危机中的不确定性管理

危机中的不确定性管理

荷兰乌特勒支大学公共治理学院的吕孝礼博士.一位优雅的男士，在中南发表了主题为“危机中的不确定性管理——探索组织制度化对其意义建构的影响”的演讲。

通过引入对自己的博士论文研究思路以及逻辑的介绍，吕博士提出了自己所要研究的问题——组织的制度化程度对组织在应对危机事件不确定性时所选取的策略有什么样的影响。吕博士从卡特里娜飓风事件处理与欧盟国家对英国牛肉出口事件处理的决策获得灵感，而进行危机中不确定性管理的前提是明确危机的定义，目前学界普遍认可的罗森达尔于1989年提出的危机定义，认为危机具有威胁和紧迫性两个特点。在应对危机事件时，不同的组织选择了各类策略来应对不确定性。

国家管理实务中，不少危机的管理的确需要依托于一个制度化建设加以辅助。那么，究竟应该如何建立一个制度化危机管理机制以减轻不确定性危机呢？

第一，加强危机预防、预警工作，预防问题演化为危机。危机预防是危机管理的关键，大多数危机开始的时候都只是问题，而问题解决了就不会演变为危机。政府相关部门要完善危机管理结构建设，组建科学合理危机管理人才队伍，尽早排解卫生、生产、爆炸、交通等公共危机隐患，防止重大公共危机事件发生，建立高效的信息收集系统，详细分析收集信息，尽早发现危机诱发因素;用人单位、社区与学校要加强危机管理人员的心理知识与技能培训，及时发现职工、居民与学生不良心理健康影响因素，排解心理问题，减少心理问题引发的心理危机事件。

第二，提升管理者的危机管理意识，提高危机干预化解能力。做好危机预防工作是政府相关部门、用人单位、社区、民众的共同责任。政府相关部门要充分利用媒体资源，宣传预防危机的重要性;用人单位、社区要通过第三方专业机构，通过培训、宣传等形式普及学习危机干预知识与技能，提高危机干预化解能力，充分利用专业机构对问题员工、居民提供长期跟踪式服务。进行政府牵头、用人单位积极参与、社区配合的危机预防技能演练，掌握危机发生时处理技巧。

第三，建立常态化危机管理机构。依托政府、企业现行体制，健全完善在最高负责人如政府部门主要负责人、企业总经理统一领导下的常态化危机管理组织体系，形成“最高负责人——干预小组——支撑小组”纵向一线贯通、横向紧密关联的危机干预组织体系，将危机管理工作纳入常规管理之中。危机管理机构成员的主要职能是在危机的早期进行预防和评估，尽量避免危机事件的出现，预防危机问题的升级，并在必要的时候进行有效干预，减少危机的消极影响。企业可引入“员工帮助计划”，建立企业内部EAP中心，聚焦职工心理困扰，利用多种渠道与资源消除职工心理问题，预防重大危机事件发生。

第四，健全危机管理法制建设。完善的法律体系，是应急管理措施得以迅速和有效实施的保证。要充分发挥高位阶法律《突发公共事件应对法》所确立的应急体制规定的组织协调和防范作用。同时，建立地方的有关危机管理的规章条例，确保在危机发生后，临时性的危机干预小组在法律法规上有明确的职责权限，以期更好地为开展危机干预工作提供保障。