突发事件应对法解读 PPT课件
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突发事件应对法讲座-优质PPT文档
国务院
立即
国务院卫生行政主管部门
1 小时内
越
省级政府卫生行政主管部门
级
上
省级政府 2 小时内 越
报
市级政府卫生行政主管部门
市级政府
级
上
2 小时内 报 县级政府卫生行政主管部门 2 小时内 县级政府
2 小时内
突发事件监测机构、医疗 卫生机构以及有关单位
突发事件的信息发布
统一性原则 真实性原则 及时性原则 连续性原则 公众导向性原则
分析评估的基本原则
“三敏感”
1. 敏感时间 2. 敏感地点 3. 敏感事件
“五早”
1. 早发现 2. 早报告 3. 早控制 4. 早解决 5. 早诊断
3、上下左右互联互通和信息及时交流制 度。
第四十条：“认为可能发生重大或者特别重大突发 事件的，应当立即向上级人民政府报告，并向上级 人民政府有关部门、当地驻军和可能受到危害的毗 邻或者相关地区的人民政府通报。”
（三）国际合作机制
第十五条 中华人民共和国政府在突发事件的预 防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复 与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开 展合作与交流。
合作
世界减灾大会 参加国际培训
（三）监测网络体系
1、在完善现有气象、水文、地震、地质、海洋、 环境等自然灾害监测网的基础上，适当增加监测密 度，提高技术装备水平。
2、建立危险源、危险区域的实时监控系统和危险 品跨区域流动监控系统。
3、在完善省市县乡村五级公共卫生事件信息报告 网络系统的同时，健全传染病和不明原因疾病、动 植物疫情、植物病虫害和食品药品安全等公共卫生 事件监测系统。
3、完善灾情统一标准，建立我国自然灾害灾情统计体系， 建成国家、省、市、县四级灾情上报系统，健全灾情信息 快报、核报工作机制；
解读《突发事件应对法》 PPT
（一）什么是突发事件
突发事件，是指突然发生，造成应对的自然灾害、事 故灾难、公共卫生事件和社会安全事 件。
对应条文：《突发事件应对法》第三条。
四大类
突发 事件
自然灾害：洪涝灾害，冰雹、雷电等气象灾害；破坏性地震，山体 崩塌；滑坡、泥石流等 地质灾害；森林灾害和重大生 物灾害。
2007年11月1日
《中华人民共和国突发事件应对法》生效实施，这是 中国公共危机立法从单项治理过渡到综合治理的历史 性标志，从根本上解决了政府应急行为的合法性、正 当性和合理性问题。
目前仍然存在的一些问题
1体制
应对突发事件的责任不够明确，统一协调、灵 敏应对突发事件的体制尚未形成
2意识
一些行政机关应对突发事件的能力不够强、 危机意识不够高，同时依法可以采取的应急 处置措施也不够充分、有力
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
（二）什么是《突发事件应对法》
《突发事件应对法》是为了预防 和减少突发事件的发生，控制、 减轻和消除突发事件引起的严重 社会危害，规范突发事件应对活 动，保护人民生命财产安全，维 护国家安全、公共安全、环境安 全和社会秩序，制定本法。
2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会
《突发事件应对法》是一部“基本法”
预防
恢复 重建
预备
建立了一个完备、系 统的应急框架体系， 是与应急管理的全过 程相适应的
处置
监测
预警
从内容上看，它覆盖 了“预防、预备、监测、 预警、处置、恢复重建” 的全过程，实现了“从 预防开始到重建结束” 的整体覆盖，提供了一 个系统、完备的权利、 义务框架。
3制度
突发事件的预防与应急准备、监测与预警、 应急处置与救援等制度、机制不完善，导致 一些能够预防的突发事件未能得到有效预防
《突发事件应对法》解读PPT课件
群体性突发事件的应对
一、群体性突发事件的含义
所谓群体性突发事件，指一定数量的人 们为了实现某一目的，采取的诸如群体 上访、请愿、集会游行甚至冲击党政机 关、封桥堵路、拦截列车等突发现象， 它是影响我国社会稳定的一个突出矛盾。
“上访打横幅穿状衣拦车喊冤首要分子要重罚”
• 2009年11月12日，华媒网对深圳中级人 民法院、检察院、公安局、司法局联合发布 《关于依法处理非正常上访行为的通知》的 报道。
（四）突发事件的处理原则
1、法治原则； 2、预防为主、预防与应急相结合 的原则； 3、比例原则； 4、人权保障原则。
四大原则的关系
法治原则是前提，预防为主、预防 与应急相结合原则是核心原则，比 例原则是手段性原则，保障人权原 则是最终目的。
（五）党政领导干部问责制
根据中共中央办公厅、国务院办公 厅6月30日印发的《关于实行党政领导 干部问责的暂行规定》“对群体性、突 发性事件处置失当，导致事态恶化，造 成恶劣影响的”将对党政领导干部实行 问责。
（三）突发事件的分类
1、根据突发事件发生的原因、 机理、过程、性质和危害对象,突 发事件应对法将突发事件分为四 类。
威尼斯
“东方威尼斯”
少林功夫
“真功夫”？！
2010年1-3月云贵川遭遇百年一遇的全省性特大 旱灾。
2010年10月下旬以来江西遭遇大旱，造成23万人 用人困难
沙尘暴
②地质灾害
“3.15”双汇瘦肉精事 件
“4.11”毒馒头事
(4)社会安全事件。由一定的社 会问题诱发,主要包括恐怖袭击 事件、民族宗教事件、经济安 全事故、涉外突发事件和群体 性事件等。
9.11恐怖袭击
2010年8月菲律宾劫持人质事件
《突发事件应对法》ppt
01
突发事件应对法总述
定义与定位
定义
突发事件应对法是以应对突发事件为主线，规范突发事件应 对活动、保障公众生命财产安全、维护社会安全和稳定、促 进社会和谐与可持续发展的重要法律。
