西方国家社区工作发展历史讲解

討論問題
漢堡制、愛爾伯福制與新漢堡制的 相同與相異之處在哪裡？
這3種制度對社區工作的意義是什麼？
英國社區工作的起源
慈善組織會社（Charity Organization Society,1869）
當時英國失業情形嚴重，救濟未統一，形成 浪費，索理牧師建議成立一個理事會，以協 調慈善組織活動，乃於1869年在倫敦成立 「組織慈善救濟暨抑止行乞協會」後易名為 「慈善組織會社」。
愛爾伯福制度
賑濟員於接受受助者申請後及施行救助 前，需做家庭訪視，且有個別紀錄，成 為個案工作的方法；而劃段、區由地方 人士志願服務之作法，頗符合社區工作 之精神。
新漢堡制（1892，New Hamburg System ）
賑濟員處理案件太多，遂促成「新漢堡 制」產生，其特點在中央機關比以往更 獨立行使其職權，廢除分段制度，發給 賑款是長期的，並將受救濟人員加以分 類，以便處理。
COS認為個人應為其貧窮負責，接受公共救 濟，將摧毀貧民之自尊心。暴露「職業乞 丐」。將倫敦劃分為若干區，每區設志願委 員會，主持救濟分配。反對擴大公共救濟， 強調道德之影響。
英國社區工作的起源
睦鄰組織運動（The Settlement Movement）
起源於英國維多利亞女皇時期，當時 貧富懸殊，一部份知識份子希望能夠 與貧民一起生活，促成對貧窮的了解， 並加以解決。
巴涅特夫妻的想法
落房舍改建為都市小集村的實驗方案。 2、雇用許多房租收費員，並加以訓練，都
市更新成功有賴於這些收租員。 3、都市管理能力受肯定，在1880年約有
378個家庭（約2000人）住在她管理的房 舍。 （包租婆？）
Hill, Octavia
Octavia Hill (3 December 1838 – 13 August 1912) was an English social reformer, particularly concerned with the welfare of the inhabitants of cities, specifically London, in the second half of the 19th century.
愛爾伯福制度
全市每14段為1 區，每區設監察員，在 領導區內各段賑濟員，每2週開會1次， 報告工作狀況；並設中央委員會，為全 市之總賑濟機關，總支配管理院內外之 各救濟事項，每週開會一次。
愛爾伯福（1852，Elberfeld System）
愛爾伯福制度的優點如下： –行政權力集中，監督嚴密，易收指揮靈活之 效，因之行政效率可望增高。 –賑濟員由地方人士志願擔任，亦可繼續連任， 可節省經費，提倡志願服務的精神。 –賑濟員所管理的區域不大，貧民人數不多， 照顧較能周到。 –濟貧工作不僅注重消極救助，且注重扶助貧 民自主與貧窮預防措施。
徙置者的先驅1
Dension ,Edward. 1、批評公務員在東區施捨食物、衣服和提
供庇護是將教區「去道德化」，把居民 變成不負責任的乞討者。 2、和窮人一起生活，著手建學校、聘用有 薪給的教師、給予獎勵、組織工人俱樂 部。 3、「把你的腦袋借給他們，但不是給他們 錢」。
徙置者的先驅2
Hill, Octavia 1.是COS的成員，她在Marylebone推動將破
西方國家社區工作發展歷史
西方國家社區工作發展歷史
德國社區工作的起源 英國社區工作的起源 美國社區工作的起源 聯合國社區發展工作
請想想
大一社會工作概論時是否讀到漢堡 制、愛爾伯福制度、湯恩比館、赫 爾館等西方社會工作起源的制度， 請問你對這些制度的印象如何？
德國社區工作的起源
Hill was a moving force behind the development of social housing, including Council housing, and she also campaigned for the availability of open spaces for poor people, which resulted in the establishment of the National Trust. She was a member of the in 1905. Both sisters worked for the preservation of open spaces.
漢堡制度（1788，Hamburg System）
1788年布許教授（Busch）規劃，將全市分 為若干區，每區設監督員一人，並設中央辦 事局綜管全市所有救貧行政事務，其宗旨在 設法幫助貧民自立更生，對失業者介紹工作， 貧困者予以救濟，沿門乞食者不Βιβλιοθήκη Baidu任意施捨， 貧苦兒童則送往工藝學校，學習就業技能及 語文，患病者則送往醫院診治；並聯絡各社 會救濟機關，在分工原則下，以收整齊劃一 之效。
漢堡制度的發展
該制度施行13年，收效甚大，漢堡情形 為之大變。惟後因市民數量日增，而救 貧行政人員之人數無多變更，社會情形 複雜，此制度趨於衰微。
愛爾伯福（1852，Elberfeld System）
1852年仿漢堡制而加以修正改良，對於社會救 濟工作方法，尤有貢獻。
該制將愛爾伯福全市分成564段，每段居民300 人，其間貧民不得超過4人，每段設賑濟員一 人，綜理全段救濟工作。凡貧民求助者皆須與 賑濟員接洽，賑濟員調查後依照規定給予救濟， 補助後每2週前往調查一次。給予最低標準， 不得養成依賴心理，期以趨於自立自助，並辦 理預防工作，例如介紹職業、訓練與管理遊民 等。
Dension ,Edward.
開拓睦鄰組織運動，是社會主義者，深深體會 勞工階級貧窮問題之嚴重性。
1867年加入「倫敦濟貧會社」，並放棄自己舒 適的生活，以慈善工作員身分進入東倫敦貧民 區，教導貧民讀聖經、歷史與經濟。
倡議「遷入居住」方案可以讓主導政治發展方 向的紳士們認識社會改革的需要。