财政投入“三农”

“三农”问题成因
历史根源:建 国初期，面对 国内外经济压 力，实施相对 扭曲的宏观政 策进行资源配 置
政策方针: 内 部积累机制 弱，政策制定 削弱农民积极 性；投资结构 不合理，大量 资金流入城 市；基础设施 不能满足农业 生产
其他:农业产品 价格持续走 低，农业结构 不合理；农村 剩余劳动力转 移困难，小农 模式的经营方 式也与国内外 市场需求发展
教育、技能培训、公共卫生和社会
保障
2020/4/4
---
1.首先我国当前农业生产率和收益率低
下，自身难以产生满足自身发展的积
累。农业发展的根本途径是提高农业生
特
产率，提高农业生产率的必要条件之一
殊
是增加农业的投入。
性
2.我国已进入以工促农、以城带乡的
发展阶段，“十一五”时期是构建新
型工农、城乡关系取得突破近在的关
财政投入结构 不合理
监督保障体制 不完善
资金到位率低
2020/4/4
资金投入体制 不完善
财政支农重点 不突出，资金
效益不明显
资金投入地区 不平衡
---
2020/4/4
意见与建议
提高意识， 端正态度
审时度势， 把握支农重
点
加强工作力 度，加强监 督，确保资
金到位
划分各级财 政支出事 权，切实做 到责任明确
2020/4/4
---
支持农业综合开发
大力支持农业综合生产能力建设，增大对农 业和农村基础设施建设、生态建设、综合开 发等方面的投入。
2020/4/4
---
国家对三农的财政支出
14000 12000 10000
8000 6000 4000 2000
0
支出
从2003年到 2013年，中
央内直接用
于“三农”
键时期。城乡差距是“三农”问题的
核心。
2020/4/4
---
• 2014年12 月25日，中央农村工作会议 明确提出要继续加大农业政策和资金 投入力度。
• “不管财力多紧张，都要确保农业投 入只增不减。”
------财政部部长楼继伟
2020/4/4
---
财政措施
全面取消 农业税
财政补贴
支持农业 综合开发
2.既含有经 常性支出， 也含有投资 性支出
2020/4/4
---
财政介入三农投入理由
1.财政是履行政府弥补“市场失
灵”的功能，提供那些市场不能
一
满足的具有“外部效应”的公共 物品和公共服务
般
性
2、对农村农业来说，政府主要投
资于以农田水利为核心的基础设施
和农民急需的生活设施建设、农业
科研和科技推广、环境保护，义务
不符合。
2020/4/4
---
重视和加大财政对“三农 ”投入的重大历史意义
• 1、农业是国民经济的基础，农业生产为人类提供基本的 生存条件，农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础 ，稳定和发展农业是保证国民经济持续稳定快速发展的重 要因素和前提。
• 2、促进农民持续增收，缩小城乡居民收入差距，实现工 业和农业、城市与乡村的协调发展，是建立国民经济长期 稳定快速增长机制的必由之路。
的支出合计
59226亿元。
用于“三农” 的财政支出 逐年递增。
2020/4/4
---
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“十二五”财政对“三农”投 入力度
“十二五”期间要建立农业投入稳定增长机 制，中央和县级以上地方财政每年对农业的 总投入增长幅度应当高于其财政经常性收入 增长幅度。
2020/4/4
---
“三农”财政政策存在的问题
2020/4/4
---
全面取消农业税
从2004年减免农业税和取消除烟叶以 外的农业特产税，2006年全面取消农 业税。
这一政策减免农民负担1250亿元，人 均减负140元，为此，中央财政于20042006年间安排转移资金1968.6亿元。
2020/4/4
---
财政补贴
从2004年起，调整粮食风险基金使用结构， 实行“三补贴”政策，即对种粮农民按种植 面积实行直接补贴，对部分地区农民实行良 种推广补贴和农机具购置补贴。
• 3、加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，改 善农村面貌，建设“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村 容整洁、管理民主”的新农村。
2020/4/4
---
财政投入“三农”的特点
1.“三农”支出是 指财政对农业、农 村、农民投入的总 和，是多方面支出 综合项目，没有单 独的收支科目。
点击添加文本
财政投入“三农”
农村“沉睡的资本”如何活起来？
2020/4/4
制作：130910班 韩凌霄 冀丽珂
---
• 2014年12 月25日，中央农村工作会议 明确提出要继续加大农业政策和资金 投入力度。
• “不管财力多紧张，都要确保农业投 入只增不减。”
------财政部部长楼继伟
2020/4/4
---
---
2020/4/4
---