杭州市余杭区塘栖城镇中心区控制性详细规划概要
杭州市余杭区塘栖城镇中心区控制性详细规划概要
《杭州市余杭区塘栖城镇中心区控制性详细规划》概要一、项目概况1、项目背景根据杭州市规划局编制的《京杭运河杭州段整治与保护开发战略规划》，本区段将以江南水镇为特征，保护塘栖镇历史文化，沿运河边发展观光旅游、度假居住，重振江南水乡声誉，打造为“古桥双曲”的水乡重镇。
另外，根据《杭州市总体规划（2001-2020）》、《余杭区区域总体规划（2007-2020）》，编制区所在的塘栖镇被赋予了重要职责，将发展成为临平副城的副中心。
在杭州市委、市政府对运河综合保护工程提出的“还河于民”、“建构申遗的样板段”、“打造世界级的旅游产品”的三大目标和要求下，根据上位规划要求并参考相关规划，结合运河综合保护工程和塘栖镇的实际发展需要，在有关政府部门领导下展开了《杭州市余杭区塘栖城镇中心区控制性详细规划》的编制工作。
2、编制区范围本项控制性详细规划区域（以下简称编制区）为塘栖镇中心区，位于塘栖镇区北侧。
编制区北至新运河以北500米左右、南至人民路、西至圆满路以西1200米左右、东至新杭申线以东800米左右，总用地面积587.08公顷。
二、现状说明基于建成状况，编制区可以划分为两种地域类型。
京杭大运河老线和杭申线老线的南部，以及京杭大运河老线与杭申线老线的北部沿岸部分地域，作为编制区的南部地域，基本为已经建成地区；京杭大运河新线的北部及杭申线新线的东部，以及京杭大运河新线的南部沿岸地域及杭申线新线的西部沿岸部分地域，作为编制区内的北部地域，基本为尚未建设地域。
编制区南部地域内的水北历史地段、三条半弄、市南街历史地段，较为集中地保留了历史传统建筑以及能够反映特定历史时期建设特色的老建筑，对于运河古镇风貌的传承和沿续具有重要意义，应当成为进行重点规划研究的地域。
用地情况，除水北社区以外的编制区内居住用地大多为功能混合用地，与居住混合的功能主要包括商业服务和办公等。
尽管功能混合布局模式容易导致相互干扰，但也为居民的日常生活提供了便利。
《杭州市余杭区塘栖镇西侧老工业地区控制性详细规划》摘要
《杭州市余杭区塘栖镇西侧老工业地区控制性详细规划》摘要《余杭塘栖镇市河历史街区保护规划设计方案》摘要一、项目概况1、项目背景塘栖作为江南十大古镇之首，运河名镇之一，山川秀美，运河文化水乡文化底蕴丰厚，现留有较多的历史遗存。
一方面随着新一轮区域总体规划强调临平副城环抱发展，确定塘栖作为临平副城的一个分区来发展功能，对塘栖的格局进行了突破。
另一方面随着社会经济的持续发展，尤其随着运河“申遗”工作的开展和宏观区域背景发生深刻变化的情况下，如何在保护和发展中谋求转机，如何在复苏老街区、恢复发展生气取得突破，在此背景下进行了本次保护设计。
2、规划范围与位置根据《杭州市塘栖历史文化保护区保护规划》、《杭州市余杭区塘栖镇中心区城市设计概念方案》，本着历史街区保护的完整性和真实性的原则，考虑到保护实施的可操作性及与相邻区块界面划分的关联性等因素，划定塘栖镇市新河、市南街历史街区保护实施方案的范围线为：北起老运河，南至人民路，东西两侧各以塘栖路和圣堂漾路为界，总用地面积为公44.5公顷。
二、现状说明1、现状遗存：位于市新街的太史第弄（市文保点），市南历史街区（市文保点），东小河路的分别为塘栖里弄建筑，廊檐建筑和宅园建筑，建筑保存完好，部分建筑构件精美，建筑年代从明代到民国，较全面的反映了塘栖建筑的演变历史，从另一个侧面反映了当时民俗风情，是下步规划设计的一个重要依据。
2、现状该区块主要功能以居住用地为主，及配套沿街商铺及学校幼儿园、菜场等，整个区块尺度宜人，组团空间宜人，但在市新河两侧建筑色彩体量及材料质感与历史街区风格极不协调，翠紫河两岸节奏感较好，但部分建筑沿河建筑，体量较大色彩过艳，破坏了翠紫河两岸的空间尺度感，即空间基调。
3、除两处文保点外，保护区内现状，建筑配套设施较为齐全，但过于陈旧，部分需更新、改造、完善，对外交通依托人民路、塘栖路、圣塘漾路和西石塘街、里仁路。
4、环境绿化、现状集中绿地缺乏，只有文化宫约5000m2的集中绿地，其余均以带状绿地--行道树形式布置在小区组团两侧或河边，绿化景观效果不佳。
塘栖古镇总体规划
