对乡财县管的几点看法
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少， 涉及面广 ， 工作量大 ， 对乡镇财政
回收款项 。在这种情况下 ，一般做法
是， 只要乡镇将这部分资金上解县 “ 乡
财县管专户 ” ，然后原 封不动及时拨
政府全体工作人员 、 乃至广大群众的参 与、 配合 ， 更是经济发展 资金 尚显匮乏 的乡镇财政的常规性工作！乡财县管对 乡镇增收节支只能起到外围式的服务 和引导 ， 如制度完善 、 对不合理支出进 行约束和控制等 ，而无法越俎代庖， 广 泛深 ＾ 地行使乡镇财政增收节支职能。
济薄弱地 区的乡镇财政 的主要攻关课 题。 而一个 乡镇的增 收节支 ， 需要乡镇
对乡镇结算分成 。平 时的乡财县管资
金则 主要是非税 收入 ， 如承包 、 卖 、 拍 租赁性收入 、 利息收入 ， 以及一些往来
和复杂性 ，而不仅仅是一些简单 的收 支行为。在增收节支的同时 ， 引导 、 服 务 、充分利用财政资金杠杆性作 用造 福 于民才是 目前乡 镇财政 的 主要工 作 。而乡财县管后 ，其实际管理人员
整天与广大农民在一起 、对本地经济 发展 了如指掌的乡镇财政人最有发 言
服务对象 、 工作情况等无法深入 了解 ， 反而越俎代疱地行使 了乡镇财政 预算 管理职能，从一定程度上削弱了乡镇
财政 自主性地位 ，不利于充分发挥乡
不是过于僵化 、不影响乡镇财政职能 的充分发挥 ，其对 乡镇财政发展 还是 有一定帮助的。 具体来讲 ， 至少在以下 四个 方面还是值得 肯定的。一是有利
是发展 的方 向” 我国农村会计电算化 。
会工作 自身改革和发展 的需要 ，是时
代发展的必然 。随着会计电算化在农
村的进一步推广应用 ， 、 人员 设备系统
地逐步完善 ，必将在农 村财务管理 中 发挥出更 大的效用 ，必将为高速发展 的我国农村经济增加新 的动力 ！
（ 者单 位 ： 国人 民大 学 学生 工 作 中
农 民的需求 ， 更需要合 理的农产 品成 本、 价格和收益。鉴此， 不但要建立科 学合理 的农产 品成本 、 价格和效益形
成机 制 ， 还要 发挥市场机制 的基础调
节作用 ， 全面客观完整地反映土地 、 劳
动力 、 农产 品的成本 价格 ， 并由政府对
“ 三农 ” 提供必要 的支持保护。
镇财政潜力 ， 激发其 内在活力 。 从 乡财县管工作宗 旨看 ，其愿望
作互助 。 开展 电算化初期 ， 应尽量选择 投资少 、 见效快 、 经过评审通过的通用
会计软件 。以后逐渐过渡为定点开发
展史上 的一次革命 ，它不仅是财务与 会计工作 自身发展的需要 ，而且是经 济 和科学 技术 发展 对会计 工作 的要 求 。 ９４年 ， １９ 财政部就制定颁发 了《 关 于大力发展我 国会计 电算化事业的意 见》 随后 ， ， 农业部也根 据我 国农业经 济发展 的情况 ， 出“ 提 农村会计电算化
理财经纬
近年来 ，随着农村综合改革的逐 步深化 ，乡财县管改革在一些地区正 积极推广 ，其 目的是充分发挥乡镇财 政职能 ， 统筹管理 乡镇财政资金 ， 提高 资金使用效率 和效益 ，切实促进增收 节支 。 但在具体操作 中， 鉴于种种原因 也 出现 了一些不容忽视的问题。 从乡镇财政 自身职能看 ，乡财县 管从某种层面上背离了一级政府一级
作 部 、 宁农 业 职 业技 术 学 院 ） 辽 责任 编 辑 ： 中 度
或通用与定点开发相结合 的方式进行 软件开发 ，使会计 电算 化软件更适合
本地 区 村经济的实际情况 ，推动会 农
计 电算化工作在农村经济上的应用向
更高层次发展 。
综上所述 ，会计电算化是会计 发
的发展是管理现代化新农村和农 村财
级转移支付资金 、 补助性收入 、 税收收 入、 非税收入 、 往来款项等 。 其中 ， 上级 转移支付资金 、 各种政策性补助收入 、 税收收入在农村税改前就 已纳入县级
