第十一章环境规划与管理ppt

▪ （二）环境现状调查和评价
▪ 这是编制环境规划的基础，通过对区域的环境状况、 环境污染与自然生态破坏的调研，找出存在的主要问题， 探讨协调经济社会发展与环境保护之间的关系，以便在 规划中采取相应的对策。
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▪ 1.环境调查 ▪ 基本内容包括环境特征调查、生态调查、污染
源调查、环境质量的调查、环保治理措施效果的调 查以及环境管理现状的调查等。 ▪ 2.环境质量评价 ▪ 环境质量评价即按一定的评价标准和评价方法， 对一定区域范围内的环境质量进行定量的描述，以 便查明规划区环境质量的历史和现状，确定影响环 境质量的主要污染物和主要污染源，掌握规划区环 境质量变化规律，预测未来的发展趋势，为规划区 的环境规划提供科学依据。环境质量评价的基本内 容包括：
第十一章 环境规划与管理简介 第一节 环境规划简介 第二节 环境管理简介
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第一节 环境规划简介
中华人民共和国环境保护法第四条规定：“国家制 定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展规划， 国家采取有利于环境保护的经济．技术政策和措施，使 环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。” 第十 二条规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门， 应当会同有关部门对管辖区范围内的环境状况进行调查 和评价．拟定环境保护规划，经计划部门综合平衡后， 报同级人民政府批准实施。”将环境规划写人环境保护 法中，为制定环境规划提供了法律依据。
理现代化的研究等。
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▪ 三、环境规划的基本内容及其编制程序
▪ 一般来说，编制环境规划主要是为了解决一定区域 范围内的环境问题和保护该区域内的环境质量。无论哪 一类环境规划，都是按照一定的规划编制程序进行的。 环境规划编制的基本程序主要包括：
▪ （一）编制环境规划的工作计划
▪ 由环境规划部门的有关人员，在开展规划工作之前， 提出规划编写提纲，并对整个规划工作规划组织和安排， 编制各项工作计划。
▪ 2．污染综合防治规划
▪ 这种规划也称污染控制规划，是当前我国环境规划
的重点．根据范围和性质不同又可分为区域污染综合防
治规划和部门污染综合防冶规划。
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3．自然保护规划
保护自然环境的工作范围很广，但根据《中华
人民共和国环境保护法》的规定．主要是保护生物
资源和其他可更新资源。此外，还有文物古迹、有
特殊价值的水源地．地貌景观等，中国幅员辽
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（1）污染源评价：通过调查、监测和分析研究，找 出主要污染源和主要污染物的排放方式、途径、特点、 排放规律和治理措施等。 （2）环境污染现状评价：根据污染源结果和环境监 测数据的分析，评价环境污染的程度。 （3）环境自净能力的确定。 （4）对人体健康和生态系统的影响评价 （5）费用效益分析：调查因污染造成的环境质量下 降带来的直接、间接的经济损失，分析治理污染的费 用和所得经济效益的关系。
▪ 按照范围和层次划分，可分为国家环境保护规划、 区域环境规划和部门环境规划。
▪ 按照规划期限划分。可分为长期规划（大于20 年）．中期规划（15年）和短期规划（5年）。
▪ 按照环境规划的对象和目标的不同，可分为综合 性环境规划和单要素的环境规划。
▪ 按照性质划分，可分为生态规划．污染综合防治
规划和自然保护规划。
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▪ (二)环境规划的原理
▪
在人与环境系统中，人类活动(包括工程建设项
目．开发活动．规划或发展政策等)可以带来经济效益、
社会效益和环境效益，同时也可能带来这三者的损失。
这些效益和损失可以用同一个标准（比如货币)来衡
量．并规定效益为正，损失为负。因此，就构成这样
wenku.baidu.com一个问题，即在保证环境目标（环境质量)或不超过环
阔．不但野生动植物等可更新资源非常丰富，而且
有特殊价值的保护对象也比较多．迫切需要分类加
以统筹规划，并尽量制订全国自然保护区的发展规
划和重点保护区规划。
此外，在环境规划中，还应包括环境科学技术
发展规划，主要内容有：为实现上述3方面环境规划
所需的科学技术研究项目；
发展环境科学体系所需要
的基础理论研究；环境管
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▪ 一、环境规划基本概念 ▪ (一)环境规划的含义
环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分， 是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者 对一定时期内环境保护目标和措施所作出的具体规定， 是一种带有指令性的环境保护方案。其目的是在发展经 济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。
在环境管理中，环境预测、决策和规划这三个概念， 既相联系又相区别。环境预测是环境决策的依据；环境 规划是环境决策的具体安排，它产生于环境决策之后； 顶测是规划的前期准备工作，是使规划建立在科学分析 基础上的前提。可见环境规划是环境预测与环境决策的 产物，是环境管理的重要内容和主要手段。
境容量的前提下，使所有效益和损失的总和为最大。
这就是环境规划原理。鉴于环境效益和社会效益的货
币化技术仍处于发展阶段，很多环境要素和社会要素
的损益定量技术还不十分成熟。所以，目前所进行的
环境规划主要以经济损失（环境投资）最小或经济效
益最大或满足环境标准为目标。
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▪ (三)环境规划的原则
▪ 制定环境规划的基本目的，在于不断改善和保护 人类赖以生存和发展的自然环境，合理开发和利用各 种质源．维护自然环境的生态平衡，因此，制定环境 规划．应遵循下达5条基本原则： ▪①以生态理论和社会主义经济规律为依据．正确处理 开发建设活动与环境保护的辩证关系。
▪②以经济建设为中心，以经济社会发展战略思想为指 导的原则。 ▪③合理开发利用资源的原则。 ▪④环境目标的可行性原则。 ▪⑤综合分析、整体优化的原则。
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▪ 二、环境规划的类型
▪ 按照环境组成要素划分，可分为大气污染防冶规 划、水质污染防治规划、土地利用规划和噪声污染防 治规划等。
▪ 按照区域特征划分，可分为城市环境规划、区域 环境规划和流域环境规划。
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▪ 下面简单介绍：以按照性质进行划分的环境规划的 不同类型：
▪ 1. 生态规划
▪ 在编制国家或地区经济社会发展规划时，不是单纯 考虑经济因素，而是把当地的地理系统、生态系统和社 会经济系统紧密结合在一起进行考虑，使国家或区域的 经济发展能够符合生态规律，不致使当地的生态系统遭 到破坏，所以在综合分析各种土地利用的“生态适宜度” 的基础上，制定土地利用规划是环境规划的中心内容之 一。这种土地利用规划通常称之为生态规划。