突发事件应对法课件

方针： ①预防为主，各级政府部门应当对可能发生的突 发事件进行分析、预测，采取预防措施，制定预案；② 常备不懈，防范工作日常化。 原则： ①统一领导原则，由应急处理指挥部统一指挥
②分级负责原则，一是根据事件级别和性质分级负责， 二是根据造成的损害或可能的损害分级负责
③方应及时、措施果断原则 ④依靠科学、加强合作原则，一是尊重规律，二是部门 协作，全社会动员
1.国家建立突发事件信息发布制度
2.发布责任人：卫生部
3.省级人民政府卫生行政部门经授权可在本行政区域 内发布 4.发布信息应当及时、准确
①综合评估：事件类型与性质；影响面与严重程度； 已采取的紧急措施及效果；发展趋势；启动应急机 制的必要性。
②提出建议：省级以上人民政府卫生行政部门；卫 生部。 ③决定启动：A.省级以上人民政府；B.国务院。
④报告（省）
1.由国务院卫生行政部门和省级人民政府卫生行政 部门负责指定突发公共卫生事件应急处理专业技术 机构 2.突发公共卫生事件应急处理专业技术机构职责：
现场调查取证；确证；现场控制与预防处理；对整 体技术工作进行评估；对突发事件发展趋势和结果 进行预测
1. 1.人民政府：①启动应急预案前，做好准备；②服从指挥， 积极主动；
国家建立突发事件应急报告制度
报告责任主体：人民政府、卫生行政部门、医疗机 构、突发事件监测机构、其他有关单位
报告内容：一是传染病暴发与流行应当报告；二是 不明原因和群体性疾病应当报告；三是传染病菌种、 毒种丢失事件应当报告；四是重大食物中毒和重大 职业中毒应当报告 报告应当真实、及时、准确
立即报告
国务院
1小时
卫生部
省级人民政府
2小时
省级人民政府 卫生新政部门
市级人民政府卫生 行政部门 县级政府卫生行 县级人民政府卫生 政部门 行政部门
2小时
市级人民政府
2小时
小 时
2
县级人民政府
2小时 2小时
其他报告主体
报告程序与时限
1.卫生部应当根据突发事件情况通报：①国务院各部委 ②各省级人民政府卫生行政部门③军队有关部门 2.省级人民政府卫生行政部门应当向毗邻地区卫生行政 部门通报： ①让毗邻地区做好应急准备②有利于省区之 间合作 3.接到通报的省级人民政府卫生行政部门必要时应及时 通知医疗机构 4.县级政府有关部门发现突发事件应及时向卫生行政部 门通报
5.卫生行政部门：①现场控制②宣传相关知识③保护 易感人群：A.应急接种；B.预防性投药C.群体防护
6.参加应急处理的人员： ①做好自身卫生防护：A.事 前接种；B.穿着防护服C.规范操作（遵守隔离制度、 安全操作制度、消毒制度等）；②按照预案规定，接 受卫生防疫机构的业务指导（隔离措施、个人防护、 消毒处理等）
县级以上各级政府加强急救医疗网络建设，提高医 疗救治能力； 传染病医院建立：由设区的市级以上人民政府设置 传染病专科医院； 设区的市以上人民政府还可以制定具备相应条件和 能力的医疗机构承担传染病防治任务。
县级以上地方政府卫生行政部门 定期对医疗机构和人员开展突发事件应急处理 知识、技能培训，定期组织医疗机构进行突发 事件应急演练，推广最新知识和先进技术
ห้องสมุดไป่ตู้
组织者与责任人：各级人民政府 储备内容：科研，加强有关科学研究工作的储备；
物资、设备、技术与人才资源，一是流行病学调查、 监督检查、监测检验能力和设备储备；二是传染源隔 离、卫生防护用品与设施储备；三是进行医疗救护、 现场处置等有关的疫苗、药品和器械储备；四是技术 与人才储备。
储备工作经费支出：各级政府列入本级财政预算
①组成：国务院相关部门与军队有关部门
②总指挥由国务院领导人担任
③职责：对突发公共卫生事件应急处理进行统一领导 和统一指挥
地方突发公共卫生事件应急处理指挥部： ①组成：省级政府相关部门
②总指挥由省级人民政府领导人担任
③职责：对突发公共卫生事件应急处理进行领导和指 挥；县以上人民政府卫生行政部门具体负责组织调查、 控制与医疗救治；县以上人民政府其他有关部门各司 其职
重点：
难点：
概念：突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重 危害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食 物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 特点：①突然性②公共卫生属性③损害性 范围：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大 食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件
全国突发公共卫生事件应急处理指挥部：
2.医疗卫生机构及科研机构：服从指挥、相互配合、集中 力量开展科研工作。
3.物资保障与运输部门：①医药部门应及时供应药品与器 械②生物制品生产单位应当及时供应相关生物制品③铁路、 交通、民航等主管部门应及时、优先运输应急物资
4.指挥部：①紧急调集权：A.调集对象：人员、物资、 交通工具、设施设备；B.调用集体所有和私有物资应 返还或补偿②紧急控制措施：A.疏散权；B.隔离权； C.水源与食物控制
国家建立统一的突发事件预防控制体系
职责：①国家，建立防控体系：硬件上建立统一工作 机构，软件上要有统一工作要求；
②县级以上人民政府，建立和完善监测预警系统； ③卫生行政部门，一是负责指定日常监测机构，二是 确保监测预警系统正常运行。
监测预警工作：一是根据突发事件分类进行相关预警， 二是根据突发事件特点制定监测方案，三是运用监测 数据进行科学分析与综合评估，四是及时发现潜在隐 患，五是按照有关规定报告相关信息
1.国家公布举报电话：12320 2.举报内容：①举报隐患②举报有关部门失职或不按 规定应急处理 3.政府反应：①接到隐患举报的，应立即调查核实确 证并采取必要控制措施，同时报告②接到失职举报的， 应立即调查并对属实的情况进行处理，同时采取补救 措施 4.奖励：县级以上政府和有关部门应对举报有功人员 和单位进行奖励
全国突发事件应急预案：
①卫生行政部门负责制定并报国务院批准；
②内容：一是关于应急指挥部的相关制度；二是关于监 测与预警相关制度；三是关于信息收集、分析、报告与 通报制度；四是关于应急处理技术与监测机构及其任务； 五是关于突发事件分级与应急处理方案；六是关于突发 事件预防、现场控制以及相关物资与技术储备和调度的 相关情况 ③修订与补充:根据实际情况修改补充