定位
突发事件应对法是应急管理领域的基本法律，是各级政府和 有关部门开展应急管理工作的基本依据，为突发事件应对工 作提供了坚实的法律基础和保障。
日本通过《灾害对策基本法》、《大 规模地震对策特别措施法》等法律法 规，明确了中央及地方政府在应对突 发事件中的职责和程序。
*地区突发事件应对法
立法背景
*地区为应对恐怖袭击、自然 灾害等突发事件，制定了《公 安条例》、《刑事罪行条例》
等法律法规。
应对体系
*地区建立了以特区政府应急管理 部门为主导，警务、消防、医疗 等多部门协同的突发事件应对体 系。
03
突发事件应对的体制机制
领导体制与组织架构
统一领导
成立突发事件应对工作领导小 组，负责统筹协调、组织指挥
和监督检查。
分级负责
各级政府分级负责本行政区域内 的突发事件应对工作，实行“谁 主管、谁负责”的原则。
协调联动
建立健全跨部门、跨区域的应急联 动机制，加强信息共享、协同行动 和资源调配。
工作机制与运行流程
欧洲突发事件应对法
立法背景
欧洲各国在面临恐怖袭击、自 然灾害等突发事件挑战时，纷 纷加强立法工作，完善突发事
件应对法律体系。
应对体系
欧洲各国建立了以政府应急管 理部门为主导，多部门协同、 全社会参与的突发事件应对体
系。
法律框架
欧洲各国通过制定《应急管理 法》、《灾害防治法》等法律 法规，明确了各级政府及相关
突发事件应对法解读ppt
加强预警系统建设
02
完善预警系统建设，提高预警准确性和时效性。
及时研判和发布预警信息
03
根据监测和预警信息，及时研判和发布预警信息，采取必要措
施防范风险。
应急处置与救援
立即启动应急响应
一旦发生突发事件，立即启动应急响应，调动各种资源进行应急处置。
积极开展救援工作
根据救援方案，积极开展救援工作，全力救治伤员、搜救被困人员等。
在法律框架内制定科学合理的应急预案，遵 循科学决策程序，提高应对突发事件的针对 性和有效性。
02
突发事件应对法的立法背景
应对法的立法过程
2003年至2007年，党中央和国务院高度重视突发事件应对工 作，建立健全了应急预案、体制和机制，并不断完善。
2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议通过 《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年11月1日起 施行。
应对法的未来发展趋势
完善法律法规体系
加强对应对法的修订和完善，推进相关 法律法规的衔接和协调。
加强预防和预警
注重预防和预警，加强对应对全过程的 监测和预警，及时发现和解决问题。
强化社会参与
鼓励社会力量参与突发事件应对工作， 提高公众的自我保护意识和能力。
推进科学决策
加强科学研究和技术创新，提高应对突 发事件的科技水平和决策的科学性。
应对法的配套法规与政策
制定实施细则
强化资金投入
根据应对法的规定，制定实施细则和相关配 套规定，明确具体操作流程和责任主体。
增加对应对法实施和应急管理的资金投入， 保障各项工作的顺利开展。
推进政策落实
加强国际合作
加强对应对法实施情况的监督检查，推动各 项政策、措施的贯彻落实。
中华人民共和国突发事件应对法 课件
有关人民政府及其部门为应对突发事件， 第十二条 有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以 征用单位和个人的财产。 征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发 事件应急处置工作结束后，应当及时返还。 事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者 征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。 征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。 因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、 第十三条 因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、 仲裁活动不能正常进行的， 仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的 规定，但法律另有规定的除外。 规定，但法律另有规定的除外。 中国人民解放军、 第十四条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队 和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、 和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法 规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令， 规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发 事件的应急救援和处置工作。 事件的应急救援和处置工作。
第一章
总则
