旧城改造各阶段流程

旧城改造各阶段流程

一、前期准备阶段（时间：一个月）
（一）旧城改造办公室（以下简称旧改办）前往地块现场
勘查，确定是否符合旧改的条件；如需进行危房鉴定，报
区危指办申请危房鉴定。
（二）街道办对将要改造的地块进行入户摸底调查，确定
地块的搬迁户数及面积，并征求拟被搬迁范围内的单位和
住户意见（需 90%以上同意）。街道办将摸底调查情况整
理后报区旧改办。
（三）投资方与旧改办签订旧城改造投资整理协议。
（四）区旧改办向区政府提交旧城改造申请，获得区政府
同意将地块纳入旧城改造的批复文件。
二、搬迁实施阶段（时间：五个月）
（一）投资方与区旧改办签订委托搬迁工作协议，明确搬
迁过程中双方的责权利关系。
（二）投资方、旧改办、银行共同签订资金监管协议。
（三）旧改办依照法定程序确定搬迁代办公司。
（四）由区旧改办编制搬迁维稳评估报告，街道办编制搬
迁维稳方案，投资方按照搬迁评估维稳风险等级向区财政
缴纳维稳基金。 （五）区旧改办、投资方和搬迁代办公司共同拟定搬迁补
赔偿安置方案。
（六）召开搬迁动员大会，由住户代表在大会现场抽取评
估公司，邀请公证人员做现场公证。
（七）若搬迁户对房屋实际面积和权证面积存在异议，搬
迁户可提出申请，旧改办组织测绘单位对搬迁房屋实际面
积进行测量。
（八）在评估公司出具拟搬迁房屋评估价格后，区旧改办
和投资方共同明确搬迁安置方案。
（九）将旧城改造批复、搬迁公告、安置方案、补赔偿安
置协议（空表）、评估报告等在搬迁现场公示上墙。

（十）带方案进行模拟搬迁，入户签订模拟搬迁安置协
议。若在模拟搬迁期限（64 户通常为 2 个月）内，签约率
达到 100%，则所签模拟搬迁安置协议正式生效；若在模拟
搬迁期限内签约率达不到 100%，则终止模拟改造搬迁，所
签搬迁安置协议自动终止。
（十一）模拟搬迁安置协议正式生效后，投资方向区旧改
办缴纳按时安置返迁户保证金（返迁户搬迁面积乘以评估
价的 50%）。
（十二）正式开展发放补赔偿款工作。
（十三）搬迁住户向旧改办移交腾空房屋。 （十四）搬迁代办公司对搬迁房屋进行拆除、打围平整、
产权销户等。
（十五）审计单位对搬迁项目进行审计。
三、土地上市拍卖阶段（时间：两个月）
（一）区旧改办向国土局申请国土证销户。
（二）区旧改办向成都市土地拍卖中心提出土地拍卖申
请。
（三）市土地拍卖中心分别向市规划、国土、文化、电业

等有关部门发函要求出具土地拍卖相关文件：
1.面积计算（市规划勘察设计院）
2.地籍前前置调查（市地籍调查中心）
3.红拨、界址点成果表（市规划勘察设计院）
4.红线图（市规划局）
5.规划设计条件通知书（市规划局）
6.文物勘探（市文化局）
7.电网配套方案（市电业局）
8.地籍前置调查（市地籍调查中心）
9.起始价评估（市地籍调查中心）
10.搬迁安置审查（市征地事务中心）
（四）与市土地拍卖中心商议土地起拍价和上市拍卖条
件。 （五）由市土地拍卖中心上会（土地供应会）审批，并根
据旧城改造土地上市条件的要求，制定上市拍卖标书（带
返迁设计条件）。

（六）区旧改办与土地拍卖中心签订土地上市工作责任协
议（带详细拍卖内容、条件）
（七）市土地拍卖中心在拍卖开始日前 30 日发布公告，公
布拍卖出让宗地的基本情况和拍卖的时间、地点。招标拍
卖挂牌公告应当包括下列内容：
1.出让人的名称和地址
2.出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设
计要求
3.投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的
办法
4.索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式
5.招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方
式等
6.确定中标人、竞得人的标准和方法
7.投标、竞买保证金
8.其他需要公告的事项
（八）公司索取土地出让文件，招标拍卖挂牌出让文件主
要包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交
确认书、国有土地使用权出让合同文本。
（九）报名及缴纳竞买保证金，报名所需资料：报名表、
法人代码证书、企业法人营业执照、法定代表人证明书及
身份证、资质证书等。
（十）根据土地出让的方式（注：商业兼住宅可挂牌，住
宅兼商业或纯住宅必须拍卖）、竞买人数等确定竞价的策
略。
（十一）公司竞得土地后办理成交确认手续，签订土地成
交确认书，土地成交确认书应当包括出让人和中标人、竞
得人的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款，
以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内
容。成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效
力。
（十二）公司竞得土地之后，根据成交价格向市土地拍卖
中心缴纳服务费。
（十三）公司向市地税局缴纳拍卖总价 3%的契税，并与市
国土局签订《国有土地使用权出让合同》后，按土地成交
价格的 50%缴纳土地款给市国土局，经市财政局收取土地
成交价的

5%的耕保基金和社保基金后，市国土局将余额返
还区财政局。区旧改办收到投资方的返还土地整理成本申