工程招投标与合同管理第一章绪论
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咨询单位因其独特的职业特点和在项目实施中所处的地位，需要承担来自业主、承包商和 自身职业责任三方面的风险。
除了咨询、监理外，还有以下几种工程服务机构：
• ① 协调和约束市场主体行为的自律性组织。 • ② 保证公平交易、公平竞争的公证机构。 • ③ 检查认证机构。 • ④ 公益机构。
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3
Fra Baidu bibliotek
1.1.3 建筑市场的客体
• ④ 建设项目的招标与合同管理。
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1
1.1.2 建筑市场的主体
承包商（买方）
承包商又称为承包人，是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、人员，取得建设行业相 应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应工 程价款的建筑企业。
承包商从事建设生产，一般需要具备以下3个条件：
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建筑市场是建设工程市场的简称，它是 指建筑商品及其相关要素交换的场所，并体 现建筑商品交换关系的总和，是整个市场系 统中的一个相对独立的子系统。由于建筑商 品体形庞大、无法移动，不可能集中在一定 的地方交易，所以一般意义上的建筑市场为 无形市场，没有固定交易场所。
1.1.1 建筑市场的概念
8
建筑市场主要通过招标、投标等手段，完成建筑商品交易，交易场所会随建筑工程的建设地点和成交方式不同而发 生变化。
• ① 拥有符合国家规定的注册资本。 • ② 拥有与其等级相适应且具有注册执业资格的专业技术人员和管理人员。 • ③ 具有从事相应建筑活动所需的技术培训装备。
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1.1.2 建筑市场的主体
工程（咨询、监理）服务机构
工程（咨询、监理）服务机构（中介机构）是指具有一定注册资金以及一定数量的工程技 术人员和经济管理人员，并且已经取得建设咨询资质和营业执照，能为工程建设提供估算测量、 管理咨询、建设监理等智力型服务，从而获取相应报酬的企业。
1.1.1 建筑市场的概念
狭义的建筑市场是指以建 筑产品为交换内容的市场，是 建设项目的建设单位和建筑产 品的供给者通过招投标的方式 进行承发包的商品交换关系。
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广义的建筑市场包括除以 建筑产品为交换内容的市场外， 还包括与建筑产品的生产和交 换密切相关的勘察设计市场、 劳动力市场、建筑生产资料市 场、建筑资金市场和建筑技术 服务市场等。
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建筑市场的客体是指建筑市场交易的对象，分为建筑产品 和建筑生产要素两大类。
建筑产品
1
建筑产品是指具有各种不同用途的建筑 物和构筑物，它具有固定性、多样性、整体 性、价值大等特点。
1.1.3 建筑市场的客体
15
建筑生产要素
2
建筑生产要素包括人力、物资、资金、技术和信息。
• ① 人力包括建筑管理人员、技术人员以及施工作业人员。 • ② 物资包括各类建筑材料和各类建筑机械设备。 • ③ 资金分为短期资金和长期资金，短期资金主要用于弥补企业流动资金和周转
工 程招投标第一篇 与合同管微积分 理
目录页
CONTENTS PAGE
第 1 章 绪论
1.1 建筑市场 1.2 建设工程招投标 1.3 建设工程合同与合同管理
过渡页
TRANSITION PAGE
1.1 建筑市场
1.1.1
建筑市场的概念
1.1.2
建筑市场的主体
案例引入
4
工程招投标活动起源于英国。 17～18世纪，工程承包企业在西方出现， 当时的建造模式是首先由业主发包，然后业主与工 程的承包商签订合同。在此过程中，承包商负责施工， 建筑师负责规划设计、施工监督、负责业主和承包商之 间的纠纷调解。 18世纪后期，英国政府设立文具公用局，负责采购 政府各部门所需的办公用品，规定了招投标的程序，形 成公开招标的雏形。
1.1.2 建筑市场的主体
业主（卖方）
业主又称发包人、发包单位、建设单位项目法人，它是指既有某项工程建设需要，又有该 项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工 任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。业主只有在发包工程或组织工程 建设时才成为市场主体，因此，业主作为市场主体具有不确定性。
案例引入
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当时，日本大成公司的报价为8463万 元，是标底14 958万元的57%。合同订立后， 大成公司雇用中国劳务，创造了国际一流 水平的隧道掘进速度，提前100多天竣工， 高质量地完成了工程。鲁布革水电站招投 标的成功使得投标制度和合同制度在我国 全面试行。