为了预防和减少突发事件的发生，控制、 第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除 突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动， 突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人 民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、 民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩 制定本法。 序，制定本法。 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、 第二条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置 与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 本法所称突发事件 是指突然发生， 突发事件， 第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造 成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、 成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发事件应对及处置思路ppt
06
突发事件应对案例分析
案例一：地震灾害应对及处置
总结词
地震是一种常见的自然灾害，需要采取科学、快 速、有效的应对措施，以最大程度地减少人员伤 亡和财产损失。
紧急处置措施
启动应急预案，组织协调各有关部门和力量，进 行紧急抢险救援工作。
地震监测预报
加强地震监测预报，及时掌握震情信息，为应急 处置提供基础数据。
建立完善的火警报警系统，及时发现火 警，为应急处置提供宝贵时间。
灾后恢复重建
清理火灾现场，重建受灾设施和民生工 程等方面。
案例三：公共卫生事件应对及处置
总结词
信息通报和报告
公共卫生事件往往涉及到广大人民群众的生 命安全和身体健康，需要高度重视并采取科 学有效的应对措施。
建立完善的信息通报和报告机制，及时掌握 疫情信息，为决策提供科学依据。
05
突发事件处置管理
统一指挥与协调
01
建立统一指挥中心
负责全面协调应急处置工作，确保资源优化配置和信息共享。
02
加强跨部门协调
促进不同部门之间的沟通与合作，打破信息壁垒，提高整体响应效率
。
03
建立联动机制
与相关企业、社区建立联动关系，形成协同应对的合力。
专业队伍能力建设
1 2
培养专业人才
加强专业应急管理人才培训，提高应急处置能 力。
突发事件应对及处置思路
目录
• 突发事件概述 • 突发事件应对策略 • 突发事件处置流程 • 突发事件处置措施 • 突发事件处置管理 • 突发事件应对案例分析
01
突发事件概述
定义与特点
1 2
突发事件定义
突发事件是指在没有任何预警情况下发生的意 外事件，具有不可预测、突发性强、影响面广 等特点。
解读《突发事件应对法》
解读《突发事件应对法》pptcontents •突发事件应对法总则•突发事件应对组织体系•突发事件应对预防与应急准备•突发事件应对响应与处置•突发事件应对善后与恢复•突发事件应对法律责任•突发事件应对国际合作目录01突发事件应对法总则提供突发事件应对的基本法律依据突发事件应对法为各级政府及其部门在应对突发事件时提供了基本法律依据，使应对工作有法可依、有章可循。
维护公共安全和社会稳定突发事件往往会对社会稳定和公共安全造成威胁，该法通过规范突发事件应对工作，旨在保障公共安全和社会稳定。
突发事件应对法的立法目的突发事件应对法的适用范围包括地震、洪涝、台风、暴雪等；自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件包括生产事故、交通事故、火灾等；包括传染病疫情、群体性不明原因疾病等；包括恐怖袭击、群体性事件等。
突发事件应对工作的原则把保障人民群众的生命财产安全作为突发事件应对工作的首要任务，积极开展救援和恢复工作。
以人为本注重预防，建立健全监测预警机制，加强应急准备和宣传教育，提高应对突发事件的能力。
预防为主按照属地管理和分级负责的原则，各级政府及其部门要各司其职，密切协作，形成合力。
分级负责加强社会力量参与突发事件应对工作的引导和支持，促进社会协同合作，共同应对突发事件。
社会参与02突发事件应对组织体系国务院设立国家应急管理机构，统筹全国突发事件应对工作；县级以上地方各级人民政府设立或者确定本级应急管理机构，统一负责本行政区域内的突发事件应对工作。
国家应急管理机构依法对全国突发事件应对工作进行指导和协调；县级以上地方各级应急管理机构依法对本行政区域内突发事件应对工作进行指导和协调。
VS国务院根据实际需要设立国家突发事件应急指挥机构，统一领导、协调、指挥重大、特别重大突发事件应对工作；国务院有关部门根据实际需要设立或者确定负责突发事件应对工作的业务机构，承担具体工作。
地方各级人民政府根据实际需要设立或者确定本行政区域内各级突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本行政区域内的突发事件应对工作；县级以上地方各级人民政府有关部门根据实际需要设立或者确定负责本行政区域内突发事件应对工作的业务机构，承担具体工作。
突发事件应对法(讲课用)ppt课件
明确应对展人突应民急政发救府事援报件和 告处 ，时置 必财工 要作 时产， 可征并 以用立 越即 级补向 上偿上 报一 。制级度 第12条
第用十单或会二位者危突条和不害发个能的事人有，有件的关应效财人发当产民控生。政及制地被府时突县征及向发级用其上事人的部级件民财门人引政产为民起府在应政的使对不用突府严能完发报重消毕事告社除或件。者，突可发以事征 件应上急级处人置民工政作府结束应后当，及应时当采及取时措返施还，。财统产一被领征用或者征 用后导毁应损急、处灭置失工的，作应。当给予补偿。
七章70条
第一章 总则 第二章 预防与应急准备 第三章 监测与预警 第四章 应急处置与救援 第五章 事后恢复与重建 第六章 法律责任 第七章 附则
2020/4/23
.
