财政政策论文

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范文一：低碳经济发展财政政策分析

摘要：低碳经济的特点是低能耗、低污染、低排放，并且现在低碳经济作为经济发展的主要模式，很多发达国家都通过财政方式对低碳经济做出很多有益的尝试，加大政府财政的激励和约束作用。本文主要介绍我国低碳的发展现状，以及面临的瓶颈，详细的阐述解决措施，为我国的低碳经济发展提供政策性参考依据。

关键词：低碳经济;经济发展;财政政策

全球范围内应对气候变暖，主要的目的是减少温室气体的排放，并且在运行中主要是解决气候的变化和经济发展之间存在的问题，该事件已经受到很多国家和地区的认同，中国作为工业化和城市化迅速前行的国家，不但要面临巨大的经济压力也要承受环境负担，所以我国的整体发展中必须转变经济增长模式，推动低碳产业链的发展，让我国的低碳产业在国际发展中立于前列，在产业发展中经济因素固然重要，但是也要考虑环境为子孙后代带来的影响，因而要运用长远的眼光看待问题，推动经济的可持续发展。

一、我国低碳经济的发展现状

一节能降耗的效果显著。“十二五”规划期间，中央安排336亿的财政内投资，中央财政总体资金额达到505亿元，用于支持十大重点节能工程与城市污水设施配套处理。推动我国节能减排工作的开展，导致全国单位GDP能耗逐年降低，根据现行数据统计累计下降大概10.1%，而这直接节约了2.9亿吨标准煤。

二再生资源的开发利用显著提升。我国可再生资源的开发利用进展显著，不但提升其整体的技术水平，并且产业发展也形成一定的规模，2021年底，我国的新生能源主要占比已经超过原有的13%。2021年，我国的太阳能产业已经位居世界榜首，成为全球太阳能热水器使用量最大的国家，我国的太阳能产业在全球发展态势不利的情况下依旧能保持30%的高增长。2021年底，中国的电装机容量已经达到1300万千瓦，风力发电在全球排名第四，生物质能、核能等新能源发展潜力较大。

二、我国低碳经济面临的发展困境

一煤炭依旧是能源结构的主体。我国正在经历工业化和城市化的重要发展时期，因而对能源的需求量较大，所以有必要将大量的人力和物力集中于低碳产品的研发。根据相关资料预测，我国的能源消费可以在短时间内得到持续稳步的增长，到2021年，我国的能源消耗将会达到50亿吨以上。从能源结构考虑问题，我国的煤炭消费占比最高，截止到2021年，在我国的整体能源消耗中占比量达到76.5%，而发达国家不能超过22%，以此可以看出我国的经济的总体发展态势，表面我国在将来一段时间内必须解决有关环境与企业发展的问题，协调煤炭能源的妥善利用方式。

二产业结构不合理。我国当前的产业结构也需要合理调整，现在比较大的产业结构是

第二产业，第二产业在环境方面的劣势主要体现在耗能低、污染少，以服务行业为主的第

三产业整体的发展状况落后，占比也较低，所以我国的整体经济增长更依赖于第二产业。2021年，我国的第一产业总体占比达到GDP的16.1%，与上一年相比其比重上升了0.3个

百分点，第二产业的整体比重为44.8%，上升比重是0.3个百分点，第三产业的比重是

47.1%，整体比重下降升0.3个百分点，出现上述情况的真正原因是由于我国当前正处于

工业化进程发展的关键时期，工业占国民经济的主导地位，导致我国的产业结构发展滞缓，不利于我国低碳经济的发展。

三资金支持不能落实现在创新是行业发展的关键，所以在低碳经济迅速发展的前提下

技术创心是核心内容，当前我国的低碳经济发展还较为薄弱，究其原因是缺乏资金支持。

一方面，技术创新资金的投入必不可免，现在我国的很多技术的研发都是依靠政府临时拨款，以及技术立项后申请资金补助，这种资金供给方式很低效，并且资金到位滞缓，当资

金经过层层审批到位后，很多技术的研发已经错过最佳阶段，因而没有稳定的政府财政投

入机制。另一方面，资金获取的主要方式是贷款，但是金融机构对于低碳项目的支持力度

不够，很多银行不看好低碳项目的融资渠道，即使选择，资金总额上也会受到限度，这将

不能满足低碳能源的研发需求，也将限制低碳经济的发展，很多资金对于整体的项目研究

而言只能是杯水车薪。

三、我国低碳经济发展的财政实施政策

一政府减免低碳产生的税收。在低碳产业中政府地位举足轻重，为了鼓励低碳产业的

发展，政府需要对这些企业给予财税支持，鼓励发展，并在这个过程中吸引其他企业发展

低碳经济。主要的措施如下：第一，强化财政中的鼓励和约束作用，减免从事低碳企业的

所得税，鼓励更多的企业从事该行业。如果企业购置环保设备，政府可以补贴一部分资金，可以推行投资退税政策，主要的目的是吸引国内外企业加入该行业;第二，完善低碳技术

中的财务激励政策，通过研究、开发、引进这些税收积累政策，积极的引进外国的优良技术，推动国内外技术的相互交流与合作，努力提高我国的企业管理水平，其中包括技术税

收减免、技术转让等有效措施;第三，运用各类合理的关税，保护国内和国外资源以及投

资环境，努力提升企业的竞争力。通过完善关税政策，抑制高耗能的产品，支持附加值比

较高的产品，升级企业产品和技术，鼓励资源的二次运用。

二能源价格的改革机制。我国需要将各种能源都引入到市场中，依靠市场的供求关系

和规律调整资源的配比，让市场价格可以准确的反应出环境变化规律，最终建立可持续的

能源价格系统。第一，建立科学的成本核算机制，要求煤炭价格相互联动，可以及时的处

理煤炭产业中的各类矛盾;第二，完善与煤炭相关的产业结构调整，比如石油和天然气的

产业结构情况，了解国际市场的变化发展规律，国内的供求情况，在生产、销售等相关环

节建立以竞争为主体的市场结构，要求天然气的价格内外统一，并且给用户提供合理的使

用方案，以节约能源为原则。另外，建立符合市场规律的竞争机制，要求市场整体和谐有序，推动绿色能源的健康发展。