余杭塘栖枇杷板块总体规划余杭区农业局浙江茗苑旅游规划设计研究中心2009年9月项目名称：余杭塘栖枇杷板块总体规划编制单位：浙江茗苑旅游规划设计研究中心项目领导组：副组长：成员：项目编制组：顾问：殷明发教授旅游策划专家范能船教授旅游文化专家组长：林震华国家旅游标准化技术委员会委员浙江茗苑旅游规划设计研究中心主任成员：范勤年教授旅游规划专家王振俊高工园林景观设计专家林爱瑜旅游规划师吴才满旅游规划师周可拓旅游规划师吴晓雪景观设计师毛其军景观设计师目录第一章规划总纲 (1)一、规划名称 (1)二、规划范围 (1)三、规划期限 (1)四、规划原则 (1)五、规划依据 (1)第二章规划背景分析 (2)一、休闲农业发展概况 (2)二、塘栖枇杷休闲农业发展概况 (3)第三章资源概况与开发评价 (4)一、资源概况 (4)二、资源评价 (5)第四章休闲农业发展SWOT分析 (6)一、优势分析 (6)二、劣势分析 (6)三、机遇分析 (6)四、挑战分析 (7)第五章总体发展思路与目标 (8)一、总体定位 (8)二、开发思路 (8)三、战略目标 (8)四、主题形象和宣传口号 (8)第六章总体布局与项目规划 (9)一、布局原则 (9)二、布局结构 (9)三、项目规划 (10)第七章产品设计与游线组织 (17)一、设计原则 (17)二、产品设计 (18)三、游线组织 (19)第八章客源分析与市场营销 (20)一、客源市场分析与预测 (20)二、市场营销策略 (21)第九章保障系统规划 (23)一、服务设施规划 (23)二、市政专项设施配套 (24)第十章投资估算及效益分析 (25)一、开发时序 (25)二、投资估算 (25)三、效益分析 (26)第十一章实施对策与保障措施 (27)一、加强休闲农业开发管理 (27)二、加大建设用地扶持力度 (27)三、建立开发建设专项资金 (27)四、加强人才引进和培养 (27)图件：第一章规划总纲一、规划名称余杭塘栖枇杷板块总体规划二、规划范围塘栖枇杷板块是余杭休闲观光农业十大板块之一，规划区域为邵家坝村、塘北村、宏磻村、柴家坞、超丁村五个区块，规划区总面积为4000亩。
国务院关于《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.10.20•【文号】国函〔2024〕158号•【施行日期】2024.10.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕158号浙江省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是杭州市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
杭州是浙江省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，杭州市耕地保有量不低于174.41万亩，其中永久基本农田保护面积不低于145.16万亩；生态保护红线面积不低于4693.50平方千米；城镇开发边界面积控制在1647.90平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过32.68亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，唱好杭甬“双城记”，加强杭州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
余杭镇XX地块项目整体定位
余杭镇XX地块项目整体定位第一部分：市场调查一、余杭镇总体交通环境发展状况：交通：老余杭房产具备三大优势：合理的土地价格、不可低估的房产开发空间、丰富的旅游景观、特产资源。
尤其是旅游特产资源，可挖掘的潜力非常大，相对于临安、淳安等地，交通更加方便。
杭州市东西向快速道的开建为位于西终点的老余杭带来了巨大发展契机。
2006年年底，快速道的文一路延伸工程全部竣工通车，届时余杭镇至杭州车程将缩短至10分钟。
此外，双向8车道的02省道正在扩建中，建成后杭州市中心至老余杭也只需20余分钟。
两条交通主干线将老余杭紧密地拥入杭州大城西的范围之内，由此进入了杭城周边最强的潜力股之列。
随着老余杭与杭州衔接更为紧密，人们的置业观念不断改变，众多客户独具慧眼，纷纷下单购买做长期投资之用或为父母养老居住之用。
环境：市政府提出“旅游西进”战略，余杭区将眼光投向了南湖分洪区，作出了“在确保满足分洪、滞洪功能的前提下，将南湖开发建设成休闲度假胜地”的决策。
据称杭州余杭区政府将为此投资16亿元，用10年时间，将南湖分洪区改造成貌似西湖的旅游景区。
南湖将开发成为集游览观光、养生健身、科学考察、休闲娱乐为一体的亲水度假区。
由此展开的娱乐项目有龙舟、天然游泳池、水滩、水街、灯船；还有泥上拔河、泥摔跤、泥游泳；水利博物馆、南苕溪、铜山溪、大禹像、大禹传说展示等，这些方面都将大大带动余杭经济的迅速发展。
二、余杭镇房地产总体市场现状及走势分析：随着各个板块基础生活配套设施的完善、交通设施的改善，闲林五常板块、九堡下沙板块、三墩勾庄良渚板块、临平星桥板块、钱江南岸板块等近远郊楼盘，将获得成熟的居住氛围。
郊区盘将逐渐分散老城区人口，并且逐渐成为在杭创业的中等实力的年轻群体首选居住地。
