宝鸡与绵阳经济结构比较分析

宝鸡与绵阳经济结构比较分析作者：杨小峰来源：计算中心发布时间：2009/2/1 10:39:37 访问次数：78减小字体增大字体宝鸡与绵阳是西部综合实力较强的地级城市，是串在宝成铁路线上的两颗明珠。

从历史角度看，两市经济结构具有很大的可比性。

近几年来，两市在发展壮大过程中都积累了许多经验，地方经济都具有各自鲜明的特色。

对宝鸡来说，在激烈的区域经济竞争中,学习借鉴绵阳市一些好的做法，汲取有益的经验，取人之长，补己之短，进一步明确发展思路，提升经济发展水平已成为当务之急。

一、两市基本情况比较绵阳位于四川盆地西北部，总面积２.02万平方公里，距省会成都90公里，辖六县两区一市，代管省政府科学城办事处，总人口537.95万人。

市区现建成区面积55平方公里，城市人口60万。

绵阳历史悠久，人杰地灵，气候宜人，土地肥沃，是四川省重要的粮食、油料、生猪、蚕茧、水果生产基地。

绵阳自然资源和旅游资源丰富，城市基础设施和交通设施完善，是川西北重要的交通枢纽和电子工业重点城市。

2007年，全市实现地区生产总值673.5亿元，财政收入总额71.9亿元，地方一般预算收入28.1亿元，城镇居民人均可支配收入达到10473元，农民人均纯收入达到4038.6元。

宝鸡市辖3区9县，总面积1.82万平方公里，人口375.7万。

2007年全市生产总值580.16亿元，财政收入总额66.61亿元，地方财政收入19.6亿元，城镇居民人均可支配收入达到10993元，农民人均纯收入达到2887.9元。

二、两市产业结构比较产业结构从一个侧面可以反映一定区域的经济发展水平。

从产业结构总体情况分析，绵阳三个产业之间差距较小，宝鸡产业间差距较大。

具体而言，7年多来两市第一产业的比重都在逐步下降，2007年绵阳第一产业增加值占地区生产总值的比重为21.5%，高于宝鸡10.9个百分点；宝鸡这几年第二产业增加值比重逐步增大，由2000年占5成演化到2007年接近6成，2007年第二产业增加值高于绵阳14.6个百分点，绵阳二产比重由2000年的38.1%增加到2007年的44.8%，增加了6.7个百分点；第三产业增加值比重由2000年两市均在36%左右到2007年绵阳达到33.7%，高于宝鸡3.7个百分点。

两市产业结构差异演化的原因是多方面的，就其成因看，自然条件、原有经济基础、城市化程度和资金投放差异等是其最基本的影响因素。

三、绵阳在发展经济方面的主要做法及政策支持自2000年以来，绵阳市委、市政府紧紧抓住西部大开发的战略机遇，全力实施“建设绵阳科技城、发展县域经济、构建和谐绵阳”三大要务，团结带领广大干部群众奋发进取、开拓创新，不仅走出了最困难的经济结构调整的关键时期，也积累了许多成功的经验，推动了绵阳经济的历史性重大转折。

（一）挖掘县域优势，推进区域一体化与宝鸡相比，县域经济一直是绵阳经济发展的强项。

2007年绵阳市平均县域生产总值（GDP）53.0亿元，平均县域地方财政收入2.8亿元，是宝鸡的1.7倍和1.6倍,江油市位列第七届中国西部县域经济百强县28名。

绵阳市曾于2005年把发展县域经济列为与科技城建设并举的“三大要务”之一，针对各县域历史人文、产业基础和自然禀赋不同的实际情况，采取有力措施，加强对各县市区的分类指导，加大对各县市区的支持力度。

发轫于此年，绵阳市县域经济开始大手笔寻求“突围”。

一是利用中心城市的产业转移和产业链的延伸，对县域进行系统的产业规划和进一步细化产业分工，提升各县专业化生产能力，实现县域与中心城市和其他区域的互补合作。

2006年底绵阳县域经济现场会要求各县市区要抛弃以自我为中心的思想，打破行政区划的界限，甘当中心城市或其他经济体产业的配角，勇于在产业链的下游寻求自己的定位、培育自己的产业优势。

