后金融危机时代贸易保护主义及中国应对之策

后金融危机时代贸易保护主义及中国应对之策

摘要：2008年的全球金融危机，造成了世界经济的衰退，这个时候本应是世界各国加强合作，共同应对危机的时候，但是这时候贸易保护主义却有抬头趋势，我国必须提高应对贸易保护的能力，和世界各国合作，共同走出金融危机。

关键词：金融危机后金融危机时代贸易保护主义反倾销

一、后金融危机时代贸易保护主义抬头

自2008年下半年由美国次贷危机引发的全球性金融危机爆发以来，全球经济出现了整体下滑，有的国家甚至出现了负增长，在这种情况下，世界各国本应该团结协作，共同应对这次危机，促进世界经济尽快复苏和发展。但是，为了保护国内产业和促进本国经济发展，金融危机以来很多国家先后实施了各种各样的贸易保护措施，贸易保护主义抬头，且呈现愈演愈烈之势。

世界银行2009年发表的一份题为《贸易保护：初现端倪但趋势令人担忧》的报告指出，尽管在华盛顿召开的二十国集团峰会宣称反对保护主义，但到目前该集团中有１７个国家采取了不同程度的保护主义措施。

据世界银行统计，自金融危机爆发以来，全球各国推出或拟推出的保护主义措施大约有78项，其中47项已付诸实施。

报告指出，虽然许多措施对整个市场的影响可能较小，但对特定出口商来说，这些措施意味着市场的封闭。另外，还有许多隐性贸易保护措施难以确定，因此实际影响尚难完整评估。

世界银行警告说，随着金融危机加剧，更多保护主义措施可能付诸实施。

二、主要的贸易保护措施

关税保护。关税作为传统的贸易壁垒，其保护作用虽然逐渐削弱，但随着危机的不断深化，仍然是许多国家尤其是发展中国家采取的保护本国市场的主要手段。发达国家关税保护主要集中在农产品、纺织品、塑料、餐具、皮革制品、珠宝、陶瓷和卡车等产品部门。例如美国农产品中烟草关税最高，达350%，酸奶油和花生分别为177.2%和163.8%，其他包括牛奶、奶油、奶酪、鹅肝、糖、可可粉等农产品的关税也居高不下。欧盟对动物制品、奶制品、水果、蔬菜、谷物类、糖和糕饼、烟草、鱼及鱼类制品等产品征收15％左右的关税或者每百公斤200欧元左右的从量税，税在5O％到110％之间。发展中国家关税保护主要集中在食品、饮料、纺织、皮革、鞋、布料品和加工食品。

新兴工业化国家关税保护主要集中于石化产品、汽车、摩托车等工业制成品和基本金属及金属制品业、非金属矿产品等产品上，存在显著的关税升级。

传统的关税保护政策在经济全球化和世界贸易组织自由贸易原则的限制下发挥的效果越来越小，取而代之的是新贸易保护主义。所谓新贸易保护主义，是指20世纪70年代以后国际贸易领域中形成的以非关税壁垒为主，以关税壁垒为辅的新的贸易保护主义。非关税壁垒主要包括三个方面。

第一、非关税壁垒最为普遍和基本的形式是直接数量限制，主要有进口配额制、自愿出口限制、关税配额、本地容量策划、有秩序的销售安排等。

进出口限制。发达国家基于自身的经济利益，利用科技发达、技术手段先进的优势，以维护国家安全、保护消费者健康、公共道德和保护环境等理由，对鱼类、野生动物、麻醉药品、酒精饮料、天然气、化学制品等实行进口许可证制度。这种进出口限制政策，在危机后正在加剧双方贸易的不平衡，阻碍了贸易的正常发展。发展中国家也在危机后利用进出口限制的手段来维护自身利益，主要对汽车、拖拉机、小汽车、柴油机、汽油机、摩托车、耐用消费品、新闻出版和印刷设备、水泥、与健康和公共安全有关的产品、新鲜水果和蔬菜、活牲畜、肉及肉类制品等

产品实施进口限制。许多国家要求进口商必须获得相关部门的进口许可方能进口上述各类产品。

自愿出口限制又称“自动出口限制”或“自动出口配额制”，简称“自限制”。它是进口国的政府或一个工业同出口国的政府或相竞争的工业安排的、对后者所出口的一种或一种以上产品的数量加以限制的措施。

第二、财政性的贸易保护措施，主要包括生产补贴、出口信贷补贴，有些能影响国际交换的模式和流量而直接限制贸易。

一国为增强本国产品在国际市场的竞争力，扩大出口，可采用出口补贴和直接进行生产补贴。生产补贴与生产税相反，指政府对生产单位的单方面收入转移，因此视为“负生产税”，包括政策亏损补贴、粮食系统价格补贴、外贸企业出口退税收入等。

第三、行政性和技术性的壁垒，主要包括反倾销程序、反补贴行动、健康和安全规则、环境控制、海关评价程序、歧视性政府采购政策等。

行政性壁垒主要应用的是反倾销程序。金融危机后国际贸易摩擦不断增加，但在WTO规则的制约下，传统的贸易保护方式受到限制，各国纷纷寻找合法的方式保护本国贸易。反倾销、反补贴、保障措施往往成为各国保护自己、限制竞争对手的首选。发达国家贸易救济措施主要针对贱金属及其制成品、农产品和食品等。目前全球35%

的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品，中国成为最大的反倾销国家，反倾销成为各国对中国采取贸易保护措施的重要手段，反倾销政策大大限制了中国的出口，保护了所在国相关产业的利益。

技术性贸易壁垒。近些年，发达国家通过制定环境政策、产品工艺、检验标准等技术性壁垒来代替一般的贸易壁垒政策达到对来自发展中国家出口产品的限制，后危机时代这些措施有不断加强的趋势。

三、中国的应对措施

1、针对传统的关税壁垒、直接数量限制类保护和各种违反世贸组织规则的补贴性手段，我国必须坚决反对贸易保护主义，坚持开放和合作，共同应对金融危机。在当前的后金融危机时代，世界经济尚未走出危机的阴影的情况下，各国更应该加强合作，扩大开放，共同抵制贸易保护主义。实际上，我国在出台刺激经济增长的各项应对措施时，也并未筑起贸易壁垒，而是始终坚持对外开放，与其他国家加强合作，推动了世界经济贸易的发展，起到了很好的表率作用。世界各国应积极维护开放的贸易和投资环境，创造自由便利的国际贸易环境，为世界经济走出金融危机注入新的动力。

2、针对行政性贸易壁垒，我国应该按照世贸组织的相关原则处理好有关贸易争端，捍卫我国利益。针对欧美国家的贸易保护行为，我国政府和企业要迅速行动，积极主