作为杭州的后花园老余杭，凭借山清水秀，空气清新的居住环境，已经吸引了不少老城区的市民。
根据新一轮城市规划，余杭组团的定位是城市西部的近郊住宅区和高教科研基地。
作为杭州外围居住组团中最大的组团，余杭组团规划的出台，为广大消费者树立了区域远景发展的信心。
原创｜绿地拿下塘栖镇核心区197亩商住地块，城市配套有望全面升级
原创｜绿地拿下塘栖镇核心区197亩商住地块，城市配套有望全面升级3月10日，杭州市余杭区塘栖镇核心区出让一宗商住地块，地块编号为余政储出〔2020〕5号，即塘栖小城市核心区商住地块7地块，出让面积131392平方米，容积率1.4，地上建筑面积183948.8平方米。
仅一轮报价，杭州瑾帆投资管理有限公司(绿地)以底价119199万元竞得该地块。
根据地块出让条件，开发商须自持不少于3万方的集中商业和1万方的酒店。
塘栖核心区一直缺乏大型品牌商业配套的现状将得到改变。
区位：位于塘栖核心区，紧邻古镇核心景观地块东至圆满河、南至河流、西至崇超路、北至张家墩路，二类住宅/商业用地。
根据《杭州市塘栖北单元（LP3）控制性详细规划》，地块紧邻古镇水环。
宗地有两块地组成，中间有市政道路分隔，东面和南面为水系环绕，北面邻近京杭大运河。
根据最新规划，两宗地块分属不同板块。
西面地块属于运河品质生活板块，东面地块属于塘栖文旅综合板块。
地块位于塘栖核心区块，周边配套齐全。
东面邻近塘栖镇政府，周边幼儿园、小学、中学等教育配套齐全。
地块：住宅+集中商业+酒店，18.5万方城市综合体余政储出〔2020〕5号，宗地总面积136663平方米，出让面积131392㎡，其中商业用地面积不少于25000㎡，容积率1.4，总建筑面积183948.8㎡，体量较大。
地上总建筑面积不大于183948.8平方米，不小于144531.2平方米。
地块地上建筑面积商业计容建筑面积不小于25%（45987.2㎡），须设置不少于3万㎡的集中商业和不少于1万㎡的酒店各一处，集中商业部分和酒店部分须100%自持。
绿地率不小于28%（住宅部分不小于30%），建筑密度不大于33%（住宅部分不大于32%），建筑限高24米。
本宗地块所建商品住房毛坯销售均价不高于20100元/平方米，且毛坯销售最高单价不高于22110元/平方米。
如实施装修销售的，装修价格不高于3000元/平方米。
临平副城分区规划概要
《临平副城分区规划》概要一、规划范围本次规划临平副城的规划范围包括临平东湖街道、南苑街道、星桥街道、运河镇、乔司镇以及塘栖镇、崇贤镇以及余杭经济开发区、钱江经济开发区等四镇、三街道、两个开发区，面积约为285.98平方公里。
二、规划期限近期：2008年——2012年；中期：2013年——20年；远期：2021年——2030年；远景：展望至2050年。
三、规划定位余杭区域中心，以现代化宜居品质之城与美丽之洲为特征的杭州综合发展副城，长三角现代化服务业与先进制造业基地。
四、发展规模1、人口规模：近期：常住总人口达到65万人，其中城镇人口50万人，城市化水平达到77%；中期：常住总人口达到83万人，其中城镇人口74万人，城市化水平达到89%；远期：常住总人口达到92万人，其中城镇人口86万人，城市化水平达到95%.2、xx建设用地规模控制xx人均建设用地指标控制为：近期：人均120～130平方米；中期：人均115～120平方米；远期：人均105～115平方米。
五、规划空间结构规划临平副城形成“四带二环、多区联动、中心聚合，星座布局”的空间布局，体现“重构、集中、网络”的要求。
四带二环、多区联动：形成南北向的沿申嘉湖杭高速公路产业居住生态带、古镇运河山水居住旅游带、副城中心功能聚合带和运河二通道新产业集聚带。
二环即依托运河、运河二通道、杭申线形成的外围水环以及依托丁山湖、超山、半山、临平山及区域水系形成的内部绿环。
其中外围水环的运河旅游休闲功能自杭州市区延伸至博陆。
通过带状的功能组织，并结合余之交错的开敞空间，充分发挥整体的规模优势，同时构建生态友好的空间格局，整合梳理原各片区相互割裂的功能联系，实现多区联动。
中心聚合、星座布局：结合道路交通组织（地面及地下），围绕临平山，在南麓形成副城中心，在塘栖结合塘栖古镇和古运河、丁山湖湿地形成临平副城副中心。
重要节点如乔司、崇贤、星桥等以星座式布局，充分发挥各片区的区位优势和作用。
杭州市人民政府关于杭州双桥（云谷）单元（XH02）控制性详细规划（2017版）的批复
杭州市人民政府关于杭州双桥（云谷）单元（XH02）控制性详细规划（2017版）的批复文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2018.02.08•【字号】杭政函〔2018〕24号•【施行日期】2018.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文杭州市人民政府关于杭州双桥（云谷）单元（XH02）控制性详细规划（2017版）的批复杭政函〔2018〕24号市规划局：你局《关于要求批复〈杭州双桥（云谷）单元（XH02）控制性详细规划（2017版）〉的请示》（杭规〔2018〕2号）收悉。
