第五章 行政机关

76.根据行政法学对行政机关的分类理论，
下列哪些说法是正确的？（99年试卷一 ）
A.乡政府是一般权限行政机关 B.地区行署是省政府的派出机关 C.审计局是专业性行政机关 D.国家税务总局是国务院的工作部门
81．下列哪些行政机构的设置事项，应当经 上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报
上一级人民政府批准？（ ）（08年）
A．某县两个职能局的合并 B．某省民政厅增设内设机构
C．某市职能局名称的改变
D．某县人民政府设立议事协调机构
第五章
行政机关

第一节 行政机关概述

第二节 行政机关的职责与职权
第三节 建设现代服务型政府对行政机关的 要求（略讲） 第四节 我国现行行政机关的体系
一、行政机关的含义、性质和特征
☼ （一）行政机关的含义：教材P91；
☼ （二）行政机关的性质
☼ （三）行政机关的特征
1、具有高度的政治性和权威性； 2、具有执行性和法律从属性；
按各自的职责负责办理
D．可以设立司、处两级内设机构
（二）地方国家行政机关
四级政府
普通地 方行政 机关 地 方 国 家 行 政 机 关
职能部门 派出机关
行政公署
区公所
街道办事处
民族自 治地方 机关
注意：派出机关不同于派
特别行 政区行 政机关
出机构，常见派出机构有公 安派出所、工商所等。
普通地方国家行政机关
1、性质：执行机关
2、体制：
(1)双重领导体制； (2)垂直领导； (3)省级以下垂直领导；
3、职权： 4、责任制：首长负责制
69、关于行政机关和机构的设立，下列哪些说 法是不正确的? （02年试卷二69题） A．经国务院批准，省人民政府可以设立行政 公署 B．经市公安局批准，县公安局可以设立派出 所 C．经全国人大常委会批准，国务院可以设立 直属机构 D．经市人民政府批准，县人民政府可以设立 区公所
行政职责
行政相对方
三、具有行政主体资格的国家行政机关
（一）中央行政机关
组成部门（部、委、行、署） 国 务 院 及 其 行 政 机 构 直属机构（总局、局） 部委管理的国家局 办公机构（办公厅） 办事机构（办公室、研究室） 议事协调机构（学位委员会）
第一 ★国务院 级
★组成部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 第二 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构 级 （只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国 人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定） 第三 ★国务院组成部门管理的机构 ☆某些国务院下属单 级 位的内设机构 说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主 体资格；未标注者表示无行政主体资格。


3、具有相对独立性；
4、具有适应性和创造性； 5、具有统一性和层级性； 6、具有社会性、专业性和服务性
补充了解——行政机关与相关概念的区别 1、与权力机关、审判机关、检察机关和军事管理 机关的区别
任务和职权不同；


组织和活动方式不同；
是否具有能动性不同;
2、与行政组织、行政机构的区别
补充：国务院行政机构设置权
（1）国务院组成部门，由总理提出，全国人大或其常委会决 定设置； （2）国务院直属机构，由国务院自行决定，不需经全国人大 或其常委会讨论决定； （3）国务院部委管理的国家局，国务院根据国家行政事务的 需要，依据组织法自行决定； （4）国务院办公厅，依《国务院组织法》设立； （5）国务院办事机构，由国务院根据工作需要和精简原则自 行决定； （6）国务院议事协调机构，其设立、撤销或合并，由国务院 机构编制管理机关提出方案，报国Leabharlann Baidu院决定； （7）国务院行政机构的司级内设机构，由国务院决定或批准 设置； （8）国务院行政机构的处级内设机构，由国务院行政机构根 据国家有关规定决定设置。
应用 74.关于国家行政机构，下列说法不正确的是？
（
）（2004年）
A.国家粮食局是国务院直属机构 B.国务院台湾办公室是主管台湾的事务的办事机构 C.财政部的司级机构的增设由财政部审核，国务院机构 的编制管理机关批准 D.国务院学位委员会是国务院的组成部门
83．下列哪些事项属于国务院行政机构编
制管理的内容?（ ）（09年）

A．机构的名称
B．机构的职能
C．机构人员的数量定额
D．机构的领导职数
40．国家禁毒委员会为国务院议事协调机 构。关于该机构，下列哪一说法是正确的？ （ ）（2011年）
A．撤销由国务院机构编制管理机关决定 B．可以规定行政措施 C．议定事项经国务院同意，由有关的行政机构
行政组织是行政机关与行政机构的综合体
行政机构是构成行政机关的内部单位，有常设和临时之分
行政机关具有行政主体资格，可成行政法律关系中的一方
3、与企业、事业单位以及社会团体的区别
二、行政机关的职权与职责
国家 行 政 权 行政机关 监督和保护 行政优益权 行政职权
行政机关的法律 地位（如图示）