财政资金 的总盘子内 ，年底决算时才
门结合 自身实际来定夺 ，乡财县管 自 身无法解决也解决不好这一事关全县 经济发展方 向、事关全县农 民福祉的 大 问题。三是无法有效促进 乡镇增收 节支的高效开展 。在未来 的较长时期 内，增收节支仍是作为大多数仍处经
一
、
我 国主 要 农 产 品 的成 本 、 价格
７１ 人工成本上升 １． 每百斤 售 ．％； ０９ ％。 价 ６ ５２ 元 ， ５ ．１ 提高 ８Ｏ ． ％。平均每亩净 利 润 ３７９ ８ ．２元 ， 高 １．％； 本利 提 ５ ５ 成 润率 为 ４ ．８ 提 高 １ １ ０１％， ． 个百分点 。 ６ ２０ ０ ７年平均每亩棉花收益 ３ ５ ７ 。 ９． 元 ７ 三是油料 。２０ ０ ７年 ， 我国两种油 料 （ 花生 和油菜 籽 ）每 亩平 均成 本
当然 ， 还应该看到 ， 如果乡财 县管
回， 即视为“ 有效管理 ”与原先 的乡镇 ， 财政将资金介入 自身专 户殊途 同归。 二是无法有效提高乡镇财政资金使用 的效率和效益。如何提高乡镇 财政 资 金使用效率和效益 ，使之最大限度地 造福于广大农民 ，为一个乡镇 经济 又 好 又快发展保驾护航 ， 只有身处一线 、
Leabharlann Baidu１ 村 政 财 ２ 年 ３ ４ 农财 与 务０ 第期 ｌ ０
厅局领导谈“ 三农 ＂
在市场经济 条件下 ， 不仅农产 品 作为商 品生 产要讲究成本 、 价格 和效 益， 为确保 国家粮食安全 ， 也需要将 其 建立在真实合理 的粮食成本 、 价格 和
收益基础之上 ； 要扩大 内需 ， 就要增加
财政的管理宗 旨。即便作为最基层的 乡镇政府 ，其财政职能也具有系统性
与实际效果往往无法达到统一 。～是
权 。无论从乡镇职能还是从经济发展
在 乡镇财 政资 金管 理上 极 易流于 形
式。 目前 ， 乡镇财政资金来源主要是上
自身要求 上看 ，乡镇财政资金使用方
向和需求只能 由乡镇政府及其财政部
回收款项 。在这种情况下 ，一般做法
是， 只要乡镇将这部分资金上解县 “ 乡
财县管专户 ” ，然后原 封不动及时拨
政府全体工作人员 、 乃至广大群众的参 与、 配合 ， 更是经济发展 资金 尚显匮乏 的乡镇财政的常规性工作！乡财县管对 乡镇增收节支只能起到外围式的服务 和引导 ， 如制度完善 、 对不合理支出进 行约束和控制等 ，而无法越俎代庖， 广 泛深 ＾ 地行使乡镇财政增收节支职能。
济薄弱地 区的乡镇财政 的主要攻关课 题。 而一个 乡镇的增 收节支 ， 需要乡镇
对乡镇结算分成 。平 时的乡财县管资
金则 主要是非税 收入 ， 如承包 、 卖 、 拍 租赁性收入 、 利息收入 ， 以及一些往来
和复杂性 ，而不仅仅是一些简单 的收 支行为。在增收节支的同时 ， 引导 、 服 务 、充分利用财政资金杠杆性作 用造 福 于民才是 目前乡 镇财政 的 主要工 作 。而乡财县管后 ，其实际管理人员
整天与广大农民在一起 、对本地经济 发展 了如指掌的乡镇财政人最有发 言
服务对象 、 工作情况等无法深入 了解 ， 反而越俎代疱地行使 了乡镇财政 预算 管理职能，从一定程度上削弱了乡镇
财政 自主性地位 ，不利于充分发挥乡
不是过于僵化 、不影响乡镇财政职能 的充分发挥 ，其对 乡镇财政发展 还是 有一定帮助的。 具体来讲 ， 至少在以下 四个 方面还是值得 肯定的。一是有利
是发展 的方 向” 我国农村会计电算化 。
会工作 自身改革和发展 的需要 ，是时
代发展的必然 。随着会计电算化在农
村的进一步推广应用 ， 、 人员 设备系统
地逐步完善 ，必将在农 村财务管理 中 发挥出更 大的效用 ，必将为高速发展 的我国农村经济增加新 的动力 ！
（ 者单 位 ： 国人 民大 学 学生 工 作 中