经研究，原则同意由浙江省城乡规划设计研究院编制的《杭州双桥（云谷）单元（XH02）控制性详细规划（2017版）》（以下简称《规划》）。
现将有关事项批复如下：一、对《规划》中的主要内容予以明确。
（一）规划范围：东至杭州绕城高速公路，南至留祥路西延线，西至西湖区界，北至东西大道及地铁二号线车辆段，总用地面积约17.18平方公里。
（二）发展目标：精心打造集生态谷、智慧谷、人文谷、创业谷、品质谷等“五谷”于一体的杭州云谷，通过5到7年努力，建成国际知名、国内领先的云计算大数据产业中心和云计算技术创新、大数据运用先行区，加快推进新型高等研究学府的建设，打造智慧经济新蓝海、产学融合新样板、生态发展新标杆和城乡统筹示范区。
（三）功能定位：由云设施、云数据、云装备等构建的国家级全数字化云谷生活示范区，以大数据、云计算、高教科研资源（西湖大学）等为核心的智慧产业集群及产学研一体化发展的产业新城，以生态田园为基底构建的空间结构开放、组团分布、紧凑发展、城乡统筹的田园城市形态。
（四）空间结构：规划形成“一核、双廊、五组团”的结构。
一核：围绕乌龟漾形成的云谷绿核。
双廊：由方山、农田景观、乌龟漾绿核等构成的东西向生态绿廊，由农田景观、水系景观等构成的南北向生态绿廊。
五组团：单元内的五个功能组团，包括西湖大学高教智慧组团、旗舰企业组团、开放式产业集群、创新社区和生活居住社区。
浙江省人民政府关于杭州市余杭区及其南苑街道等20个街道(镇)土地
浙江省人民政府关于杭州市余杭区及其南苑街道等20个街道
(镇)土地利用总体规划的批复
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】浙政函[2018]42号
【发布部门】浙江省政府
【发布日期】2018.03.27
【实施日期】2018.03.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
浙江省人民政府关于杭州市余杭区及其南苑街道等20个街道（镇）土地利用总体规划的
批复
（浙政函〔2018〕42号）
杭州市人民政府：
你市《关于报批〈杭州市余杭区及各镇街土地利用总体规划（2006-2020 年）（2014 调整完善版）〉有关指标的请示》（杭政〔2018〕1 号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、原则同意调整完善后的杭州市余杭区土地利用总体规划，以及南苑街道、运河街道、乔司街道、崇贤街道、东湖街道、临平街道、星桥街道、余杭街道、闲林街道、仓前街道、中泰街道、五常街道、良渚街道、仁和街道、塘栖镇、瓶窑镇、径山镇、黄湖
镇、鸬鸟镇、百丈镇土地利用总体规划（以上均为 2006-2020 年、2014 调整完善版，以下简称各《总体规划》）。
二、杭州市余杭区必须坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地资源，优先保护生态环境，统筹安排各类用地，从严控制城乡建设用地。
到 2020 年，杭州市余杭区耕地保有量不少于 35067 公顷，永久基本农田保护面积不少于 27867 公顷，标准。
余杭区区域总体规划概要
余杭区区域总体规划概要余杭城市规划结构图（一副三组团）一、功能定位与发展目标1、功能定位把余杭区打造成为杭州现代服务业副中心、长三角先进制造业基地、创新科教基地、文化休闲旅游中心、区域综合交通物流中心，杭州大都市区北部集“经济强区、生态城区、文化名区”为一体的现代化生活品质都市新区。
2、发展目标2010年（近期）发展目标：从2008-2010年的三年左右时间，经济社会呈现快速发展，区域融合进一步加深、创新能力和区域协调程度得到进一步提升，到2010年进入全面小康社会，中心城市基本实现现代化。
2020年（远期）发展目标：到2020年左右，人均GDP总体达到当时世界上中等收入国家的较高水平，高新技术产业和现代服务业得到进一步发展，科教能力得到进一步提高，国际化水平进一步提升，资源消耗水平进一步下降，生态环境质量进一步改善，建成经济体系完备、创新能力强、高度国际化、社会和谐发展的一体化城市区域。
二、发展规模1、人口规模与城市化水平余杭区域2010年末常住人口规模为135.35万人，城市化水平达到68.3%，城镇人口92.4万人。
2020年末常住人口规模为164.94万人。
城市化水平达到80.3%，城镇人口132.4万人。
