的调研文章并报集团纪检监察审计室。同时，要高度重视调研成果的转化工作，将调研成果落实到实际工作中，并通过实际工作进一步检验调研成果，进而形成制度，成为纠风工作的长效机制。

（三）加大监督检查和案件查处力度。把加强督促检查作为推动工作的重要手段，贯穿于全年工作的始终。首先，要把集团党委重大决策和改革措施的落实摆在监督检查的首位，着力解决“上有政策，下有对策”问题，确保政令畅通。集团下属各单位要围绕政风行风建设和各专项治理任务，制定监督检查方案，加大日常监督检查的力度。其次，要注意发挥查处案件的治本功能，进一步加大查处案件力度。各子公司纠风机构要提高自办案件的数量和质量，结合群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要坚决查处，并通过发文、会议等方式进行通报。最后，要建立纠风办案工作考核制度，对压案不办、久拖不决、包庇袒护的，要追究直接责任人和相关领导的责任。对不正之风问题严重的，要严肃追究相关领导失职渎职的责任。

（四）进一步强化各子公司纠风工作。一是要建立健全纠风工作机构。各子公司要选拔政治素质高、业务能力强，敢于坚持原则、勇于开拓创新的干部充实纠风干部队伍。要建立健全纠风工作机构，明确职责和职能，配齐配强工作人员。二是要加强考核。要结合“创新创优，争做党的忠诚卫士和群众贴心人”即“双创一争”主题实践活动，建立健全自上而下纠风工作考核评价体系，依据纠风工作的职责、范围、任务、目标，明确纠风工作的考评标准、考评方法及结果运用，落实基层党委的主体责任。三是要加大宣传力度，充分发挥典型的引领示范作用。要教育和引导广大干部职工充分认识社会效益与经济效益的辩证关系，牢记服务宗旨，强化服务意识，不断加强搞好优质服务，树立企业形象，打造企业诚信服务品牌的自觉性。四是要注重能力建设。通过各种方式加强对纠风干部的教育培训，提高纠风干部的业务素质和工作能力。同时要健全监督制约机制，构建内外结合、科学严密的监督网络，强化自身监督。全面提高纠风干部服务大局、保障民生、改革创新、组织协调、化解矛盾、执纪办案等六个能