扬子津科教园区产学城融合发展的SWOT分析

一、扬子津科教园区产学城融合发展分析(一)扬子津科教园区产学城融合的背景

产学融合、协同发展是行之有效的发展模式，也是推进产业和学术业共同发展的利器，既能为高校解决毕业生就业问题，也能满足行业的用人需求，缓解“用人荒”。不同的专业和行业所使用的培养方式，是有差别的。袁红认为“产学结合”有几种公认的较为成熟的培养体系，

分别是工学交替、订单式培养以及现代学徒制。王磊则剖析“园区的所有企业与学校的优势学科”应当增加“交集区”，资金支持、资金共享以及共建研发中心同样可以成为实现产学融合的表现形式。

以苏州国际教育园为例，其构建的众创联盟在建立大学生创业协同机制上进行了实践。高校在政府的倡导下，依托平台为大学生创业实践提供了交流和解决问题的平台。这是在产学融合传统模式的基础上，

进行的新形式探索。产城融合则是供给侧改革当中的另一种发展思路，以城镇空间为依托，为产业发展提供公共产品支撑；以产业为保障，为城市提供更完善的配套服务，最终实现产业和城镇两大体系的融合。而产城融合主要表现为空间、

功能和要素之间的融合。扬子津科教园区，位于扬州高新区，整体规划分为科教园、生态绿廊和职业培训三个部分。扬子津科教园区的建立，是为了打造大学集聚区和创新高地，

依托高新区产业优势及各创新研发平台，深度推动校企合作。然而，如何加深校企之间的合作，再将校企合作的优秀成果转化成城市发展的动力，

即如何在扬子津科教园区实现产、学、城三者的相互融合，

是个值得研究的问题。(二)扬子津科教园区SWOT 分析的战略意义

科教园区的发展前景广阔，但仍未实现“产学”和“产城”的深度融合。通过SWOT 分析，可以充分认识到科教园区自身的优劣势，以及所面临的外部机遇或挑战，从而在现有的战略和资源基础上进行改进和完善。

同时，也能够为城市服务，为城市的经济发展提供新的突破点和增长点。

二、科教园区产学城融合发展的优势与劣势分析(一)优势分析1.地理位置优越

扬子津科教园区位于扬州市南部，在扬州经济开发区和高新区的临界位置，与镇江隔江相望。地理位置优越，经济可受益于周边区域的联动发展。

2.人力资源丰富

科教园的教育资源十分丰富，职业性、学术性人才大量聚集，为区域发展储备了巨大力量。

3.旅游资源可观

内部及周边拥有一定的旅游资源，

如三湾片区的湿地公园已崭露头角，并仍在扩建中，千年古刹高旻寺也坐落扬子津科教园区之中，有利于园区内产业结构的升级转型发展。

(二)劣势分析

科教园区的建设目标是推动形成

“新人才、新产业、新城市”，而目前科教园区的人力资源无法实现从量变往质变的发展飞跃。究其原因，首先是发展时间不够，成效还未显现；更重要的是，园区整体缺乏创新力。科教园区创新平台有限，传统的教育体系也使得创新思维受到限制。

科教园因受到政策支持，很多较为成熟的大型国家企业在此设立总部，为经济发展做了不少贡献；但也因为产业结构过于稳定，缺乏中小型的新兴产业加入，园区整体活力不够，缺乏竞争和新鲜感。

三、科教园区产学城融合发展的机遇与挑战分析(一)机遇分析1.政策倾斜性支持

近几年，扬州南部地区的发展受到政府重视。2018年扬州市规划局召开发布会公布了《扬州市酒店群规划选址方案》，其中南部扬子津科教园酒店集群赫然在列。可见，

政府对于扬子津科教园区的产业发展提供了强势的主导作用。这为园区内部的产业结构升级提供了良好的机遇，拓宽园区的涉猎范围，提升园区竞争力。

2.扬州高铁南站即将兴建

随着“北沿江高铁建设图”的公布，2019年将开工的扬州高铁南站，选址就在扬子津校区。这不仅打通了扬州南区与外界的联络，同时也为扬州城市经济的又一次腾飞提供了可能。

3.近年招商引资目成果显著

扬州每年一次的4·18

国际经贸旅游节，为扬州带来了不

丁唯也/

文

关键词：科教园；产学城融合；SWOT 分析

扬子津科教园区产学城融合发展的

分析

10.13999/ki.scyj.2019.09.019

区域发展

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少国内外的项目，而南区作为重点发展区域，

必定获益良多。(二)挑战分析

据新一线城市研究所制作发布的

《2019城市商业魅力排行榜》显示，扬州已跻身二线城市。但周边的南京和苏州成为新一线城市，无锡、常州、徐州也同为二线城市，对于人才的需求同样急切。扬子津科教园的人才储备受到经济更发达地区的直接威胁。且周边城市，如苏州、常州的科教园区已较为成熟，培养出来的人才更加契合市场需求，科教园区企业甚至全扬州市的企业，为了吸引这部分人才，有可能做出“舍近求远”的行为，人力资源成本会大量增长，也会打破科教园自身产学结合、产城融合的结构稳定。