二是确定适合自己的专业化生产方向，引导产业集聚。

绵阳市以科技城为中心，将各县市区划分为核心层、紧密层、辐射层“三个层次”，并为不同类型县市区明确了“主攻方向”。

以涪城、游仙、江油、安县等平坝县市区为核心层，主要承接科技城配套产业梯度转移；以三台、盐亭、梓潼等丘区县为紧密层，以增加农民收入为中心，主要发展特色农产品深加工产业；以平武、北川两个山区县为辐射层，重点发展优势资源产业。

对已有的优势产业，政府加大招商引资力度，想方设法创造良好的投资环境，吸引更多的相关企业在区域内聚集，形成产业集群，使其在当地的产业结构中所占比重能够逐步上升，并通过各种波及方式带动其他产业的发展。

（二）以科技城和高新区为依托，加快产业发展绵阳市在深刻分析市情的基础上，结合绵阳实际，一方面提出“建设绵阳城关键在工业、要害在工业、出路也在工业”的准确定位，另一方面加大城市基础建设和生态建设投入，通过经营城市战略，按照高起点规划、高质量建设和可持续发展原则，科技城配套建设步伐加快。

在加快产业发展上，绵阳坚持把工业强市战略与科技城建设有机结合起来，先后出台了《关于加快建设绵阳科技城的若干政策规定》、《绵阳科技城促进高新技术成果转化的若干规定》、《绵阳科技城高新技术产业孵化基地认定和管理办法》等近20项政策和办法，建成了由国家高新技术产业开发区、经济技术开发区、国家“军转民”科技创业园区、现代农业科技示范区以及城市中心区等组成的“一心四区”格局的全国唯一的工业科技城。

绵阳正在努力建成包括电子信息、汽车、新材料等的制造业中心、具有自主知识产权的研发中心和优质服务中心，不断完善科技城城市功能，精心打造中国工业科技城这一金字招牌，眼光看得远，为加快产业发展和自主创新创造了良好的环境保障。

（三）加速实行项目带动战略，增强经济发展后劲绵阳市把重点项目建设作为推动经济扩张的主抓手，通过实施抓“两个拳头”的工业发展战略，一手抓长虹、攀长钢、九州、华瑞、新华等5户创百亿元企业的培育打造绵阳工业的“参天大树”，一手抓中小企业发展形成“一片绿洲”，推动了一批对绵阳长远发展具有重大影响的项目落实。

长虹PDP、500万台空调压缩机、120万台冰箱生产线顺利启动；九洲1000万台数字机顶盒项目已部分达产；九洲LED一期工程、华瑞一期6万辆汽车整车生产线、攀长钢1万吨钛材和50万吨棒材项目正在抓紧实施；拉法基投资双马技改项目和安县新增生产线项目正在建设等就是很好的例证。

绵阳提出的培育五户百亿企业的产业思路，为宝鸡研究经济发展战略很有借鉴意义。

从绵阳市发展新材料、电子信息、光机电一体化等高新技术产业的做法看，把“培育一个龙头企业，吸引一批相关企业，发展一个特色产业，形成一个生产基地”作为一条重要经验，对于深化传统产业的改造，发展高新产业和形成更合理的产业结构至关重要。

（四）改善投资环境，推进重点招商项目建设2007年绵阳市把创百亿企业产业配套项目、中科院军转民项目、六大产业集群引资项目作为招商引资的重点，高规格、高密度举办了“一节一会”、“贯彻工业强省现场会”、“绵阳投资推介会”等一系列重大对外开放活动，为企业搭起投资与经贸合作的平台；推动大企业“进主退辅”，积极进行产业链上下游及配套产业招商；立足绵阳优势资源，建立项目调研、收集、包装的工作机制，加强与中科院等科研院所以及长虹等优势企业的联系与合作，精心包装项目，组织小分队“走出去”招商；发挥省市驻外办作用，通过与经济发达城市、沿海地区城市“结对子”，在信息资源共享、台资东资西移、电子产品研发与采购等方面积极争取；密切关注大企业、特别是世界500强企业的发展动向，有针对性地开展项目招商。