3
第一章、总则
第1-16条
目的：为了预防和减
少突发事件的发生， 控制、减轻和消除突 发事件引起的严重社 会危害，规范突发事 件应对活动，保护人 民生命财产安全，维 护国家安全、公共安 全、环境安全和社会 秩序
使用范围：突发事件
的预防与应急准备、 监测与预警、应急处 置与救援、事后恢复 与重建等应对活动
.
4
概念：突发事件是指突然发生，造成或者可 能造成严重社会危害，需要采取应急处置措 施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫 生事件和社会安全事件
.
5
按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件可分为特别 重大、重大、较大和一般四级。
发事件的应对工作负责；涉及两个以上行
明确了第事突政人上九件发区民一条应域政级对事的府人国工件，负民务作应由 责 政院的有 ， 府和行对关 或 共县政工行 者 同级领政 由 负以导作区 各 责机上的域 有。关地领共 关，方同 行其各导的 政办级机上 区事人一 域机民关级 的构政及府第具是9体突条职发
第用十单或会二位者危突条和不害发个能的事人有，有件的关应效财人发当产民控生。政及制地被府时突县征及向发级用其上事人的部级件民财门人引政产为民起府在应政的使对不用突府严能完发报重消毕事告社除或件。者，突可发以事征 件应上急级处人置民工政作府结束应后当，及应时当采及取时措返施还，。财统产一被领征用或者征 用后导毁应损急、处灭置失工的，作应。当给予补偿。
七章70条
第一章 总则 第二章 预防与应急准备 第三章 监测与预警 第四章 应急处置与救援 第五章 事后恢复与重建 第六章 法律责任 第七章 附则
2020/4/23
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3
第一章、总则
第1-16条
目的：为了预防和减
少突发事件的发生， 控制、减轻和消除突 发事件引起的严重社 会危害，规范突发事 件应对活动，保护人 民生命财产安全，维 护国家安全、公共安 全、环境安全和社会 秩序
使用范围：突发事件
的预防与应急准备、 监测与预警、应急处 置与救援、事后恢复 与重建等应对活动
.
4
概念：突发事件是指突然发生，造成或者可 能造成严重社会危害，需要采取应急处置措 施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫 生事件和社会安全事件
.