不论是人才的培养，产业的建立，还是城市的发展，都需要大量的资金和时间投入，因此，从培养人才到出成果、从项目的计划到获得收益，整个过程的周期较长，而在此过程中极易受到其他因素的影响，造成发展路径的不稳定和发展效果的不理想，这就需要强大的心理承受能力和连续的政策支持。

四、科教园区产学城融合的战略选择(一)优势—机会战略:主动出击1.引导中小型企业落户，

加入竞争机制扬子津科教园要把握当前的利好形势，凭借政府的大力扶持，主动出击，积极引导中小企业在此落户，将园区的企业氛围盘活，加入竞争机制，

以产业孵化人才。2.大力发展第三产业

充分利用现有的旅游资源，大力发展文化旅游产业，开发高端学术旅游领域，实现园区内供给侧的全面改革，实现新产业的目标。

3.建设科研平台和发展中心

以现有的大型节事活动为契机，多引进教学、科研项目，建立科研平台和发展中心，以人才促进产业发展，从而形成人才-产业-城市发展的供应链，带动区域经济发展。

(二)优势—挑战战略:多元化发展1.丰富人才聚集方式

产学结合的培养模式，以工学交替、订单培养以及学徒制培养为主，但需进一步加强校企合作，在培养过程中，从指定教学目标到进行实训见习，真正实现企业与高校在信息和资源等多方面共享，为企业培养出真正适合的人才。在政府的引导下，大力引进高层次人才，来满足科教园的发展需求是十分必要的。尤其在建立科研平台和发展中心的过程中，需要道德、本领、素质都过硬的贤能之士挑起大梁，从而也为未来的人才聚集创造核心吸引力，以人才吸引人才，通过市场化的手段，达到人才聚集的目的。

2.注重品牌化发展

多元化培养和引进人才的同时，

也要注重对科教园品牌化的打造。这是一个市场化的时代，科教园就像一个商店，内部有若干商品，为了同时实现经济效益、社会效益甚至是生态效益，良好的口碑和知名度、美誉度也是必不可少的。酒香也怕巷子深，做好市场营销，尽可能排除威胁。

3.引进成熟项目，实现短期经济回报

为缓解长期投资的焦虑以及经济压力，

园区可尝试引进较为成熟的项目，能够在较短时间内得到收益，为区域经济发展打入一剂强心针。

(三)劣势—机会战略:创新为本1.打造创新创业平台

科教园区可在内部设立创业园，

为在校师生提供必要的政策支持和平台支撑，鼓励学生创新、创业，充分发挥学生思维活跃的优势，让他们思想的火花得到实现，也为园区的生产力和生产要素创新积聚力量。

2.承接大型赛事，

推动区域发展科教园区可以借助外部力量，如承办各类大型市级、省级、国家级甚至是世界级的学术类、

技能类、创新创业类赛事，在知名度提升的同时，对园区内部的科研、产能等方面也提出更高的要求，从而推动区域乃至城市的发展。

(四)劣势—威胁战略:防御得当

1.贯彻“共享”理念，促进产学城要素融合

产学城除了空间融合和功能融合以外，

最关键的是要素融合。要实现这一点，建立共享平台，将园区内及园区周边的信息、资源、服务等整合，有利于将园区现存的劣势转化为优势，转危为机。

2.发展智慧新城

在“互联网+”风靡的今天，园区的整体发展也需要依赖发达的科技，提高效率，以点及面，未来也可以将成熟科技运用到城市发展当中去。

五、结语

产学城融合的概念，结合了“产学结合”和“产城融合”，扬子津科教园区要发展，高校协同创新是基本，在加深产学结合的同时，也要考虑到产城的深度融合。以学促产，以产及城，以产城助学，发挥良性的联动作用。

虽然扬子津科教园区算不上景区依托型的园区，但发展时也要考虑到生态约束的问题，切不可将资源过度开发，造成不可逆的后果。

参考文献:

[1]袁红.高职旅游管理专业“产学结合、校企合作”教育模式探讨[J].中国管理信息化,2019(08).

[2]王磊.科教园区产学融合与协同发展实现形式及路径研究[J].长春教育学院学报,2015(21).

[3]熊贵营.论协同理论视角下高教园区创业协同机制———以苏州国际教育园众创联盟为例[J].继续教育研究,2016(11).[4]苗丽静,郭小楠.产城融合发展与城镇化效率提升的互动机制及实现途径[J].城市,2019(03).

[5]彭兴莲.产城融合案例分析及启示———以苏州工业园为例[J].山西农经,2018(22).

(作者单位:江苏旅游职业学院)

区域发展

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