在推进重点招商项目建设中，绵阳坚持重大招商项目绿色通道制度、联席会制度和定期报送制度，强化了要素保障机制，及时协调解决项目在推进过程中遇到的用地、供水、供电等方面的具体困难，确保了重点招商项目的顺利推进。

四、两市比较后的启示从以上比较可以看出，在发展产业方面，我们既要虚心学习绵阳一些好的经验和做法，正视某些方面存在的差距；也要进一步增强信心，找准赶超绵阳的策略和途径。

下一步，我们应从以下几个方面去努力：（一）优化农业结构，发展特色农业，积极推进农业产业化经营根据绵阳的作法，宝鸡今后要在积极发展特色农业的基础上，加大农业产业化的力度，延伸龙头企业，发展农副产品深加工和产供销、贸工农一体化的产业化经营实体，形成“基地促龙头，龙头带基地”的良性循环。

通过延伸产业链条，培植增值税、营业税、所得税等多项工商税收，变一次创税为多次创税，变短线财源为长线财源，化解取消农业税和农林特产税造成的损失。

（二）实施以新型工业化为主导的工业强市战略，壮大工业骨干财源在继续促进制造业发展的同时，着力加强能源工业的发展。

重点培植优势骨干企业，整合壮大企业集团，特别要组建跨地区、跨所有制、跨行业乃至跨国经营的大型企业集体，形成一批优势企业群。

立足现有产业基础，以优势企业为龙头，延伸产业链，进行原材料深度加工和产业化开发，如食品及农副土特产品等资源优势突出，市场前景广阔，发展潜力大、后劲足的产品开发，提高产品的科技含量和附加值，提高对财政的回报率。

振兴支柱产业，改组、改造传统产业，着重抓好一批重点技改项目，培育壮大高新技术产业，大力发展潜力较大的环保产业。

要围绕电子、信息技术、新材料、生物工程、新能源与环保等高新技术项目，大力发展高新技术产业，建设一批具有自主知识产权的名牌产品和当代先进技术企业。

要把工业园区和产业园区作为发展工业的主要形式，通过产业积聚实现规模效益。

（三）继续加强名牌带动战略的实施名牌意识是兴企兴市的关键，工业强市建设需要名牌战略来带动。

要引导企业培育具有国内影响的消费品品牌，我市现有的知名品牌主要在装备制造业和烟酒行业。

过去我市具有的长岭冰箱、双鸥洗衣机、渭阳摩托车等国内、省内名优消费品品牌，随着市场竞争的加剧，风光不在，淡出了人们的视野。

应该看到，随着蒙牛乳业、华龙面业、盾石水泥等著名品牌落户宝鸡，为我市营造新的品牌集群带来了机遇。

秦宝牧业、爱姆食品、韩勇9+9等具有潜力的二线品牌应加大宣传，在企业中掀起家家争创名牌的活动，塑造品牌宝鸡的整体形象。

（四）大力支持第三产业的发展，努力培育新的财源增长点营业税是地方税体系中征收数额最大的一个税种，为扩大税基，应大力加速第三产业的发展。

旅游业是公认的朝阳产业。

我们要充分发挥资源优势，深入挖掘宝鸡旅游文化内涵，逐步改变仅靠法门寺、太白山的“东热西凉”格局，加快对天台山等市区近郊风景名胜区的开发步伐，使其成为市区的后花园，不断提升市区在我市旅游业发展中的中心地位，进一步加快旅游名市建设步伐，使旅游业真正成为带动第三产业发展的龙头。

制定现代物流业发展规划和相关政策，加大物流资源整合力度，尽快培育和引进一批大型物流企业，加快建设现代物流产业园区，形成方便快捷的现代物流网络，把我市建成陕甘川宁四省毗邻地区最大的商品集散地和物流中心。