第一章 分监区工作概述

（三）能力素质
1、执行刑罚的能力 2、组织管理能力 组织、指挥、协调、控制能力 3、教育改造能力 教育艺术、语言表达、认识罪犯改造规 律的能力 4、创新能力 认识新问题 、处理新问题的能力
（四）心理素质
除具备一般人的健康心理特征，如：认 知正常、情绪乐观、意志坚定等特点外， 还应具备：
遇事沉着冷静 -- 切忌感情用事 处置果断 -- 危急时刻，处事果敢 百折不挠 -- 对改造罪犯的长期性、艰苦性、复 杂性有足够的心理准备。 坚持原则、办事公道
二、对分监区警察实行专业化管理的 基本构想
（一）问题的提出 （二）分监区的专业设置
以押犯规模为150人的分监区为例：按分监区 干警人数不少于押犯总数的8％的要求，应配 备干警12人左右。 根据分监区的任务，可作如下专业设置：见教 材P7
（三）专业职责
1、分监区首长：全面负责分监区的专业及行政管理； 2、刑务文书：负责刑事司法文书的制作、管理及各类文件、 会议记录等； 3、刑事处理：负责对刑罚执行具体事务的处理； 4、法律服务：负责对罪犯的法律咨询和法律方面的帮助； 5、行为管理：负责对罪犯的行为养成及其表现的管理； 6、安全侦防：负责安全防范与狱内侦查； 7、生活卫生：负责罪犯日常生活、卫生工作； 8、教育培训：负责对罪犯的教育培训管理及落实 ； 9、心理治疗：负责心理健康教育及心理咨询工作； 10、宣传、文件：负责分监区宣传及文件事宜； 11、生产作业：负责组织罪犯的生产作业；
（四）搞好生活卫生管理，为罪犯创 造良好的改造环境
1、加强作息管理，掌握各个环节； 2、重视卫生防疫，净化美化环境； 3、负责罪犯日常用品的登记购买。
（五）组织罪犯参加生产劳动，完成 一定生产任务
1、根据上级计划，合理组织劳动，确保任务完成； 2、加强生产现场管理，督促遵守纪律，检查产量质 量； 3、根据生产和今后就业需要，开展职业技术培训； 4、重视劳动保护，注意生产安全，预防各类事故。
建制
行政组织机构的设置、人员数量的定额和 职务的分配。
（一）押犯的规模
成年犯监狱：以100人左右为宜； 未成年犯监狱：以50人左右为宜 分监区押犯往往受到居住条件、生产需要等因素 的制约。
（二）、警察的配备
分监区干警不少于押犯人数的8％
（三）岗位的设置
指导员：1人； 分监区长：1人 ； 管教：1人 ； 干警：若干 指导员：负责干警的思想政治工作及罪犯的 教育改造工作； 分监区长：负责罪犯生产劳动的组织管理
第三节 分监区警察应具备的素质
一、素质的概念
狭义 是生理学概念 ，指人的神经系统、 感觉系统器官和运动器官等先天 的解剖生理特点。 广义 指个人在先天的基础上，通过后天 的实践形成的基本特征，是一个人 与另一个人相区别的基本特点。从 社会学角度看，素质是人完成某类 活动所必需的基本条件。
素质
A、素质是与一个人所承担的任务相联系的； B、素质是先天与后天的结合； C、素质是一个动态的概念。
（四）分监区专业化的管理
调整、改革现有的监狱管理体制，使之 与分监区专业化建设相适应，形成监狱内 部的专业化运作机构，并在此基础上建立 各专业的评价体系，实行专业职务的教育 培训与资格评聘制度。
（五）分监区专业化管理的意义：
1、有助于形成新的科学分类改造制度，提高改造 质量； 2、有助于造就分监区干警成为管教专家； 3、有助于建立科学的干部任用管理制度； 4、有助于建立监狱人民警察的教育培训的新体系。
（六）加强对分监区干警的教育与管理
1、加强党的建设，发挥模范作用； 2、做好思想工作，帮助解决困难； 3、根据上级要求，抓好业务培训； 4、按照制度规定，实施工作考核； 5、加强廉政建设，杜绝违法违纪。
Hale Waihona Puke Baidu
以上可见：分监区几乎涵盖了监狱所有的工作， 是监狱工作之缩影。
第二节 分监区的建制与管理模式
一、分监区的建制
（三）分监区是向社会展示监狱形象的“窗 口”
分监区是社会了解监狱的“窗口”之一
三、分监区的主要工作任务
（一）依法执行刑罚、对罪犯实施直接 管理
1、负责刑罚执行具体事务的处理 2、严格实施对罪犯的监管 司法部《服刑人员行为规范》 （2004年5月1日施行 5章38条） 3、负责对罪犯的日常考核和奖惩 4、负责罪犯副档的制作与归档 罪犯档案：正档与副档
（五）身体素质
身体健康强壮、身手敏捷、观察敏锐。 三、提高素质的方法和途径 1、刻苦学习，丰富知识 2、努力实践，增长才干 3、勤于思考，善于总结 第一次作业 教材 P15 第1、2、4题
第一章 分监区工作概述
第一节 分监区在监狱工作中的地 位、 作用与任务 一、分监区在监狱工作中的地位
我国的监狱工作体制：
集中统一领导与分级管理相结合
详图： 详图：
司法部（部监狱管理局）
省（市、自治区）监狱管理局
监狱
职能 科室 监 区
少数监狱由地、市管理
分监区
从上图可以看出： 从上图可以看出：
我国监狱系统的管理体制由三个层面构成：
中央
省
（市、区）
监狱
地位：分监区是依法对罪犯执行刑罚，实施管 理教育，组织生产劳动的最基层组织，处于最 基层和最基础的地位。
二、分监区在监狱工作中的作用
（一）分监区是监狱工作的基础
处于一线：任务直接而具体；上级要求最终在此落实
（二）分监区工作是改造质量的基本保证
理由同上。分监区警察的素质直接影响并决定罪犯改 造质量
2、监狱人民警察的政治素质内容 ：
坚定正确的政治方向和政治立场； 科学的世界观和人生观； 良好的职业道德：《监狱法》第13条的内容
（二）知识素质
1、基础知识： 包括：科学文化知识、马列主义理论知识、政 策法规知识 2、专业知识： 包括：法学基础知识、业务知识 3、相关知识： 包括：社会知识、其它相关知识
（二）加强安全防范、确保改造秩序稳 定
1、认真贯彻落实各项监管制度； 2、加强劳动、生活、教育、会见四大现场管理； 3、落实危险犯的包夹控制，搞好安全检查，加强 犯情分析； 解释：“包夹控制”
（三）加强教育改造，努力提高教育质量
1、具体实施“三课”教育 2、强化罪犯的“个别教育” 3、重视罪犯的精神卫生教育和心理矫治工作 4、加强分监区文化建设
监狱人民警察素质 监狱人民警察素质：是指监狱人民警
察履行职责时，自身所具有的基本条 件和内在要素。
二、监狱人民警察的基本素质要求
（一）政治素质 1、为什么监狱人民警察必须具备极强的政治 素质？
A、监狱的性质、狱警的地位和所承担的职责； B、政治素质决定狱警的思想作风和精神风貌，而 且影响其他素质的形成与提高； C、每天面对的是罪犯，处于反动腐朽思想的腐蚀 包围之中。