1.1.1 建筑市场的概念
建筑市场
目前我国项目业主有3种类型：企事业单位、联合投资董事会、各类开发公司或个人。项 目业主在项目建设中的主要职能如下：
• ① 建设项目可行性研究与立项决策。 • ⑤ 建设项目的施工与质量管理。
• ② 建设项目的资金筹措与管理。
• ⑥ 建设项目竣工验收和试运行。
• ③ 办理建设项目的有关手续。
• ⑦ 建设项目的统计与文档管理。
资金的不足，长期资金主要用于企业的扩大再生产；技术包括各种形式的工业 产权、专业技术和技术服务等，分为建筑管理技术和建筑施工技术。 • ④ 信息是指有关建筑市场需求供给状况、价格变动、用户意向、竞争态势等方 面的情报、指令、报表、数据以及图纸资料等。
1.1.2 建筑市场的主体
建筑市场是由许多基本要素组成的有机 统一整体，这些要素之间相互联系和相互作 用，推动市场的有效运转。
建筑市场的主体是指参与建筑生产交易 的各方。
我国建筑市场的主体主要包括业主、承 包商、工程（咨询、监理）服务机构。
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业主（卖方） 承包商（买方） 工程（咨询、监理）服务机构
案例引入
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19世纪初，英法战争结束后，需 要建造大量军营来安置军队，为了加 快建造速度并节约开支，政府决定每 一项工程由一个承包商负责，并通过 竞争报价的方式选择承包商，最后选 择的承包商需要统筹安排工程中的各 项工作，有效地控制了建造费用。后 来，其他国家纷纷效仿，这种竞争性 方式由此得到重视。
20世纪80年代初，作为建筑业和基本建设管理体制改 革的突破口，我国率先在工程建设领域推行招投标制，拉 开了我国招投标制度全面推广和发展的序幕。我们熟悉的 鲁布革水电站引水系统工程便采用了招投标制。
1984年4月，鲁布革水电站引水系统工程进行国际招标， 它是我国第一个实行国际招标的世界银行贷款项目，在这 一项目中，共有13个国家32个承包厂商提交预审材料，最 后有8个国家的公司参加投标。在世界银行的指导下，经过 公平竞争，日本大成公司以标的价低、施工方案合理以及 确保工期等优势一举夺标。
除了咨询、监理外，还有以下几种工程服务机构：
• ① 协调和约束市场主体行为的自律性组织。 • ② 保证公平交易、公平竞争的公证机构。 • ③ 检查认证机构。 • ④ 公益机构。
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Fra Baidu bibliotek
1.1.3 建筑市场的客体
• ④ 建设项目的招标与合同管理。
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1.1.2 建筑市场的主体
承包商（买方）
承包商又称为承包人，是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、人员，取得建设行业相 应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应工 程价款的建筑企业。
承包商从事建设生产，一般需要具备以下3个条件：
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建筑市场是建设工程市场的简称，它是 指建筑商品及其相关要素交换的场所，并体 现建筑商品交换关系的总和，是整个市场系 统中的一个相对独立的子系统。由于建筑商 品体形庞大、无法移动，不可能集中在一定 的地方交易，所以一般意义上的建筑市场为 无形市场，没有固定交易场所。
1.1.1 建筑市场的概念
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建筑市场主要通过招标、投标等手段，完成建筑商品交易，交易场所会随建筑工程的建设地点和成交方式不同而发 生变化。
• ① 拥有符合国家规定的注册资本。 • ② 拥有与其等级相适应且具有注册执业资格的专业技术人员和管理人员。 • ③ 具有从事相应建筑活动所需的技术培训装备。
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1.1.2 建筑市场的主体
工程（咨询、监理）服务机构
工程（咨询、监理）服务机构（中介机构）是指具有一定注册资金以及一定数量的工程技 术人员和经济管理人员，并且已经取得建设咨询资质和营业执照，能为工程建设提供估算测量、 管理咨询、建设监理等智力型服务，从而获取相应报酬的企业。
1.1.1 建筑市场的概念
狭义的建筑市场是指以建 筑产品为交换内容的市场，是 建设项目的建设单位和建筑产 品的供给者通过招投标的方式 进行承发包的商品交换关系。
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广义的建筑市场包括除以 建筑产品为交换内容的市场外， 还包括与建筑产品的生产和交 换密切相关的勘察设计市场、 劳动力市场、建筑生产资料市 场、建筑资金市场和建筑技术 服务市场等。