5
按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件可分为特别 重大、重大、较大和一般四级。
发事件的应对工作负责；涉及两个以上行
明确了第事突政人上九件发区民一条应域政级对事的府人国工件，负民务作应由 责 政院的有 ， 府和行对关 或 共县政工行 者 同级领政 由 负以导作区 各 责机上的域 有。关地领共 关，方同 行其各导的 政办级机上 区事人一 域机民关级 的构政及府第具是9体突条职发
常见突发事件应对与处理措施(PPT培训课件)
第一章 突发事件处理程序 4.3 电梯困人的处理-注意事项
1、电梯困人时应等候专业电梯工解围； 2、及时向客户做好解释； 3、留意电梯维保公司人员到现场时间是否符合协议合同 要求； 4、稳定被困人情绪很重要。
第一章 突发事件处理程序 4.4 打架斗殴的处理-工作流程
1、接到报告后就近当值队人员迅速赶往现场； 2、立即劝阻打斗，收缴打斗用的凶器，组织人力疏散劝离围 观人群； 3、如有重伤者，应拨打120，送医院救护。 4、可根据双方当事人意见及现场情况决定是否报警： a：情节轻微未造成严重后果与伤害，且未持凶器， 双方当事人自愿协商解决，可以不报警；
2 在处理问题上，坚持教育与处罚相结合的原则，如违反管理规定情节轻微、不需
予以处罚的，可当场予以教育，或者协调其朋友、亲属进行教育，如需要给予处罚的， 报公司或交由公安机关处理。
3 对于违法犯罪行为，应及时予以制止，并把犯罪分子扭送公安机关。
第一章 突发事件处理程序
4.1 交通事故的处理-工作流程
第一章 突发事件处理程序
4.5 对醉酒、精神病人闹事的处理-注意事 项
（1）如闹事者未持攻击性凶器（指徒手）而吵闹、发疯之情形宜以稳定情绪为主， 不宜用过强的手段压制、控制，以防止意外如碰伤、扭伤等意外发生； （2）如闹事者持凶器如管制刀具且明显具有攻击性倾向的， 应对其采取果断措施制服、控制并报警； （3）对醉酒者应根据其体征（即身体状况）是否存有生命 危险而决定需否拨打120救护，防止意外发生； （4）注意观察有无醉酒者在汽车内熟睡的情形，如有，应尽量 联系其家属；如车窗紧闭，则应防止窒息致人死亡等事件出现， 必要时应报警。
作为担负一线服务的物业人员，法律没有 赋予执法权，因而在紧急处置中应特别强 调依法办事，严格履行处置程序上的法律 规定，不要以处置行为的正当性来掩盖、 忽视处置手段的非法性。
突发事件应对知识培训PPTpptx
04
救援队伍建设与管理
组建专业救援队伍
确定队伍规模和人员构成
根据突发事件类型和救援需求，确定队伍规模和专业人员构成， 包括医疗、搜救、通信、后勤等。
选拔优秀队员
通过选拔和考核，挑选具备专业技能和良好心理素质的队员，确保 队伍的整体素质和能力。
强化专业技能培训
针对不同类型的突发事件，开展专业技能培训和演练，提高队员的 应急处置能力和专业水平。
赶赴现场。
评估现场情况
对现场进行快速评估，了解事件性 质、影响范围及潜在风险。
采取紧急措施
根据现场情况，采取必要的紧急措 施，如疏散人员、封锁现场、启动 应急设备等，以减轻事件影响。
协调资源支持
通知相关部门
保持信息畅通
迅速通知相关部门和单位，协调各方 资源共同参与应急处置。
建立有效的信息沟通渠道，确保现场 情况及时上报，各方指令迅速传达。
明确各级政府部门职责
中央政府职责
负责制定国家层面的突发事件应对政策和预案，协调和指 导全国范围内的突发事件应对工作。
地方政府职责
负责本地区突发事件应对工作的组织、协调和指挥，制定 和实施本地区应急预案，加强应急队伍建设和物资储备等 。
其他相关部门职责
如公安、消防、卫生等部门在突发事件应对中承担着各自 的职责和任务，需要相互协作、密切配合。
加强队伍管理和协作
1 2 3
建立完善的管理制度
制定队伍管理规章制度，明确队员的权利和义务 ，确保队伍管理的规范化和制度化。
加强队伍协作和沟通
建立有效的沟通机制和协作平台，促进队员之间 的交流和合作，确保在紧急情况下能够快速响应 和有效处置。
开展联合演练和训练
与其他救援队伍和相关机构开展联合演练和训练 ，提高协同作战能力和整体应对水平。
解读突发事件应对法 PPT课件
该法律共七章、七十条。
涉及突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应
2
急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动的法律
规范。
8
《突发事件应对法》是一部“非常态法”
非常态法