2、用地规模余杭区至2010年城乡建设用地总规模达到196.48平方公里，其中城镇建设用地规模为128.94平方公里，控制弹性增长空间14.16平方公里。
至2020年城乡建设用地总规模达到244.79平方公里，其中城镇建设用地规模为192.37平方公里，控制弹性增长空间29.36平方公里。
余杭城市规划结构图（一副三组团）三、总体发展框架：一副*（临平副城）三组团（余杭组团良渚组团瓶窑组团）三带四廊综合杭州城市总体规划中杭州大都市“一主三副三组团”的空间布局要求，基于杭州大都市区反磁力体系构建和余杭区域结构的重组要求，优化生产要素配置，调整完善城市空间布局，以副城为重点，做大做强临平副城，积极融入杭州主城；以组团为基础，推动组团格局重组，做优做美三大组团；以中心城镇为依托，以西部生态区为保障，形成资源共享、功能互补、协调发展的网络化都市新区。
杭州市控制性详细规划管理规定-杭州市人民政府令第313号
杭州市控制性详细规划管理规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府令（第313号）《杭州市控制性详细规划管理规定》已经2018年11月30日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自2019年2月1日起施行。
市长徐立毅2018年12月13日杭州市控制性详细规划管理规定第一条为了规范控制性详细规划的管理，保障城镇规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》和《杭州市城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、实施、修改及监督等活动，适用本规定。
第三条市、县（市）人民政府负责本行政区域内控制性详细规划的审批与统筹管理工作。
市、县（市）城乡规划主管部门按照法定职责负责控制性详细规划的组织编制和日常管理工作。
市、县（市）人民政府其他有关行政主管部门按照各自职责，配合做好控制性详细规划的编制和审查等工作。
第四条编制控制性详细规划，应当综合考虑经济社会可持续发展需要、资源条件、环境状况、人文因素和公共安全，统筹利用地上地下空间，保障社会公共利益，保护城市基本生态与城市历史风貌。
第五条市城乡规划主管部门负责组织编制城市控制性详细规划。
县（市）城乡规划主管部门负责组织编制县（市）人民政府所在地镇的控制性详细规划或者不设区的市城市控制性详细规划。
县（市）人民政府所在地镇以外的其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制。
市、县（市）城乡规划主管部门，镇人民政府应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。
第六条组织编制机关应当制定控制性详细规划编制计划，有序开展编制工作。
《杭州市余杭区塘栖镇西侧老工业地区控制性详细规划》概要
《杭州市余杭区塘栖镇西侧老工业地区控制性详细规划》概要一、项目概况1、项目背景（1）外部环境带来的发展契机自2004年起，围绕着“还河于民”、“运河申遗”、“打造世界级旅游产品”三大目标要求的运河综合保护工程全面启动。
而塘栖镇作为杭州市运河段的桥头堡，在整个运河综合保护工程中越来越显现出其重要性和独特性。
本规划区块接壤塘栖中心镇区，位于塘栖镇西侧、京杭运河南侧，作为塘栖城市功能外溢的最前沿，其未来发展正面临着新的机遇。
（2）城市自身发展面临的瓶颈一直以来，本规划区块均以工业园区的面貌独立出现，是塘栖镇工业发展的核心部分。
但依靠运河沿岸建工业区的开发来实现GDP的大幅增长，其直接后果是不仅造成了土地的大量浪费和生态的严重破坏，同时也透支了今后几十年经济发展所需的资源存量，是一种不可持续的经济发展模式。
在运河申遗的大背景下，在塘栖的运河、历史文化遗存日益受到世人瞩目的背景下，在区域内产业发展面临瓶颈的前提下，如何实现本区块的产业转型，使其融入塘栖中心镇区，为运河申遗添砖加瓦是规划需要重点解决的问题。
2、规划范围与位置规划地块位于杭州余杭区塘栖镇西侧，东面以圆满路为界接壤塘栖镇，南面以东西大道接09省道为界，北面与西面均紧邻京杭运河，规划范围面积约为2.2平方公里。
二、现状说明现状基地内用地特别是工业功能区用地极不紧凑，土地存在浪费现象，且与周边城区较高的建筑密度相矛盾，其自身应有的价值并未得到实现。
本区内有大量的工业仓储用地，占了总用地的一半以上。
主要分布在沿运河一带与09省道北侧。
且均属于传统制造业，投入大、污染严重，产出不高，是不可持续性工业。
对未来塘栖镇的发展和京杭运河的保护存在一定的制约作用。
