煤矿内部市场化管理体系

煤矿内部市场化管理体系

1 概述

内部市场化管理，就是在企业内部按市场体系的要求建立模拟市场，把价格机制、竞争机制和风险机制引入企业内部，通过划小核算单位，使企业内部各生产工序、各基层单位和有关专业部门之间的行政协作服务关系，转变为一种有偿服务的市场契约关系，使企业管理摆脱传统的行政管理体系，转而成为自我约束、自我规范、自我发展的一种新的精细化管理。

我们目前推行的内部市场化管理本质上是以内部市场化为核心的“制度化、规范化、市场化”三化管理，是对内部市场化管理内涵的进一步拓展和丰富，是永煤公司多年管理实践证明行之有效并进一步总结、提炼而形成的一套管理体系，其核心内容已经超出了以核算结算为中心的传统市场化管理概念，形成了以业务流程再造为基础，以制度化、规范化为支撑，以业绩价值量化为核心的一种新的管理机制。具体见图1-1所示。

河南能源集团将“三化为本、创新驱动”作为集团公司的管理理念，对“三化管理”给出了准确的释义，即以“制度化、规范化、市场化”为内容的三化管理是企业规范高效运作的活力之本。“制度化”是基础，“规范化”是保障，“市场化”是核心。依靠创新驱动，“三化”有机融合，激发管理内生动力，激活资源要素活力，持续提升企业核心竞争力。

通过推行以内部市场化为核心的“三化”管理，可以实现以下目标：

(1)通过实施内部市场化管理，理顺管理职能，再造业务流程，整合劳动组织，将传统的管理协作关系转变为链式结算关系，逐步实现行政管理和自主管理有机结合，使企业内部各级管理者、执行者的责、权、利实现相对统一，用市场化手段实现精细化管理，管理工作由经验管理向科学管理转变。

(2)将市场机制引入企业内部管理，运用市场利益机制、竞争机制、风险机制，正确引导资金、物资、技术、人力等诸要素的合理流动，合理配置资源，最大限度地激活各生产要素，从而降低企业经营成本和经营风险，提高企业经济效益，实现企业本质安全。

(3)通过建立内部市场化管理模式，调动各单位及职工的积极性和创造性，推进企业内部管理与技术创新，培育广大职工市场观念和竞争意识，精打细算，实现安全生产，提高经济效益。

(4)培育各级领导市场化观念，实现管理模式由行政管理向机制管理转变，同时通过市场化工作的推行，使各级领导能够从繁琐的日常事务中解脱出来，集

中精力考虑本单位的长远发展和战略决策问题，对分管业务工作进行专业化管理。

图1-1 煤矿内部市场化管理体系图

2 组织体系

为保证内部市场化管理的顺利推行，煤矿和区队层面应建立相应的组织机构，明确人员组成和职责、权限，为内部市场化管理的有效实施提供组织保障。

2.1 矿层面内部市场化组织体系

2.1.1 组织机构

矿成立内部市场化管理领导小组，负责对内部市场化重大事项进行决策和实施；对矿内部市场化实施情况监督、检查；对内部市场运行方案、结算办法、运行规则进行制定；对市场交易纠纷的仲裁和运行质量的监控；不断组织修订和完善内部市场化各项管理制度。

组长：矿长、党委书记

副组长：分管市场化副职

成员：副总及以上矿领导，企管科、财务科、劳资科、技术科、机电科、安检科、供应科、调度室、政工科、纪检科等科室负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在企管科，办公室主任由企管科长兼任，企

管科及相关职能科室人员为主要工作人员，负责具体日常内部市场化管理工作。

领导小组职责及分工：

组长：是内部市场化管理的第一责任人。根据集团公司整体管理工作要求，深入推行内部市场化管理工作，对涉及内部市场化管理工作的重大事项进行决策，并对内部市场化管理工作推行进度和实施效果负全责。

副组长：是内部市场化管理的具体责任人。对煤矿内部市场化工作进行具体安排和布置，对实施过程进行控制，对市场化实施效果负直接管理责任。

副总及以上矿领导：是内部市场化管理的专业责任人。按照煤矿内部市场化管理实施要求，结合分管专业开展具体工作；对分管专业、科室、区队市场化管理工作情况、市场交易纠纷和运行质量进行监督、监控；并组织修订和完善分管专业内部市场化各项管理制度。

企管科：是煤矿实施内部市场化管理的牵头责任科室。负责组织制定煤矿内部市场化运行方案、结算办法、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责组织开展内部市场价格的测算，并提交市场化领导小组审议批准；负责内部市场各主体之间业务往来的票据结算、台账报表编制及数据汇总、统计、分析等日常工作；负责内部市场运行质量的监控和成效考核；负责受理市场纠纷，形成初步仲裁意见，报内部市场仲裁委员会仲裁；负责组织内部市场的业务培训和指导工作。

财务科：是资金市场管理和运行的责任科室。负责制定煤矿内部资金市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责资金市场运行日常具体管理工作。

劳资科：是人力资源市场管理和运行的责任科室。负责制定煤矿内部人力资源市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责人力资源市场运行日常具体管理工作。

技术科：是科技市场管理和运行的责任科室。负责制定煤矿内部科技市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责科技市场运行日常具体管理工作。

机电科：是电力、设备租赁、修理加工市场管理和运行的责任科室。负责制定煤矿内部电力、设备租赁市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责电力、设备租赁市场运行日常具体管理工作。

安检科：是安全市场管理和运行的责任科室。负责制定煤矿内部安全市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责安全市场运行日常具体管理工作。

供应科：是物资市场管理和运行的责任科室。负责制定煤矿内部物资市场运

行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责物资市场运行日常具体管理工作。

调度室：是产品市场运行管理的综合管理科室，负责日常生产组织管理考核，并负责影响时间考核及运输服务市场日常考核管理。

其他科室：按照市场化管理要求和职责分工开展工作并承担相应管理责任。

图2-1 内部市场化组织机构图

2.1.2 内部市场价格委员会

矿成立内部市场价格管理委员会，矿长任主任，副矿级领导为副主任，企管科、财务科、劳资科、供应科、机电科、技术科、调度室、安检科等科室负责人为成员。

职责：组织各专业组有关人员测算、制定各类内部市场价格，包括人工费价格、材料费价格、电费价格、租赁费价格、修理费及其它服务类价格等；负责内部市场价格的调整及修正；指导区队测算制定三级市场结算价格并监督检查执行情况；负责对仲裁委员会提出的价格修订意见进行重新测算核定，及时解决价格体系运行中的经济纠纷。

2.1.3 内部市场仲裁委员会

矿成立内部市场仲裁委员会，矿长、党委书记任主任，副矿级领导及科室负责人为成员。

职责：对全矿内部市场化管理过程的生产、经营、服务和价格等投诉进行受理与处理，并提出改进意见。

2.2 区队层面内部市场化组织体系

区队成立内部市场化管理小组，负责内部市场化管理工作的具体开展和推进。

组长：队长