完善服务体系促进高校科技成果转化

完善服务体系

促进高校科技成果转化贾一伟 教育部科技发展中心

教育部根据现阶段我国高校科技成果转化的实际,已全面启动“全国高校科技产业化服务体系”建设计划,把建立该服务体系作为教育部“面向21世纪教育振兴行动计划”之“高校高新技术产业化工程”的重要建设内容,充分利用各种社会资源,遵循高新技术成果转化和产业化的一般规律,按照经济规律,走市场化运作的道路,促进高校科技成果以多种形式向社会转化,推动传统产业逐步向高新技术产业发展,为我国经济结构调整和可持续发展提供强大动力,为经济建设和社会发展作出更大贡献。

1　我国高校科技成果转化的现状据统计,高校2000年通过鉴定的6991项科技成果中,有1966项达到国际水平,1 607项属于国内首创,2761项处于国内先进水平,占当年通过鉴定的科技成果总量的9016%,在通过鉴定的科技成果中,大约有3 000项左右具有较好的商业价值和市场前景,经过转化(科技成果的孵化和实现产业化的过程),可取得明显的经济效益。尽管如此,由于各方面的原因,我国高校科技成果的转化率不高。据统计,全国高校的科技成果转化率不超过25%,例如,2000年全国高校科技成果的专利申请量为3448项,专利出售量仅有299项;包括一项技术多方受让在内的全年技术转让合同,也仅有4946项,如果按一项技术平均2个受让方计算,2000年全年高校转让的科技成果不到2500项。另据在全国高校中科技成果转让成功率较高的清华大学的经验数据,该校向社会企业转让科技成果的成功率,也只有25%。

2　我国高校科技成果转化率不高的原因

我国高校科技成果转化率偏低的一个很重要的原因,是我国尚不具备高校科技成果向社会企业全面转让的基本条件,这主要表现在4个方面:

1)高校科技成果的市场化程度不高。按照经济学的成本收益理论分析,一个项目的市场需要是与其价值相连的,项目的商业价值应等于其未来收益减去开发成本,只有研发成本低,企业后续盈利能力才有可能高。部分高校科技人员为了追求技术国际领先,又要拥有自主知识产权,在开发阶段人财物投入非常高,结果导致开发成本过高,商业价值不高,这样的研发成果就得不到市场的承认。

2)现阶段我国科技成果的价值评价体系不完善,即缺乏科技成果的市场定价机制,难以准确地判定成果的价值。现有的资产评估机构对有形资产评价较有把握,对专有技术等的价值评定,由于技术含量较高,对资产评估人员所掌握的知识要求较高,则很难客观地准确定价。要使技术商品交易成功,必须找到买卖双方都接受的价格,这一价格在很大程度上,取决于是否符合买方的期望价值。这些原因,使得作为科技成果拥有者的高校或科技成果发明人的经济利益,在转让科技成果或以科技成果入股时,无法得到应有的

保障,从而普遍出现科技成果的“惜售”,或不愿以股权形式投入的现象。

3)国内的社会企业缺乏相应的技术人才、技术装备,高校的科技成果与社会企业之间的技术水平差异较大,企业又缺乏必要的技术改造与设备更新的投入。加之一些重大科技成果是多学科技术的组合,在实际应用和生产过程中,要集成多方面的技术支持,而大部分社会企业并不具有这种集成能力,从而使得大部分社会企业在直接受让和转化高校科技成果方面的能力较弱。高新科技成果普遍需要“带土移植”,即科技人员跟随成果进入企业,按照用户需求进一步完善和维护,但高校科技人员在成果转化后往往难以继续提供技术服务,影响了企业对高校科技成果转化的积极性。

4)我国支持科技成果转化的风险金融机制发育不充分。社会企业在承担高校科技成果孵化和产业化的过程中,要承担很大的投入风险,这就使得绝大部分社会企业既没有能力、也没有动力去积极寻求转化高校的科技成果。与此同时,由于相当一部分社会企业缺乏对高校科技成果的判别能力,因而使得这些企业一方面迫切希望获得有市场前景的科技成果,另一方面在受让高校科技成果时又十分小心谨慎,这也在一定程度上影响了高校的科技成果向社会企业的转让。

3　“全国高校科技产业化服务体系”建设计划内容及操作思路

“全国高校科技产业化服务体系”建设计划包括5个方面的内容:一是建立高校科技成果转化和产业化的信息服务体系,经常性地收集、加工和发布高校科技成果转化和产业化信息;二是建立风险投资的支撑体系,包括向高校提供技术鉴定及评估、无形资产评估、风险评估及管理、产业化方案设计以及管理、法律、财务、上市咨询等服务;三是建立金融服务体系,向高校提供直接投资、间接投资、科技担保、高新技术产业化专项贷款等服务,帮助高校解决科技成果转化和产业化过程中普遍存在的创业资金不足的问题;四是建立高校产权交易服务体系,为高校提供以投资银行业务为主导的技术产权和企业产权交易服务,发掘技术产权和企业产权的潜在价值,实现低成本增值,建立高校资产从校办企业中有效撤出的机制;五是建立人才服务体系,培训高校科技企业在职管理干部,培养一批高素质的高校技术经纪人队伍,并为高校科技企业引入职业经理人提供服务。

“全国高校科技产业化服务体系”建设目标为:以促进高校科技成果转化和产业化为中心,以高校和社会的需求为导向,凝聚政府、社会各方面的资源,在国家层面上推进高校科技产业化进程。

“全国高校科技产业化服务体系”建设的操作思路主要是建设“两个平台”,即公共服务平台和资本运作平台。建设公共服务平台,包括建设专门从事高校技术产权和企业产权交易服务,并能提供评估、咨询和人力资源服务的专业机构,拟组建专门为高校处于创立期的中小科技企业提供担保业务的机构,以及建立高校科技产业化基地,为高校科技企业实现低成本快速成长提供帮助。公共服务平台的建设,将汇集国际上和国内一流的中介机构,以及高校科技成果转化和产业化所需的各种社会资源,提供高新技术成果转化和产业化全方位服务的高度专业化的便捷通道,同时它还将为高校科技成果转化提供成本决定机制,帮助高校了解一项成果市场所能接受的成本及价格,即建立的产权交易系统能为科技成果制定更科学合理的价格。建设资本运作平台,主要是建立专门从事高校科技产业化直接投资和间接投资业务的专业性机构,拟在国家政策指导和支持下,通过发起产业投资基金,集聚各种社会资源,尤其是资本资源,为促进高校科技产业化提供服务。

(责任编辑 张九庆)