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建筑市场的客体是指建筑市场交易的对象，分为建筑产品 和建筑生产要素两大类。
建筑产品
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建筑产品是指具有各种不同用途的建筑 物和构筑物，它具有固定性、多样性、整体 性、价值大等特点。
1.1.3 建筑市场的客体
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建筑生产要素
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建筑生产要素包括人力、物资、资金、技术和信息。
• ① 人力包括建筑管理人员、技术人员以及施工作业人员。 • ② 物资包括各类建筑材料和各类建筑机械设备。 • ③ 资金分为短期资金和长期资金，短期资金主要用于弥补企业流动资金和周转
工 程招投标第一篇 与合同管微积分 理
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CONTENTS PAGE
第 1 章 绪论
1.1 建筑市场 1.2 建设工程招投标 1.3 建设工程合同与合同管理
过渡页
TRANSITION PAGE
1.1 建筑市场
1.1.1
建筑市场的概念
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建筑市场的主体
案例引入
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工程招投标活动起源于英国。 17～18世纪，工程承包企业在西方出现， 当时的建造模式是首先由业主发包，然后业主与工 程的承包商签订合同。在此过程中，承包商负责施工， 建筑师负责规划设计、施工监督、负责业主和承包商之 间的纠纷调解。 18世纪后期，英国政府设立文具公用局，负责采购 政府各部门所需的办公用品，规定了招投标的程序，形 成公开招标的雏形。
1.1.2 建筑市场的主体
业主（卖方）
业主又称发包人、发包单位、建设单位项目法人，它是指既有某项工程建设需要，又有该 项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工 任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。业主只有在发包工程或组织工程 建设时才成为市场主体，因此，业主作为市场主体具有不确定性。
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当时，日本大成公司的报价为8463万 元，是标底14 958万元的57%。合同订立后， 大成公司雇用中国劳务，创造了国际一流 水平的隧道掘进速度，提前100多天竣工， 高质量地完成了工程。鲁布革水电站招投 标的成功使得投标制度和合同制度在我国 全面试行。
1.1.1 建筑市场的概念
建筑市场
目前我国项目业主有3种类型：企事业单位、联合投资董事会、各类开发公司或个人。项 目业主在项目建设中的主要职能如下：
• ① 建设项目可行性研究与立项决策。 • ⑤ 建设项目的施工与质量管理。
• ② 建设项目的资金筹措与管理。
• ⑥ 建设项目竣工验收和试运行。
• ③ 办理建设项目的有关手续。
• ⑦ 建设项目的统计与文档管理。
资金的不足，长期资金主要用于企业的扩大再生产；技术包括各种形式的工业 产权、专业技术和技术服务等，分为建筑管理技术和建筑施工技术。 • ④ 信息是指有关建筑市场需求供给状况、价格变动、用户意向、竞争态势等方 面的情报、指令、报表、数据以及图纸资料等。
1.1.2 建筑市场的主体
建筑市场是由许多基本要素组成的有机 统一整体，这些要素之间相互联系和相互作 用，推动市场的有效运转。
建筑市场的主体是指参与建筑生产交易 的各方。
我国建筑市场的主体主要包括业主、承 包商、工程（咨询、监理）服务机构。
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业主（卖方） 承包商（买方） 工程（咨询、监理）服务机构
案例引入
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19世纪初，英法战争结束后，需 要建造大量军营来安置军队，为了加 快建造速度并节约开支，政府决定每 一项工程由一个承包商负责，并通过 竞争报价的方式选择承包商，最后选 择的承包商需要统筹安排工程中的各 项工作，有效地控制了建造费用。后 来，其他国家纷纷效仿，这种竞争性 方式由此得到重视。
20世纪80年代初，作为建筑业和基本建设管理体制改 革的突破口，我国率先在工程建设领域推行招投标制，拉 开了我国招投标制度全面推广和发展的序幕。我们熟悉的 鲁布革水电站引水系统工程便采用了招投标制。
1984年4月，鲁布革水电站引水系统工程进行国际招标， 它是我国第一个实行国际招标的世界银行贷款项目，在这 一项目中，共有13个国家32个承包厂商提交预审材料，最 后有8个国家的公司参加投标。在世界银行的指导下，经过 公平竞争，日本大成公司以标的价低、施工方案合理以及 确保工期等优势一举夺标。