关于沣河综合治理工程建设情况汇报

关于沣河综合治理工程建设情况汇报

市政府：

现将沣河综合治理工程建设情况、存在问题及请示报告如下：

一、工程概况

沣河综合治理工程位于秦都区沣东、陈阳交界处，沣河源于秦岭北麓，注入渭河，呈南北走向，该工程的总体规划是在确保防洪安全的前提下，对咸阳市境内全长13.1公里的沣河全面规划，分二期建设。一期工程南起钓台镇南季村，北至陈阳办小王村，建设长度5.446公里，主要建设内容包括：在沣河陇海铁路桥以下578米处修建一座高4.0米,长115.8米的三跨拦河橡胶坝,加固堤防8.5公里,改建堤防2.6公里,保证河床宽度不少于150米,使沣河防洪标准从十年一遇提高到五十年一遇，工程建成后可形成2248亩景观水面，同时结合咸阳市城市规划，建设沣河两岸生态绿化及景观工程，工程总预算资金9395万元，其初步设计已由陕西省发展和改革委员会正式批复（陕发改农经[2005]507号），生态园林施工图已上报市发改委待批。

其余 7.654公里为二期治理工程，尚未进入立项程序。

二、实施情况

2004年2月至5月，由咸阳市渭河中游防洪工程及生态建设处负责，组织省水电工程局等单位，对橡胶坝主体工程、坝袋安装、注水井工程进行了施工建设，完成投资1700万元，并试运行后塌坝停工。尾留泵站等工程未建设，达不到正常运行的要求。2004年11月24日，时任市长张立勇委托副书记徐新荣、副市长李永民主持召开了市政府第58次专项会议，会议研究决定：“成立由市水利局和秦都区政府共同参加的咸阳市沣河综合治理建设处，并由渭河建设处将沣河综合治理工程移交沣河建设处具体负责实施，主体工程资金由市财政投资”。随后，市委办公室发文，成立了以原区长严维佳为处长，副区长白西功、市水利局副局长李忠贤为副处长的咸阳市沣河综合治理建设处，此后建设处从区上相关部门与市水利局共同抽调人员，组建了工作机构，2004年11月31日建设处租用办公场所开始启动，2005年2月20日工程动工，由原在渭河建设处主持下中标的两家企业陕西省泾河工程司、陕西省三门峡库区工程局对西宝高速桥至世纪大道桥段两岸2736米河道进行施工建设，工程参建各方在沣河综合

治理建设处的协调指挥下，克服重重困难，相互协作，共同努力，扎实工作，至当年12月20日，开工的4个标段全部完工，并通过分部工程验收，等级评定为优良。

截止目前，沣河综合治理工程已完成橡胶坝主体、坝袋安装调试及西宝高速桥至世纪大道桥段两岸2736米堤防工程的施工任务。2007年6月，咸阳市审计局对完工程决算进行了审计，以咸审投报[2007]45号文件审定工程总投资4226.66万元。

三、存在问题

1、资金严重不足

按市审计局审计决算，目前已完成工程总投资4226.66万元，截止现在，市财政实拨资金3100万元，尚欠工程款1206.66万元，由于资金不足，致使整体工程在完成西宝高速桥至世纪大道桥段后停工，已建成的橡胶坝因尾留工程及整体工程剩余部分没有完成，不能蓄水正常运转，塌坝后的橡胶坝袋已发生折叠受损现象，若长期下去，投资1028.08万元的橡胶坝有可能未用先损，矛盾一触即发，不稳定因素严重存在。

2、机构名存实亡

原成立的咸阳市沣河综合治理建设处属临时机构，人员来自

多个单位，后因人事变动，加之无工作经费已基本瘫痪，无法运行，上级主管部门几经变更，目前处于无人管的境地。

四、建议与意见

针对以上问题，我们提出建议和意见如下：

1、机构问题

目前，沣河综合治理建设处已基本解散，建议市政府重新组建相应机构，具体负责沣河综合治理工程的规划、设计、建设、融资、经营及建后管理，让沣河综合治理工程尽快发挥应有效益。

2、资金问题

建议市政府加大沣河综合治理工程资金投入力度，尽快拨付已完成工程的财政应拨欠款，在财政资金许可的情况下，投入资金继续实施沣河综合治理一期尾留工程，同时也可采取两条腿走路的办法，财政投入与市场运作（BT模式）并用，多方筹措资金，加快对河道工程、景观体系统一建设步伐，以增强防洪能力，改善沣河生态环境，提高城市品味。

2、规划设计问题

沣河综合治理要坚持“规划先行，重点突破，梯次推进”。要把沣河作为“城中河”来规划，抓紧做好沣河综合治理规划和

沣河新区建设规划修编工作，合理新区产业布局，完善路网架构，实现人水和谐、自然景观与现代新城和谐，树立人文化、生态化、特色化和效益化的理念，邀请国内外知名机构和专家参与规划修编，坚持高起点、高标准，确保规划的科学型和前瞻性，大手笔运作，投巨资建设，拿出国际标准的规划，从现有的可用土地资源获得最大的建设资金，避免低层次和巨额资金的浪费。在高规划的基础上，优化现有沣河综合治理工程设计。

3、工程建设问题

建议市政府严格控制沣河两岸的土地使用，沣河沿线左右岸各留1公里宽的土地，以备沣河综合治理工程开发使用。

附：1、咸阳市政府2004年第58次专项问题会议纪要

2、沣河综合治理工程移交情况

3、沣河综合治理工程总平面布臵图

4、咸阳市审计局审计报告（咸审投报[2007]45号）

5、招商引资（BT方式投资建设总承包）合同

咸阳市沣河综合治理建设处

二00八年三月二十八日