农 民的需求 ， 更需要合 理的农产 品成 本、 价格和收益。鉴此， 不但要建立科 学合理 的农产 品成本 、 价格和效益形
成机 制 ， 还要 发挥市场机制 的基础调
节作用 ， 全面客观完整地反映土地 、 劳
动力 、 农产 品的成本 价格 ， 并由政府对
“ 三农 ” 提供必要 的支持保护。
镇财政潜力 ， 激发其 内在活力 。 从 乡财县管工作宗 旨看 ，其愿望
作互助 。 开展 电算化初期 ， 应尽量选择 投资少 、 见效快 、 经过评审通过的通用
会计软件 。以后逐渐过渡为定点开发
展史上 的一次革命 ，它不仅是财务与 会计工作 自身发展的需要 ，而且是经 济 和科学 技术 发展 对会计 工作 的要 求 。 ９４年 ， １９ 财政部就制定颁发 了《 关 于大力发展我 国会计 电算化事业的意 见》 随后 ， ， 农业部也根 据我 国农业经 济发展 的情况 ， 出“ 提 农村会计电算化
理财经纬
近年来 ，随着农村综合改革的逐 步深化 ，乡财县管改革在一些地区正 积极推广 ，其 目的是充分发挥乡镇财 政职能 ， 统筹管理 乡镇财政资金 ， 提高 资金使用效率 和效益 ，切实促进增收 节支 。 但在具体操作 中， 鉴于种种原因 也 出现 了一些不容忽视的问题。 从乡镇财政 自身职能看 ，乡财县 管从某种层面上背离了一级政府一级
作 部 、 宁农 业 职 业技 术 学 院 ） 辽 责任 编 辑 ： 中 度
或通用与定点开发相结合 的方式进行 软件开发 ，使会计 电算 化软件更适合
本地 区 村经济的实际情况 ，推动会 农
计 电算化工作在农村经济上的应用向
更高层次发展 。
综上所述 ，会计电算化是会计 发
的发展是管理现代化新农村和农 村财
级转移支付资金 、 补助性收入 、 税收收 入、 非税收入 、 往来款项等 。 其中 ， 上级 转移支付资金 、 各种政策性补助收入 、 税收收入在农村税改前就 已纳入县级
财政资金 的总盘子内 ，年底决算时才
门结合 自身实际来定夺 ，乡财县管 自 身无法解决也解决不好这一事关全县 经济发展方 向、事关全县农 民福祉的 大 问题。三是无法有效促进 乡镇增收 节支的高效开展 。在未来 的较长时期 内，增收节支仍是作为大多数仍处经
一
、
我 国主 要 农 产 品 的成 本 、 价格
７１ 人工成本上升 １． 每百斤 售 ．％； ０９ ％。 价 ６ ５２ 元 ， ５ ．１ 提高 ８Ｏ ． ％。平均每亩净 利 润 ３７９ ８ ．２元 ， 高 １．％； 本利 提 ５ ５ 成 润率 为 ４ ．８ 提 高 １ １ ０１％， ． 个百分点 。 ６ ２０ ０ ７年平均每亩棉花收益 ３ ５ ７ 。 ９． 元 ７ 三是油料 。２０ ０ ７年 ， 我国两种油 料 （ 花生 和油菜 籽 ）每 亩平 均成 本
当然 ， 还应该看到 ， 如果乡财 县管
回， 即视为“ 有效管理 ”与原先 的乡镇 ， 财政将资金介入 自身专 户殊途 同归。 二是无法有效提高乡镇财政资金使用 的效率和效益。如何提高乡镇 财政 资 金使用效率和效益 ，使之最大限度地 造福于广大农民 ，为一个乡镇 经济 又 好 又快发展保驾护航 ， 只有身处一线 、
Leabharlann Baidu１ 村 政 财 ２ 年 ３ ４ 农财 与 务０ 第期 ｌ ０
厅局领导谈“ 三农 ＂
在市场经济 条件下 ， 不仅农产 品 作为商 品生 产要讲究成本 、 价格 和效 益， 为确保 国家粮食安全 ， 也需要将 其 建立在真实合理 的粮食成本 、 价格 和
收益基础之上 ； 要扩大 内需 ， 就要增加
财政的管理宗 旨。即便作为最基层的 乡镇政府 ，其财政职能也具有系统性
与实际效果往往无法达到统一 。～是
权 。无论从乡镇职能还是从经济发展
在 乡镇财 政资 金管 理上 极 易流于 形
式。 目前 ， 乡镇财政资金来源主要是上
自身要求 上看 ，乡镇财政资金使用方
向和需求只能 由乡镇政府及其财政部