招投标中的不均衡报价

什么是不均衡报价？引用:
投标人在投标时采用不均衡报价是一种投标技巧，是投标允许的。

但是，不能过分，因为招标人在招标文件中会采取措施抑制投标人的不均衡报价。

投标人不均衡报价主要有以下几种：
1、合同实施前期项目的单价适当报高一些，如基础石方开挖综合单价（包括间接费、风险和利润）为30元/立米，报价时报35元/立米。

合同实施后期项目单价适当报少一些，如混凝土项目，而投标总价不变。

多报的5元钱的累计额，作为承包人的流动资金。

从而避免向银行贷款，节省了应交的利息；这种报价技巧对招标人是不利的，等于招标人提前向银行贷款，承包人省的利息，要由招标人交纳。

因此招标人在评标时把此增加的费用加到投标人的报价上去，作为经评审的投标价格（计算因素要在招标文件载明）。

如果投标人不均衡报价过分，经评审的投标价格就高，因此很可能影响中标。

2、工程量清单中某项目的工程数量不准确时，投标人可利用此缺陷，进行不均衡报价。

如果此项目工程数量明显偏低时，此项目单价适当报高一些。

这样在合同执行时工程量增加后，承包人可获得额外收入；如果项目工程数量明显偏高时，此项目单价适当报少一些。

可使投标总价降低，增加中标的机会。

由此减少的报价，加到其他项目中去，而不会造成损失；招标人抑制这种不均衡报价的最好措施，是在工程量清单中的所有工程数量要核定准确。

3、工程量清单中项目划分不细而形成的不均衡报价。

例如某一土方填筑项目有两个土料场，一个料场运距近和高程低，一个料场运距远和高程高。

如果在工程量清单中不分料场只列一项土方填筑时，投标人只能报一个平均价。

当合同前期先用运距近和低料场时，合同执行前期就会从发包人处多结算工程价款。

当然后期会少支付工程价款。

这也对投标人有利；因此有经验的招标人在工程量清单中把此项目，按不同取料场分成两项目，让投标人分别报价，依此抑制不均衡报价。

以上投标人不均衡报价技巧，只能在遵守《招标投标法》的前提下使用，该法规定不能改变投标人的投标方案和投标报价，也就是说，投标人报价高的不能减，报少的不能加，漏项的费用也不补。

合同执行期完全按中标人的投标价格结算。

如果招标人违反这条规定，在授标前通过“竞争性谈判”要求改变投标方案和投标报价，这种方法就不适用了。

不均衡报价的应对引用:
不均衡报价是投标企业在投标时经常采用的一种投标策略，而对于业主来讲，那是导致低中标、高结算的一种灾难。

笔者就曾经见到过600万的中标项目，由于工程量清单中土石方量严重失实，投标企业单价高（但在总价中并不明显），从而造成光土石方就结算到300万的工程。

对于投标企业来说不均衡报价可以利用清单报价的量价分离原则，为自己获得更大利润。

不均衡报价在投标中一般表现为以下几种情况：
1、设计图纸不明确或有明显错误的，估计今后会修正的项目，其单价则会高些，以利变更估价时采用。

如：临时工程、土石方工程等。

或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。

2、预测到以后工程量会增加的项目，其单价则会高些，反之，其单价则会低些。

3、对难于计算准确工程量的项目。

如：土石方工程，其单价可报得高些。

虽然总报价影响不大，但一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润。

4、业主提供暂定价格的项目。

如便道（桥）及明确分包的项目。

5、对先期施工可以早收钱款的项目，其单价会定得高一些，可增加早期收入，加快资金周转。

如：开办费、土方、基础等；相反对后期施工的项目，其单价会定得低一些。

如：粉刷、油漆、电气等。

6、计日工和零星施工机械台班小时单价，可稍高于工程单价中的相应单价。

因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，结算时可多获收入。

7、无工程量而只报单价的项目。

如：工程中挖湿土或岩石以及便道（桥）等备用单价。

单价宜高些。

这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多获收入。

8、寻找工程项目划分的缺陷，如部分使用现场搅拌砼部分使用商品砼的工程项目，只报一个平均价，施工时减少商品砼用量。

还有第9种情况最近也经常会碰到，即：单价与合价不符。

出现这种情况有可能由于计算错误引起的，也有可能是投标人故意所为，即通过低总价来寻求中标，然后通过高单价来寻求变更工程量，从而达到结算高价的目的。

虽然在文件中有单价修订总价的规定，但在实际操作中评标委员会有可能在那样短的时间内忽视了核对，即使审核时发现单价与总价不符，由于修改总价将影响中标结果，那么是否需要在公示前通知所有投标人，而在宣布中标人后签订合同时修改总价是否可行？如不修改总价，又将如何进行处理？
现在由于招标投标活动的日益成熟，投标人的不均衡报价名堂越来越多，招标人也慢慢掌握了一些防范的方法。

如有些招标文件已经明确了不均衡报价的处理方法，但处理方法往往不尽人意，甚至于直接违背法律法规规定。

比如规定的招标人可以或有权削减多少，或任意选定选比不均衡项目，从而达到自己的目的等。

算术性错误的修正
无论是工程类、货物类还是服务类招标，一般招标文件中的评标部分都会写明评标委员会对算术
性错误修正的原则：
1 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；
2 当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，修正总价，除非评标委员会或招标人认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的总价为准，并修改单价。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。

如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。

”
这段规定看起来没有什么问题，但也与“……报价低者优先”一样，是评标标准的一处硬伤。

出现单价与合价不符的情况有可能由于计算错误引起的，也有可能是投标人故意所为。

这里有几个问题需要讨论：
1、由于开标时报价都是公开的，对于商务部分的报价分，所有投标人都可以计算出来，是否需要将其修正通知所有投标人？
2、公示示公示修正后的还是修正前的？
3、签订合同时是否修改总价？如不修改总价，又将如何进行处理？
尤其是采用工程量清单综合单价报价的原则是量价分离，调量不调价。

如果出现单价与合价不符而评标委员会在那样短的时间里没有核出，招标人就只能认可了。

核出了调整了，其他投标人当时不知道，但过后会知道，让其中标后会引起不必要的争议，争议发生还怎么解释公平、公正？
所以以单价修正总价也不是万全之策。

在竞争性谈判时往往采用报个最低价后单价也下浮，在澄清时让其认可了单价下浮后，这个问题反而迎刃而解了。

那么招标时是否可行？
一、不均衡报价的问题
在实际操作中，具体由哪个单位进行审核，在什么时候进行审核，审核需要多长时间，审核的基准价是什么。

如果审核结果确实存在不均衡报价的问题，将如何进行处理，“如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。

”那么如果投标人拒绝修改投标，中标人将如何产生。

二、单价与合价不符的问题。

单价与合价不符有可能由于计算错误引起的，也有可能是投标人故意所为，即通过低合价来寻求中标，然后通过高单价来寻求变更工程量的高价，招标文件做了如下规定：
该条文本身并没有问题，但在实际操作中，由于核对工作量太大，不能在开标现场马上对报价进行核对。

那么在开标后，如何对投标报价进行审核，是对所有投标报价进行审核还是只对中标单位的投标报价进行审核。

审核如发现单价与合价不符时将如何进行处理，由于修改合价将影响中标结果，在宣布中标人后能否修改合价，如不修改合价，又将如何进行处理。