三、规划理念与目标1、规划理念以城市有机更新为理念，实现工业遗产的改造与保护，打造京杭运河重要人文旅游节点；引入文化创意元素，实现旅游与文化创意产业互动，引领产业升级与转型；以新都市主义为理念，以江南水乡为标榜，打造生态宜居的现代运河新社区。
多中心规划下的旅游小城镇商业空间规划思考——以塘栖镇规划实践为例
多中心规划下的旅游小城镇商业空间规划思考*——以塘栖镇规划实践为例范文艺，岳子全摘要：多中心现象是国内外城市发展中常见的现象，并已广泛作为一种空间规划策略。
在小城镇多中心结构规划下，其商业空间也正在实践着重新规划和组织。
研究结合杭州市塘栖镇已编制的相关规划对塘栖小城镇多中心结构规划进行了分析，结合实地调研解释了其商业空间在规划实践过程中的相关问题。
研究发现在规划实践中塘栖镇出现新、老商业空间并存，并伴随空间功能的转换，总体上形成了以古镇区复原型商业空间、老镇区提升型商业空间和新区规划新建商业空间共同构成的商业空间格局。
研究进而从商业空间体系规划的角度针对现有的问题提出了规划思考。
关键词：小城镇规划，多中心结构，旅游小城镇，商业空间，塘栖镇1 研究缘起多中心现象是国内外城市发展中常见的现象，并已广泛作为一种空间规划策略[1]。
多中心结构是指在城镇规划与发展中形成了多个具有突出功能又具有相对完善生长能力的空间组团。
基于不同的空间尺度，从区域层面和城市层面分别形成了多中心城市区域和城市内部的多中心城市结构。
近些年来，在我国城镇化水平不断提升和新型城镇化全面实践大发展中，小城镇空间结构正发生着快速的变化，多中心结构和形态在当代各类小城镇中普遍存在。
追其多中心结构的产生来源具有多样性，包括城镇规划中制定发展新定位、老城更新、新区发展、城镇迁移、产业调整等，并在小城镇规划中表现出来。
规划导向下形成的多中心结构现象在城市群区域和大城市空间规划研究中已引起了学者的普遍关注[2]，它被认为是疏减城市中心就业、居住、公共服务设施等压力的有效空间规划策略，是规划界对城市的积极反应。
相对于规划实践中普遍出现的小城镇多中心结构现象，研究领域专门系统针对小城镇多中心结构规划下伴随的各种现象关注还不足，确有必要给予积极的研究回应。
2 旅游小城镇的多中心结构与空间体系规划*基金项目：国家自然科学基金青年项目（71403252）：新型城镇化进程中典型旅游小城镇中心区商业业态分化机理及其管理模式建构研究；浙江省自然科学基金项目（LQ13G020009）：旅游村镇的商业业态分化机制及其管理模式建构; 国家留学基金项目（201308330257）：旅游意象与旅游城镇化研究。
杭州市余杭区地名分区规划(20062020)
《杭州市余杭区地名分区规划（2006—2020）》
批准实施公告
《杭州市余杭区地名分区规划（2006—2020）》已经第4次区政府常务会议讨论通过，请各镇乡人民政府、街道办事处、区政府有关部门根据规划要求，积极做好相关工作，确保规划得到全面、协调、规范实施。
附件：快速道路名称规划方案—览表
杭州市余杭人民政府
2007年11月21日
快速道路名称规划方案—览表
主干道路名称规划方案—览表
乔司镇道路名称规划方案—览表
塘栖组团部分次干道路名称规划方案—览表
仁和镇
崇贤镇
良渚组团部分次干道路名称规划方案—览表
瓶窑镇
余杭组团部分次干道路名称规划方案—览表
闲林镇
五常
仓前镇
中泰乡
黄湖镇
百丈镇。
浙江杭州市塘栖水城塘栖组团核心区总体概念规划课件
项目思路—主题与空间篇
二、“活埠”塘栖—建立灵活的功能发展策略
2）旅游观光：由古运河的商埠转变为现代的观光驿站
以运河为背景 以塘栖古镇为依托 以超山为依托 以水网为联系纽带
•浙江杭州市塘栖水城(塘栖组团核
•11
心区)总体概念规划
项目思路—主题与空间篇
二、“活埠”塘栖—建立灵活的功能发展策略
3）休闲度假：打造都市的“慢”生活空间
根据以上对塘栖组团的综合分析，规划确定塘栖组团核心区的发展定位为：
近期定位： 杭州市北部的现代生态水乡，休闲旅游度假中心
远期定位： 沪杭都市圈的现代人文生态新城、商务休闲度假中心、
创意研发基地。
•浙江杭州市塘栖水城(塘栖组团核
•5
心区)总体概念规划
项目思路—主题与空间篇
主题与空间篇——传承与超越
•浙江杭州市塘栖水城(塘栖组团核
4）城市公共空间体现人文韵味
•浙江杭州市塘栖水城(塘栖组团核
•21
心区)总体概念规划
项目思路—支撑系统篇
一、综合交通系统规划
二、公共设施规划 三、重大市政基础设施规划 四、开发强度控制 五、启动分期实施规划
•浙江杭州市塘栖水城(塘栖组团核
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心区)总体概念规划
项目总结
一、操作层面
1.内部方案讨论——从最初的方案设计 到成果表达，进行多层次、多种形 式的讨论，发挥项目组成员的个人 技术优势
