新型城镇化考评细则

新型城镇化考评细则

一、考评对象各县（市、区），九江经济技术开发区。

二、新型城镇化考评指标及分值

1、城镇化水平（10 分）

2、城区规划（8 分）

3、市政园林（14 分）

4、供水供气（8 分）

5、项目建设（40 分）

6、城市管理（20 分）

三、评分标准

1、城镇化水平（10 分）

（1）城镇化率（3 分）按照各县（市、区）本年度城镇化水平，城镇化率最高者得满分，城镇化率最低者按该项分值的60%计分，其他县

（市、区）按功效系数法计分。

（2）城镇化增长率（3 分）根据各县（市、区）与上一年末城镇化率相比，城镇化率增长率最大的得满分，增长率最小的县（市、区）按该项分值的60%计分，其他县（市、区）按功效系数法计分。（城镇化率已达到100%的县区，该项指标按满分计算）

城镇化率=城镇人口数/ 总人口数（以省统计局反馈的城

镇化率为准）。

（3）城镇化发展质量（ 4 分）根据《江西省新型城镇化发展质量评价指标（试行）》，各县（市、区）出台相应的提高城镇化质量，出台本区域协调发展的有关指导性文件得2 分；在推进新型城镇化建设方面有亮点工作、创新举措，在全市得到肯定的得2 分。

2、城区规划（8 分）

（1）规划编制（4 分）启动城市设计工作，制定了详细的工作方案的得 1 分；编制和报批了《地下管网（综合管廊）专项规划》的得分，完成编制未报批的得 1 分；编制和报批了《给排水（排涝）专项规划》的得分，完成编制未报批的得1 分。

（2）规划实施（2 分）建立了规划审批监管制度并有效实施的得 2 分。随机抽查2 个项目，监管制度实施不到位，发现一起未经批准擅自变更规划审批内容的扣 1 分。

（3）规划公示（2 分）对规划制定、实施管理、执法监督、政务管理四方面进行了公开公示。查看相关资料和门户网站、规划展示馆，随即抽查5 个项目，发现一起按规定应公示而未公示的扣分。

3、市政园林（14 分）

（1）园林绿化管理养护（ 2 分）城市园林绿化管理制度健全，城市绿地整洁、美观，植物生长茂盛；城市公园设施完好，无侵占公园用地、在公园内搞违规建设和非法经营等现象。实地抽查城市公园、道路绿化有无病虫害树、枯死树，或树池内存在污水、垃圾、杂草等影响植物生长的情况，每发现一处有此类现象扣分，扣完为止。发现城市绿地内违规建立餐馆、会所、茶楼等现象得

0 分。

（2）污水管网建设（4 分）各县、市完成江西省城镇“十二五”规划管网工程项目清单任务的得 4 分，完成任务的90%得 3 分，完成任务的80% 得2 分，以此类推。根据省政府下达给我市9 县市的2015-2016 年污水管网建设任务，按照时间节点完成任务的不扣分，完成任务的90%扣1 分，完成任务的80%扣 2 分，以此类推，扣完为止。

注：浔阳区、庐山区、经济技术开发区按照2015 年重点城建计划和2015 年老城区改造提升计划内污水管网建设任务考核，全部完成的得 5 分，完成任务的90%得4 分，完成任务的80%得 3 分，以此类推。

具有2015 年-2016 年污水管网建设任务的9 县、市为都

昌、湖口、彭泽、星子、德安、共青城、永修、武宁、九江县。

（3）尾水排放提标改造和中水回用（ 2 分）根据国务院水污染防治计划和九江市2015 年主要污染物总量减排计划，各县市要启动尾水排放提标改造和污水处理再生水回用改造工作，启动这两项工作的得2 分，启动一项的各得 1 分，未启动该两项工作不得分。

（4）地下综合管廊和海绵城市建设试点（2 分）启动地下综合管廊建设，有明确的项目实施计划得1 分；启动海绵城市建设，制定了工作方案的得 1 分。

（5）市政、园林设施社会化服务（ 2 分）实施城市园林绿化养护项目政府购买服务试点的得1 分，实施城市道路管养项目政府购买服务试点的得 1 分，未

实施的不得分。

（6）公共停车场建设（ 2 分）完善城区公共停车场设施，有停车场建设项目计划的得

1 分；建成区新增1 个停车场得1 分。

4、供水供气（8 分）

（1）城市燃气管理（2 分）有专人负责燃气管理工作的得

1 分；有相关城市燃气管理工作机制，规章制度健全的得1 分。

（2）供水水质管理（2 分）按国家、省里有关要求开展了水质检测工作的得 1 分；

建立完善供水水质管理制度的得1 分。

（3）供水供气服务热线（ 2 分）加强城市保障，提升服务意识，开通了供水供气服务热线的得 1 分，建立健全了全天候有效服务的得1分。

（4）城市供水、供气安全监管（2 分）加强对供水、供气行业的监督管理，切实消除城市运行安全隐患，定期组织供水、供气等高危行业专项安全检查整治和应急演练。定期对供水供气安全专项检查的得 1 分；有应急预案和应急演练的得1 分。如供水、供气出现安全生产事故，该项考评不得分。

注：浔阳区、庐山区、经济技术开发区供水管理工作按缺项考核得分。

5、项目建设（40 分）

（1）重点项目建设投资完成额（20 分）城区重点项目投资完成额的考评对象为城市规划区范围内2015 年新开工及续建的城

市公益性、功能性及基础设施建设重点项目（项目投资额在300 万元以上，不含保障性住房、商品住宅开发和楼堂馆所项目）。

注：因保障性住房列入市政府民生工程考评范围，故不列入城镇化考评之中

根据县（市、区）实际投资完成额，按功效系数法计分。

（2）项目推进情况（4 分）本年度政府投资项目开工率大于等于80%的得2 分，大

于等于60%小于80%的得1 分，小于60%的不得分；本年度政府投资项目竣工率大于等于50%的得2 分，大于等于30%小

于50%的得 1 分，小于30%的不得分。（保障性住房不列入考

评之中）

开工率=开工项目总数+本年度计划项目总数X 100%

竣工率=竣工项目总数+本年度计划项目总数X 100%（3）项目管理制度建设（ 4 分）在项目决策、项目管理、资金使用、工程计量等方面建立了完善的管理制度，随机抽取2个项目，严格执行了制订的相关制度得 4 分，发现一起未执行的扣1 分，未制订相关制度的不得分。

（4）项目招投标管理（ 4 分）各县（市、区）要加强项目招投标管理，坚决杜绝“三边工程”。随机抽查2 个政府投资项目的招投标手续办理情况，核查是否存在招标不规范、手续不完备、程序不到位及邀请招标、协议招标、排斥性招标现象，每个项目出现上述现象即扣1 分。

（5）项目标后监管（4 分）各县（市、区）要认真贯彻住建部、省厅及市局关于实施两年工程质量治理活动精神，切实加强