国家和社会也会遭遇不测风云，主要 表现为社会基本安全利益遭受威胁或 者危害，原来的法律安排就得改动， 按照平时那样按部就班地工作和生活 就不行了。因此国家有必要在突发事 件的应对方面作出新的安排，这种立 法可以称为“雨天法案”。突发事件 应对法规制的对象，也就是正常的社 会生产、生活遭受突发事件影响时， 着眼于非常状态下国家与公民活动规 则的基本原则与框架。
7
（二）什么是《突发事件应对法》
《突发事件应对法》是为了预防 和减少突发事件的发生，控制、 减轻和消除突发事件引起的严重 社会危害，规范突发事件应对活 动，保护人民生命财产安全，维 护国家安全、公共安全、环境安 全和社会秩序，制定本法。
2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会
1
第二十九次会议通过，自2007年11月1日起实施。
9
《突发事件应对法》是一部“基本法”
预防
恢复 重建
预备
建立了一个完备、系 统的应急框架体系， 是与应急管理的全过 程相适应的
处置
监测
预警
从内容上看，它覆盖 了“预防、预备、监测、 预警、处置、恢复重建” 的全过程，实现了“从 预防开始到重建结束” 的整体覆盖，提供了一 个系统、完备的权利、 义务框架。
16
2. 限制和保护相统一：最大限度保护公民 权利和自由
以人为本
《突发事件应对法》的立法目的，就是 使宪法民主制度和公民的基本权利和自 由，在非正常情况下得以保持和维系， 使宪法基本价值不陷入危机。
解读《突发事件应对法》
适用客体
本法适用于突发事件预防 与应急准备、监测与预警 、应急处置与救援、事后 恢复与重建等全过程。
适用例外
国家安全、军队等特殊领 域的突发事件应对工作不 适用本法。
02
《突发事件应对法》的核心内 容
预防与应急准备
预防措施
制定预防突发事件的策略，包括 风险评估、隐患排查、制定应急 预案等，以减少突发事件的发生 。
的法律责任。
监督机制
建立健全监督机制，对《突发事件 应对法》的执行情况进行监督检查 ，确保各项措施落到实处。
问责制度
实行问责制度，对在应对突发事件 中失职、渎职的公职人员进行问责 处理。
04
《突发事件应对法》的案例分 析
案例一：某市地震应对案例
总结词
科学有序、高效协同
详细描述
某市在应对地震时，政府迅速启动应急响应，各部门按照《突发事件应对法》的要求，科学有序地开 展抢险救援工作。救援队伍高效协同，充分利用资源，确保了灾区人民的生命安全和灾后重建的有序 进行。
社会参与与支持
社会力量动员
鼓励和引导社会力量参与突发事件的 应对工作，提高社会整体应对能力。
志愿服务体系
信息公开与透明
及时公开突发事件相关信息，保障公 众的知情权，提高社会信任度和支持 度。
建立健全志愿服务体系，规范志愿者 在应对突发事件中的参与和支持。
法律责任与监督
法律责任追究
对在应对突发事件中违反法律法 规的行为，依法追究相关责任人
03
《突发事件应对法》的实施与 监督
政府职责与协调机制
政府主导
各级政府在《突发事件应 对法》实施中承担主导职 责，负责组织协调各方资 源应对突发事件。
跨部门协调
突发事件的应对与处理PPT课件
22
护理突发事件的管理
❖ 加强危重患者管理
❖ 重视护患沟通
❖ 提高夜班护士的抗 风险能力
❖ 加强安全教育,强化安全管 理
❖ 牢固树立风险意识,加强风 险管理
❖ 加强关键环节和医疗仪器 设备的管理
23
应对突发事件培养急救意识
24
应对突发事件总结案例
25
应对突发事件能力的培养
及时实施 救治措施
26
3
突发事件的相关概念
❖ 突发事件又称紧急事件，指实先没有通知，预兆 的情况下，突然发生的，有一定的破坏力，一定 影响的事件，具有不确定性。
❖ 突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成严 重社会危害，需要应急处置，予以应对的自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全重大事 件。
4
突发公共事件的分类
18
案例
❖ 摘眼球事件：对眼科的3名医生停职9个月，对手术 室护士给予处分，领导给予行政处分。 处理事件时医院对突发事件反应能力的迟缓和苍白
19
近年来医疗纠纷越来越多，越闹越大，越闹越 邪恶
在医院内外拉横幅、停冰棺、设灵堂、赌塞大 门经常上演。
20
从科学应对突发事件角度
反思护理管理存在的问题
❖ 体制不顺,缺乏危机应对的准备 ❖ 护理人力资源管理问题突出,人力短缺 ❖ 相关知识技能不足的问题在危机发生时成
35按医嘱静脉注射0.5%普鲁卡因 10ML,(病人昨天已作皮试)当注射至5ML时病人面色苍白,呼吸 困难,1分钟内不省人事继而倒地.
