印度的国家安全与国际战略环境

印度的国家安全与国际战略环境

以强大军事力量为后盾，直接控制弱小邻国，遏制东北部邻国，排挤其他大国对南亚和印度洋事物的干涉，巩固其在南亚及印度洋的利益，积极争当世界强国。是印度的军事战略目标。而其终极战略目标则是称霸南亚，直接控制印度洋。所以印度的国家安全和国际战略环境尤为重要。下面我就简单从印度的国家环境、政策和建树成就分析一下。

一、环境方面：在地区层面上,冷战结束以来印度明显地扩大了其安全关注的范围,启动“东方海洋战略”和“东向政策”本身就意味着安全战略关注点已经超出了南亚,开始谋求干预亚太地区事务。印度外长贾斯万特・辛格于2000年6月2日在新加坡国防与战略研究所演讲时说:印度关注的安全环境以及潜在的安全考虑包括从海湾到马六甲海峡印度的西边、南边和东边地区,西北边的中亚、东北亚的中国和东南亚地区。瓦杰帕伊的安全顾问对印度未来在亚太地区扮演的角色作了明确的界定:到21世纪,在亚太地区可能出现这样一种新的安全秩序,印度在其中应该享受像今天中国所享有的、来自美国和其他国家同等的尊敬和器重。这无疑隐含着同中国竞争的成分,因为中国积极参与东盟和亚太经合组织的事务和在朝核问题上担当调解人的角色等,本身就构成了中国国家安全战略和外交政策的组成部分。在实践方面,印度除了改进同东盟的关系,加强军事交流与合作外,自2000年起同日本每年举行一次外交和安全防卫局长级的安全对话,并建立军事合作关系。

1在东南亚方面：印度的东向战略同中国的安全关注在南中国海地区重合。印度认为:南沙群岛归属纠纷是由中国对越南、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚等国提出领土要求所致,这也曾是印度增进同东盟有关国家关系的润滑剂。“印度已经改善了同缅甸、越南、柬埔寨以及本地区其他国家之间的关系,目的在于防止中国对该地区的渗透,而且越南也是印度重要的能源来源地。

2在印度洋方面：在很长一个时期内,印度对中国发展同斯里兰卡、缅甸等国的合作关系表示关切甚至是疑惧。印度基于现实主义的思维定势,认为同巴基斯坦一样,“中国也充分利用斯里兰卡政府对武器的迫切需求,(通过防务合作)限制印度在斯里兰卡的影响”中国利用斯里兰卡的内部危机和印斯矛盾插手印度传统的势力范围,既挤压印度的战略空间,又构成了对印度安全的威胁。

客观上讲,随着经济的持续发展,中国对石油进口的依赖程度在不断提高,而且进口来源地比较单一,即主要依赖经由印度洋和马六甲航道的中东和非洲地区的石油。因此,处理好同包括印度在内的有关国家的合作关系是中国正常而合理的行为,即使中国海军的活动也是基于防御非传统安全的考虑,并不构成对任何一方的安全威胁。然而,印度决策层对中国海军在印度洋的出现和同有关国家的军事合作交流保持高度的警觉,对1993年中国人民解放军总后主任赵南起关于“印度洋不是印度的海洋”的谈话尤其敏感,并认为这意味着中国海军对印度安全挑战的增加。

二、政策措施方面：印度国家安全战略可以概括为"稳定周边，威慑巴基斯坦，遏制中国，拦阻区外大国，控制印度洋，确保国家安全与社会经济发展"。为实现这一战略目标，印度采取了政治、军事、外交、经济和科技等综合措施：

1、推行压巴制华，称霸南亚，控制印度洋的军事战略，确立在南亚和印度洋地区的霸主地位。一是构建针对中国的"北部安全体系"。印度历来认为喜马拉雅山诸小国是其北部安全屏障，必须在其保护和控制之下，甚至将我国西藏也纳入其安全体系之中。二是在主要方向上确保对巴基斯坦和中国的军事优势，准备同时在东西两线打一个半战争。三是在南亚地区充当警察，使用武力介入和干涉别国内政，要求邻国俯首听命，在政治上接受被支配地位，军事上受其保护，经济上受其控制，成为其附属国或缓冲区。四是实施"印度洋控制战略"，通过发展和显示海上力量，增强对印度洋地区的控制和影响，阻拦区外大国介入。

2、开展全方位外交，缓解矛盾，寻求支持，扩大影响，争取良好稳定的外部环境，树立地区安全主导形象。早在冷战时期，印度就谋求在发展中国家中充当领袖，争取在地区和国际安全事务中拥有更大发言权，并在美苏争霸中利用矛盾，左右逢源，捞取好处。冷战结束后，印度将注意力转向经济建设，把提高国家经济实力和综合国力放在国家战略的首要位置。为了给建设和发展争取一个较为长期和稳定的外部环境，印度适时调整了对外政策，展开灵活、务实、多方位外交活动。一是采取高姿态，对一些久拖未决的争端问题作出让步，改善了同不丹、尼泊尔、孟加拉国和斯里兰卡等周边国家的关系。二是缓和与宿敌巴基斯坦和中国的关系，努力减少巴、中两国向印动武的可能性，并制约中国同巴基斯坦的关系。三是在继续保持与俄罗斯友好关系的同时，改善同美国的关系，以获取军事、经济援助和政治支持，削弱美巴关系，并借大国力量遏制中国。四是加强在印度洋沿岸国家的外交活动，寻求理解和支持，加强政治、经济和安全合作，增强在东南亚、中东乃至非洲等地区的影响力，谋求印度在该地区的安全主导地位，维护其重要的战略利益。

3、加强军队建设，增强国防实力。印度认为，建设和保持一支强大的国防力量是保证国家安全，实现国家战略目标的最重要途径。为此，印作出了巨大努力：一是把国防建设投入保持在较高水平，使国防经费占国民生产总值的比例保持在3%左右，到2000年度，国防经费已达5858.7亿卢比(约合136亿美元)，并将可观的经费用于军用航天、核技术研究及边境战场建设上。二是借鉴海湾战争的经验教训，改革军事思想，调整军队编制，改善武器装备，提高人员素质，大力推进质量建军，着力增强陆军的机械化大兵团协同作战能力，提高空军的战役进攻能力，加强海军的远洋作战能力，确保军队能在南亚和印度洋地区保持对周边国家的军事优势，并能在印度洋同大国海军较量。三是加大对军工生产与科研的投入，以推进武器装备国产化、现代化进程，力争实现到2005年武器装备国产化比例达到70%的目标。

4、公开发展核武器，增强核威慑能力。近年来，印度在分析国家安全环境时将核武器发展和扩散视为影响印度安全的重要因素。鉴于核武器的巨大破坏力及其在国际关系中的制约作用，印度主张发展核武器，实施"最低限度的有效核威慑"。一是与中国抗衡，对中国实施核威慑，遏制中国在边界问题上使用武力，并可在地区安全问题上对中国持强硬态度。二是同巴基斯坦进行核军备竞赛，力求在核武器上对巴保持绝对优势，使巴不敢在边境地区轻举妄动。三是震憾周边无核国家，防止对印安全构成威胁。四是以核武器为后盾，"劝阻"区外大国插手南亚和印度洋地区事务。印媒体曾透露，印度将部署350--400枚核弹头，并计划在今后30年内拨款160亿美元用于发展和部署核武器。

5、发展科技和经济，不断提高综合国力，为国家安全与稳定奠定坚实基础。印度认识到经济技术落后是国家统一与安全的重大隐患。长期以来，通过自身努力和借助外援，印度