国内外城市化发展模式比较研究

功经验和 失败教训 ，结合我 国国情，综合 考虑各种 因素 ，合理选择我 国城 市化模 式，努 力实现我 国城 市化 的 良性发展 。
关键词 ：城 市化 ；发展 ；模 式 中图分类号 ：Ｆ ２ ９ １ 文献标识码 ：Ａ 文章编号：１ ６ ７ ２ — ４ ６ ５ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ４ ７ ０ ３
一
、
形成产 业结构互补或相互发展联动关系，使城 市产 业结构极不合理，限制 了城市化的正 常发展。主要 表现为： （ １ ）我国基础设施整体水平较差，尤其 是乡村基础设施 ，不能很好适应城市化发展的需要 （ ２ ） 由于城 市产业结构不合理 ，各行业的综合效 益差，城市企业各项经济指标不高，缺乏发展后劲 （ ３ ）城市规划不合理 ，预 留绿地面积少，出现 了 如水土流失、污染严重等问题。 （ ４ ） 城市管理水平 差，城管人员临时工较多，素质不高，分工不明确， 缺少统一的规章制度，管理水平低下。 第三，城市发展水平不均衡。东部沿海地 区城 市化水平相对较高，城市规模分布在较高水平上且 达到均衡。中部地 区缺少大型中心城市，城市规模 分布勉强在低水平上达到了均衡。西部地区大、中、 小城市整体数量偏少 ，城市规模结构在特大城 市与 中等城 市之间出现 了 “ 断层”，较大城市和 中小城 市之 间人 口规模差距较大，城市体系不发达。 第四，城镇化水平低 目前，中国教育落后、 人 口整体素质差 已 成为当前经济发展中的突出矛盾。 ２ ０ １ ２ 年底 ，中国总人 口为１ ３ ． ５ ４ 亿人 ，其 中有文盲 约５ ５ ０ ０ 万人，文盲率为４ ． ０ ８ ％。因文化水平较低， 虽然农村人 口大规模 向城市转移，但很难与享受较 高教育 的城市劳动力进行就业竞争，农村剩余劳动 力也只是季节性的到城 市从事最为简单的劳动。尤 其是在信息化时代 ，如果不能尽快提高农村剩余劳 动力的知识水平，就不能顺利 向非农产业转移 ，势 必会对 中国城市化进程产生影响。 和发达 国家相 比，中国城市化发展 明显滞后。 其 主 要成 因有 ： 首先，第三产业发展速度较慢 ，削弱 了其吸收 农村剩余劳动力的能力。同等数量的资本投入 ，第 三产业所提供的就业 岗位约为重工业的三倍 。尽管 近几年我国第三产业发展相对加速 ，但 同城市化水 平较高的国家相 比，中国第三产业的产值 占国民生 产总值 的比重低于西方发达国家近２ ０ ４ － 百分点。 其次，我国工业化过程中形成的结构偏差。高 度城市化国家的工业化过程 一般要经历消费工业阶
城市化发展主要包含两个层面过程，一是农村 人口 流 向城 市，并在城 市中从事非农业工作 ，其直 接表现为城镇人 Ｉ ＝ １ 比例的增加；二是 生活方 式的转 变，表现为价值观、态度、行为等城 市化。 目前， 中国正处于城 市化发展过程 中，但是 由于中国基础 较差 ，城市化进程起步很晚，而且存在诸多不利 因 素，因此城市化水平仍 然不高。根据我国国情和城 市化 的特 点估 算，本世纪的前３ ０ —５ ０ 年 ，将是 中国 城市化高速发展 的阶段，也是 中国实现城 市化的最 佳机会。借鉴 国外发达国家城市化的经验 ，在城市 化过程中将遇 到许多复杂的经济和社会 问题 ，例如 如何解决城市基础设施不足、如何解决大规模农村 人 口转移到城 市后的就业问题等，都是我国城市化 发展过程 中亟待解决的。 美国等西方发达国家，目前城市化程度较高。 中国与西方发达国家虽然政治制度不 同，但就城市 化发展模式而言，是可以互相借鉴 的。 中 国城市 化 的现状 及存 在 的 问题 分析 改革开放 以后 ，随着 乡镇企业的出现和发展 ， 中国城 市化进程逐渐展开，并且随经济发展而逐渐 加快。尤其是进人２ １ 世纪以后 ，城市的发展对国民 经济增长起着不可替代的作用 ，农村劳动力开始大 规模的流 向城市，城镇人 口比例逐年增加。但 总体 而言，中国的城市化过程中仍 然存在不少 的问题。 第一，城市化总体水平低。虽然近几年我国城 镇人 口比例 大幅提高，城市规模不断扩大，但与西 方发达 国家相 比，城市化整体水 平仍然存在较大差 距。２ ０ １ ２ 年 ，上海 、北 京、天津等大城 市人均 Ｇ Ｄ Ｐ 约为１ ０ ０ ０ ０ 美元，而西方发达国家的一般城市人均 Ｇ Ｄ Ｐ在２ Ｏ Ｏ ０ ０ —５ ０ ０ ０ ０ 美元之间。第三产业增加值 占 国内生产总值 的比例，我国与世界发达国家也存在 着差距。２ ０ １ ２ 年，我国排名前三的城市上海、北京、 天津三城 市第三产业增加值 占国内生产 总值的比重 达到 了５ ０ ％左右 ，而纽约 占８ ５ ％，汉城 占８ １ ％。 第二，城市化质量差。在传统计划经济体制下， 城 市和 乡村分工较为明确，工业几乎都集 中在大 中 城 市，乡村 以发展农业为主，城市和农村之间没有
第２ ９卷 第 １期 ２ ０ １ ４年 ３月 邢 台 学 院 学报
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Ｖ Ｏ１ ． ２９． ＮＯ． １ Ｍａ ｒ ． ２０ｌ ４
国内外城 市化发 展模 式比较研 究
甘
摘
涛
（ 周 口师范学 院教务处 ，河南周 口 ４ ６ ６ ０ ０ １ ） 要 ：我 国 目前城市化整体 水平较低 ，分析我 国城 市化水平现 状及存在 问题 ，借鉴 国外发 达 国家城 市化过程 的成
［ 收稿 日期 ］ ２ ｏ １ ３ － ｏ ９ — １ １
［ 基金项目］ ２ ０ １ ３ 年度河南省政府决策研究招标课题： 国外城市发展模式比较研究． 项 目编号： ２ ０ １ ３ Ｂ ３ ９ ６ ［ 作 者 简介 ］ 甘 涛 （ １ ９ ７ ８ 一 ）， 男， 河 南信 阳人 ， 武 汉理 工 大学 硕士 研究 生， 副 教授 ， 研 究方 向： 城 市 管理．