36
发
患者发生药物过敏
生 药
立即停药，使患者平卧
物
过
报告医生
敏
反 应
一般性过敏反应，
护理突发事件的管理
❖ 加强危重患者管理
❖ 重视护患沟通
❖ 提高夜班护士的抗 风险能力
❖ 加强安全教育,强化安全管 理
❖ 牢固树立风险意识,加强风 险管理
❖ 加强关键环节和医疗仪器 设备的管理
23
应对突发事件培养急救意识
24
应对突发事件总结案例
25
应对突发事件能力的培养
及时实施 救治措施
26
3
突发事件的相关概念
❖ 突发事件又称紧急事件，指实先没有通知，预兆 的情况下，突然发生的，有一定的破坏力，一定 影响的事件，具有不确定性。
❖ 突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成严 重社会危害，需要应急处置，予以应对的自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全重大事 件。
4
突发公共事件的分类
18
案例
❖ 摘眼球事件：对眼科的3名医生停职9个月，对手术 室护士给予处分，领导给予行政处分。 处理事件时医院对突发事件反应能力的迟缓和苍白
19
近年来医疗纠纷越来越多，越闹越大，越闹越 邪恶
在医院内外拉横幅、停冰棺、设灵堂、赌塞大 门经常上演。
20
从科学应对突发事件角度
反思护理管理存在的问题
❖ 体制不顺,缺乏危机应对的准备 ❖ 护理人力资源管理问题突出,人力短缺 ❖ 相关知识技能不足的问题在危机发生时成
35按医嘱静脉注射0.5%普鲁卡因 10ML,(病人昨天已作皮试)当注射至5ML时病人面色苍白,呼吸 困难,1分钟内不省人事继而倒地.
36
发
患者发生药物过敏
生 药
立即停药，使患者平卧
物
过
报告医生
敏
反 应
一般性过敏反应，
解读突发事件应对法ppt
救援制度
应急处置与救援制度
恢复制度
在突发事件得到有效控制后，应采取措施进行恢复和重建工作，包括清理现场、修复受损设施、重建房屋等。
重建制度
在恢复的基础上，对受灾地区进行全面的重建工作，包括经济、社会和环境等方面，促进受灾地区的可持续发展。
事后恢复与重建制度
突发事件应对法的重点问题解读
03
01
突发事件应对法的实践应用突发事件应对法在实践中有哪些具体应用场景？
突发事件应对法在实践中的问题
02
突发事件应对法在实践中遇到的问题虽然该法律为应对突发事件提供了有效的法律保障，但在实际操作中仍然存在一些问题。
03
突发事件应对法与其他法律的关系该法律与其他相关法律之间存在一定的联系和区别，需要了解。
1
突发事件应对法与相关法律的关系
2
3
与刑法、治安管理处罚法的协调如何协调突发事件应对法与刑法、治安管理处罚法之间的关系？
解读突发事件应对法ppt
CATALOGUE
目录
突发事件应对法总述突发事件应对法的主要制度突发事件应对法的重点问题解读突发事件应对法案例分析总结
突发事件应对法总述
01
随着社会的发展，突发事件的发生频率和影响逐渐增加，对国家和人民的生命财产安全构成严重威胁。为了规范突发事件应对工作，提高应对效率和降低损失，中国制定了一系列突发事件应对法律法规。
预警制度
根据监测结果，针对可能发生的突发事件，及时发布预警信息，提醒公众采取必要的防范措施。
监测与预警制度
在突发事件发生时，采取及时、有效的应急处置措施，包括现场管控、紧急救援、信息报告等，控制事态的发展。
应急处置制度
在应急处置过程中，有关方面应积极组织协调救援力量，提供必要的救援物资和技术支持，全力搜救失踪人员。
应急处置与救援制度
恢复制度
在突发事件得到有效控制后，应采取措施进行恢复和重建工作，包括清理现场、修复受损设施、重建房屋等。
重建制度
在恢复的基础上，对受灾地区进行全面的重建工作，包括经济、社会和环境等方面，促进受灾地区的可持续发展。
事后恢复与重建制度
突发事件应对法的重点问题解读
03
01
突发事件应对法的实践应用突发事件应对法在实践中有哪些具体应用场景？
突发事件应对法在实践中的问题
02
突发事件应对法在实践中遇到的问题虽然该法律为应对突发事件提供了有效的法律保障，但在实际操作中仍然存在一些问题。
03
突发事件应对法与其他法律的关系该法律与其他相关法律之间存在一定的联系和区别，需要了解。
1
突发事件应对法与相关法律的关系
2
3
与刑法、治安管理处罚法的协调如何协调突发事件应对法与刑法、治安管理处罚法之间的关系？
解读突发事件应对法ppt
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突发事件应对法总述突发事件应对法的主要制度突发事件应对法的重点问题解读突发事件应对法案例分析总结
突发事件应对法总述
01
随着社会的发展，突发事件的发生频率和影响逐渐增加，对国家和人民的生命财产安全构成严重威胁。为了规范突发事件应对工作，提高应对效率和降低损失，中国制定了一系列突发事件应对法律法规。
预警制度
根据监测结果，针对可能发生的突发事件，及时发布预警信息，提醒公众采取必要的防范措施。
监测与预警制度
在突发事件发生时，采取及时、有效的应急处置措施，包括现场管控、紧急救援、信息报告等，控制事态的发展。
应急处置制度
在应急处置过程中，有关方面应积极组织协调救援力量，提供必要的救援物资和技术支持，全力搜救失踪人员。
中华人民共和国突发事件应对法讲座ppt课件
.