现代都市农业 商务会议 休闲度假 都市高尔夫
•浙江杭州市塘栖水城(塘栖组团核
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心区)总体概念规划
项目思路—主题与空间篇
二、“活埠”塘栖—建立灵活的功能发展策略
4）都市工业和研发创意：完善城市创新产业布局
《塘栖镇人民路以南区块控制性详细规划》概要
个人资料整理，仅供个人学习使用
《塘栖镇人民路以南区块控制性详细规划》概要
一、规划范围
本次控制性详细规划范围：东至09省道，南至兴元路西延，西至崇超路，北至人民路，总用地面积约801.10公顷。
二、规划目标
将规划区打造成“原汁原味的河塘小镇，心灵栖息的都市港湾”，它将成为引领塘栖发展的活力中心、享受山水融城的绿色家园、体验传统文化的寻根之地。
三、功能定位
以都市近郊养心、河塘小镇为主题，集旅游、文化、居住、商业于一体的城市新区。
四、规划结构
规划整体形成“一心、双轴、多点” 的规划结构。
一心：塘栖新区公共服务中心是本区的主要公共服务中心，以综合性的设施为主，形成集滨水商业、休闲娱乐、体育文化于一体的新城核心区域。
依功能主题分为文体公园、曲水平湖等板块。
双轴：沙目港城市公共服务轴，一方面延续老镇的城市功能，以商业娱乐、文化休闲、体育运动为主要活动，另一方面与南边的丁山湖相联系，成为塘栖镇山水城交融的最佳展示地带。
丁山湖旅游休闲服务轴，结合丁山湖生态环境，对接周边产业区，发展高端商务休闲和旅游度假等功能。
多点：结合轨道交通9号线站点形成的商业中心（北区）；对接钱江经济开发区，并结合市河形成的商业中心（南区）；服务于社区及街坊的邻里中心。
五、道路交通系统
规划将形成“四横四纵”路网主骨架，并加强支路网密度，提高通行效率。
其中：“四横”由北向南依次为绿荫街、东西大道（快速路）、塘栖新城路、兴元路（规划区段）；“四纵”由西向东依次为秋石快速路-崇超路（远期快速路）、秋石路（兴元路以北段）、纵七路、09省道（快速路）。
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余杭区区域总体规划(2007
余杭区区域总体规划（2007-2020）·说明一、总则1．区域概况1.1地理位置杭州市余杭区位于杭嘉湖平原南端，西依天目山，南濒钱塘江，是长江三角洲的圆心地。
地理坐标为北纬30°09′～30°34′、东经119°40′ ～120°23′，东西长约63公里，南北宽约30公里。
余杭区从东、北、西三面成弧形拱卫杭州中心城区，东面与海宁市接壤，东北与桐乡市交界，北面与德清县毗连，西北与安吉县相交，西面与临安市为邻，西南与富阳市相接。
1.2历史沿革与行政区划（1）历史沿革余杭区域开发历史悠久，文化源远流长。
作为中华古代文明的重要组成部分——良渚文化的发源地，可以追溯到5000年前。
据嘉庆《余杭县志》记载：“禹航者，夏禹东去舍舟航登陆，因以为名”。
“禹航”后传为“余杭”，同样表明余杭历史之久远，地位之重要。
余杭春秋时属吴越领地，初属越，后属吴，勾践灭吴后又属越。
战国中期楚败越，又属楚。
秦王政二十五年（公元前222年），已在今境内设余杭、钱唐（含今杭州市）两县，属会稽郡，此为建县之始。
隋开皇九年（598年），改置杭州，州治余杭，翌年移至钱唐。
大业三年（607年），又改为杭州余杭郡，钱唐、余杭仍为所属。
唐武德四年（621年），为避国号，改钱唐为钱塘。
五代后梁龙德二年（922年），划钱塘、盐官、富春三县部分地置钱江县。
宋太平天国4年（979年），改名仁和。
明、清两代，改杭州路为杭州府，统辖余杭、钱塘、仁和三县。
直至清末，一直是三县并置。
民国元年（1912年），钱塘、仁和合为杭县，与余杭县同属钱江道。
1927年从杭县划出西湖、会堡、湖墅、皋塘、江干、杭县城区6个区，建立杭州市，市县开始分设。
1949年5月，余杭解放，余杭县先后分属临安、嘉兴、建德专区，1957年以后属杭州市。
1958年4月，县建制撤销，属杭州市郊区。
余杭县建制也与1958年撤销，并入临安县。
1961年3月，余杭县从临安县分出，并入钱塘联社，同年，设立余杭市，市治临平镇。
余杭区区域总体规划概要
余杭区区域总体规划概要余杭城市规划结构图（一副三组团）一、功能定位与发展目标1、功能定位把余杭区打造成为杭州现代服务业副中心、长三角先进制造业基地、创新科教基地、文化休闲旅游中心、区域综合交通物流中心，杭州大都市区北部集“经济强区、生态城区、文化名区”为一体的现代化生活品质都市新区。
2、发展目标2010年（近期）发展目标：从2008-2010年的三年左右时间，经济社会呈现快速发展，区域融合进一步加深、创新能力和区域协调程度得到进一步提升，到2010年进入全面小康社会，中心城市基本实现现代化。
