农村建设用地管理制度范本

管理制度相关系列之

农村建设用地管理制度

(标准、完整、实用)

适用部门:

生效日期: 年月日

编号:FS-QG-XXXXX

农村建设用地管理制度

第一条为进一步推进我区农村建设用地复垦工作, 切实维护农民群众合法权益。根据《国*务*院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔〕47号)、《农村土地交易所管理暂行办法》(渝府发〔〕127号)、《市农村建设用地复垦项目管理规定(试行)》(渝国土房管发〔〕495号)、《市国土房管局关于进一步规范农村建设用地复垦管理工作的通知》(渝国土房管发〔〕55号)规定, 结合我区实际, 制定本细则。

第二条本细则所称农村建设用地复垦是指:一是根据批准的土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划, 将零散自然村进行撤并, 向规划中心村或保留的自然村集聚, 对配置不当, 利用不合理的分散、闲置、废弃的农村居民点(户)、村社集体管理用房用地实行复垦, 将其复垦为耕地或可转为耕地的园地及其他农用地。二是指根据批准的土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划, 将分散在农村的闲置的废弃砖瓦窑用地, 废弃的交通、水利设施用地, 倒闭企业用地或搬迁企业的原有用地和废弃矿山等废弃工矿用地实施复垦, 将其复垦为耕地或可转为耕地的园地及其他农用地。

第三条本细则适用于本区行政区域农村建设用地复垦项目管理。

第四条区国土资源和房屋管理局负责农村建设用地复垦的组织管理工作, 负责办理项目入库审批、监督承担单位实施项目, 负责组织项目的验收、指标和收益的管理, 会同区农业等相关部门验收复垦项目, 申请市国土房管局抽查确认项目复垦面积、新增耕地面积和新增耕地质量等级；区农业部门加强农村建设用地复垦项目土壤质量和后期利用的指导和监督。

第五条区土地整理中心为农村建设用地复垦项目的承担单位, 负责筹集复垦项目资金, 开设建设用地复垦专户, 确保复垦经费专款专用；委托有资质的单位进行项目区测绘、设计、编制实施方案；负责项目的入库备案、组织实施和竣工资料报送工作。

第六条农村建设用地复垦应当维护土地权利人(复垦项目区集体经济组织及土地使用权人)的合法权益。

农村建设用地复垦应当征得土地权利人同意。村、社集体使用的农村建设用地复垦, 应经本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表同意。

第七条农村建设用地复垦必须坚持项目法人制度、施工招投标制度、工程监理制度、施工合同制、实施公告制、项目审计制等管理制度, 工程质量必须达到市土地开发整理复垦验收标准和相关建筑规

范要求。

第八条农村建设用地复垦项目申请必须具备以下条件:

(一)土地权利人自愿申请；

(二)项目所在地镇人民政府(街道办事处)申报；

(三)符合土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划；

(四)实施同一项目区域相对集中同一村社或镇范围内；

(五)单个复垦项目实施区域不超过同一镇人民政府(街道办事处)的两个行政村；

(六)复垦片块与周边农用地连为一体, 有利于复垦后的生产经营管理；

(七)具备复垦后宜农用途的管护利用条件；

(八)实施年限原则上不超过一年。

第九条农村建设用地复垦遵循以下申报程序:

(一)每年10月30日前, 由各镇人民政府(街道办事处)向区国土资源和房屋管理局申报下年度的复垦计划。

(二)区国土资源和房屋管理局应在每年12月30日前, 对下年度计划复垦项目进行审查；组织踏勘、核实项目范围、权属、地类、面

积、地上附着物、土地权利人意愿和周边土地利用等情况并出具现场踏勘意见书；向市局报送下年度复垦计划。

(三)区国土资源和房屋管理局根据市局下达的年度复垦计划, 在当年8月30日前向市局申请当年复垦项目入库核查备案, 并办理通过核查备案项目的入库手续。

第十条各镇人民政府(街道办事处)提交资料:

(一)拟选点土地权利登记状况表和拟选点地类统计表；

(二)拆旧建新对照表；

(三)建新处地类图斑统计台帐；

(四)拟复垦项目区和建新区1:1万最新土地利用现状图；

(五)拟复垦区权属证书(土地使用权证和房屋产权证)；

(六)建设用地抵扣或无须抵扣的明细表；

(七)土地权利人自愿申请表；

(八)项目区镇人民政府(街道办事处)申请文件；

(九)项目区所在镇人民政府(街道办事处)土地利用总体规划图和镇村建设规划图；

(十)项目区实地现状照片(按单个区块提供具有明显参照物的远、

近景照片各一组以上)；

(十一)项目区所在地镇人民政府(街道办事处)与使用权人签定的复垦协议书, 复垦协议应明确项目位置、面积、土地权属、安置补偿方案、权属调整方案、违约责任等内容；

(十二)集体使用的建设用地复垦, 须提供三分之二以上成员或三分之二以上成员代表同意的决议；

(十三)项目区所在地农民群众意见征求表和汇总表；

(十四)资料真实性的承诺书；

(十五)以承担单位名义与土地使用权人签订补偿及后期管护利用协议；

(十六)其它需要提供的资料。

第十一条项目承担单位申报复垦项目应提交的资料:

(一)提交项目备案申请表；

(二)项目实施方案及预算；

(三)项目片块1:500规划图和项目单体工程设计图册(含项目区勘测报告)；

(四)承担单位与镇人民政府(街道办事处)的复垦协议书；

(五)资金来源证明；

(六)项目实施前及项目规划公告；

(七)项目评审材料。

第十二条项目实施监督管理

项目实施前, 各镇人民政府(街道办事处)要成立建设用地复垦项目领导小组, 并派专人现场协调管理, 在项目区公布拟实施项目的工程量、投资和工期要求, 接受群众监督, 确保项目顺利实施。项目承担单位委托具有相应资质的监理单位对项目投资、进度、工期、安全和合同管理进行现场监督, 并派驻专职代表负责现场管理工作。

第十三条农村建设用地复垦项目质量要求

(一)新增耕地图斑范围内的建筑物必须全部拆除, 砾石及瓦砾含量不超过15%。

(二)同一田块内田面应保持平整；高差应与周边农田相一致, 路、沟、渠与周边农田相连。土壤耕作层不小于40厘米, 达到农作物耕种要求。

(三)坡度大于15度的, 应设置成水平梯田(土), 不同水平梯田(土)间高差在1米以上应设置石砌田(土)坎。