事故灾难 事故灾难的本质特征主要是由人们无视规则的行为 所致，主要包括工矿商贸等企业的各类安全生产事 故，民航、铁路、公路、水运等交通运输事故，危 险化学品事故，公共设施和设备事故，环境污染和 生态破坏事故等。 公共卫生事件 公共卫生事件的本质特征是由自然因素和人为因素 共同所致，主要包括传染病疫情，群体性不明原因 疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他 严重影响公众健康和生命安全的事件。
.
（五）突发事件的应急处置制度（见第48条至第57条）
1、自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，可以采 取的措施
①组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威 胁的人员以及采取其他救助措施；
②迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警 戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
③立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气 、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活 必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
.
2、社会安全事件发生后，可以采取的措施
①强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当 事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
②对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料 、燃气、电力、水的供应进行控制；
③封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有 关公共场所内的活动；
.
4、发布一级、二级警报行应当采取的措施（见 45条） ①责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待 命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置 工作的准备； ②调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急 设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可 以投入正常使用； ③加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安 全保卫，维护社会治安秩序；
事故灾难 事故灾难的本质特征主要是由人们无视规则的行为 所致，主要包括工矿商贸等企业的各类安全生产事 故，民航、铁路、公路、水运等交通运输事故，危 险化学品事故，公共设施和设备事故，环境污染和 生态破坏事故等。 公共卫生事件 公共卫生事件的本质特征是由自然因素和人为因素 共同所致，主要包括传染病疫情，群体性不明原因 疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他 严重影响公众健康和生命安全的事件。
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（五）突发事件的应急处置制度（见第48条至第57条）
1、自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，可以采 取的措施
①组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威 胁的人员以及采取其他救助措施；
②迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警 戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
③立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气 、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活 必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
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2、社会安全事件发生后，可以采取的措施
①强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当 事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
②对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料 、燃气、电力、水的供应进行控制；
③封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有 关公共场所内的活动；
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4、发布一级、二级警报行应当采取的措施（见 45条） ①责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待 命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置 工作的准备； ②调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急 设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可 以投入正常使用； ③加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安 全保卫，维护社会治安秩序；
突发事件应对法解读 ppt课件
ppt课件
2
一、立法背景 （一）有效预防和及时应对各类突发事件已 经成为治国理政的重要任务。 （二）应对突发事件需要从依靠经验向依靠 法制转变。 （三）现行应急管理体制、机制和制度亟待 进一步补充和完善。 （四）实施依法治国方略要求突发事件应对 工作做到权力有规、行为有序。
ppt课件 3
二、关于突发事件应对法的总体思路
ppt课件
12
三、关于实施突发事件应对法应当抓紧做好的工作
（四）加强协同演练。县级以上人民政府 应当加强综合性应急救援队伍与专业应急 救援队伍、专业应急救援队伍与非专业应 急救援队伍的合作，加强协同演练，提高 合成应急、协同应急的能力。
ppt课件13三、关于实突发事件应对法应当抓紧做好的工作
《突发事件应对法》解读
市卫生监督所 罗贵武
ppt课件
1
突发事件应对法的立法背景和总体思路
突发事件应对法是在党和国家推动科学发展、 构建和谐社会的大背景下应运而生的，深 刻反映了时代发展的要求和人民群众的愿 望，顺应了党和政府工作与时俱进的要求 和政府管理特点新变化，集中体现了我们 对应急管理工作规律性认识的进一步深化。
（二）加大培训力度。根据政府工作人员、 有关专业人员的不同情况，进行有针对性 的培训。培训工作重在提高有关人员应对 突发事件的能力。
ppt课件
11
三、关于实施突发事件应对法应当抓紧做好的工作
（三）完善制度和机制。根据这部法律规 定对相关的法规、规章和规定进行清理， 同时抓紧制定相关的配套规定，如预警的 分级标准、城市规划如何落实突发事件应 对的要求等。实施好突发事件应对法还要 进一步完善突发事件应对的领导体制和工 作机制，为应对好突发事件提供组织保证。