2020年（远期）发展目标：到2020年左右，人均GDP总体达到当时世界上中等收入国家的较高水平，高新技术产业和现代服务业得到进一步发展，科教能力得到进一步提高，国际化水平进一步提升，资源消耗水平进一步下降，生态环境质量进一步改善，建成经济体系完备、创新能力强、高度国际化、社会和谐发展的一体化城市区域。
二、发展规模1、人口规模与城市化水平余杭区域2010年末常住人口规模为135.35万人，城市化水平达到68.3%，城镇人口92.4万人。
2020年末常住人口规模为164.94万人。
城市化水平达到80.3%，城镇人口132.4万人。
2、用地规模余杭区至2010年城乡建设用地总规模达到196.48平方公里，其中城镇建设用地规模为128.94平方公里，控制弹性增长空间14.16平方公里。
至2020年城乡建设用地总规模达到244.79平方公里，其中城镇建设用地规模为192.37平方公里，控制弹性增长空间29.36平方公里。
余杭城市规划结构图（一副三组团）三、总体发展框架：一副*（临平副城）三组团（余杭组团良渚组团瓶窑组团）三带四廊综合杭州城市总体规划中杭州大都市“一主三副三组团”的空间布局要求，基于杭州大都市区反磁力体系构建和余杭区域结构的重组要求，优化生产要素配置，调整完善城市空间布局，以副城为重点，做大做强临平副城，积极融入杭州主城；以组团为基础，推动组团格局重组，做优做美三大组团；以中心城镇为依托，以西部生态区为保障，形成资源共享、功能互补、协调发展的网络化都市新区。
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《杭州市余杭区塘栖城镇中心区控制性详细规划》概要
一、项目概况
1、项目背景
根据杭州市规划局编制的《京杭运河杭州段整治与保护开发战略规划》，本区段将以江南水镇为特征，保护塘栖镇历史文化，沿运河边发展观光旅游、度假居住，重振江南水乡声誉，打造为“古桥双曲”的水乡重镇。
另外，根据《杭州市总体规划（2001-2020）》、《余杭区区域总体规划（2007-2020）》，编制区所在的塘栖镇被赋予了重要职责，将发展成为临平副城的副中心。
在杭州市委、市政府对运河综合保护工程提出的“还河于民”、“建构申遗的样板段”、“打造世界级的旅游产品”的三大目标和要求下，根据上位规划要求并参考相关规划，结合运河综合保护工程和塘栖镇的实际发展需要，在有关政府部门领导下展开了《杭州市余杭区塘栖城镇中心区控制性详细规划》的编制工作。
2、编制区范围
本项控制性详细规划区域（以下简称编制区）为塘栖镇中心区，位于塘栖镇区北侧。
编制区北至新运河以北500米左右、南至人民路、西至圆满路以西1200米左右、东至新杭申线以东800米左右，总用地面积587.08公顷。
二、现状说明
基于建成状况，编制区可以划分为两种地域类型。
京杭大运河老线和杭申线老线的南部，以及京杭大运河老线与杭申线老线的北部沿岸部分地域，作为编制区的南部地域，基本为已经建成地区；京杭大运河新线的北部及杭申线新线的东部，以及京杭大运河新线的南部沿岸地域及杭申线新线的西部沿岸部分地域，作为编制区内的北部地域，基本为尚未建设地域。
编制区南部地域内的水北历史地段、三条半弄、市南街历史地段，较为集中地保留了历史传统建筑以及能够反映特定历史时期建设特色的老建筑，对于运河古镇风貌的传承和沿续具有重要意义，应当成为进行重点规划研究的地域。
用地情况，除水北社区以外的编制区内居住用地大多为功能混合用地，与居住混合的功能主要包括商业服务和办公等。
尽管功能混合布局模式容易导致相互干扰，但也为居民的日常生活提供了便利。
水北社区老式民居居多，大多建筑质量明显较差，居住环境不佳，配套设施严重缺乏。
在北部农田之间，有少量较为独立的农村住宅，自成群落。
三、定位与目标
1、发展定位
（1）历史与未来共生的运河名镇
（2）申报世界遗产的样板工程
（3）世界级的旅游综合体
2、发展目标
（1）还河于民
（2）建构申遗的样板段
（3）打造世界级的旅游产品
四、规划结构
“一轴、一心、三岛、两片”
1、“一轴一心”的城市公共空间体系
依托老运河，形成“Y”字形城市公共活动的发展轴，同时也是旅游核心功能轴，串联起位于老运河两岸具有重要历史文化传承意义的历史地段和三河口公共活动中心的旅游设施和公共活动。
依托三河口的历史遗存和有利地势条件，形成三水汇聚，隔岸相望的态势，沿两水三岸布置公共服务设施和开放空间，形成公共活动中心，并与“Y”字形城市公共活动发展轴相衔接，从而在编制区内形成了“一轴一心”的城市公共活动空间体系。
2、“三岛两片”的城市功能布局体系
编制区的功能布局可以概括为3个城市功能岛和2个居住生活片区。
“三岛”从左到右依次为生态养生运动岛（A岛）、文化创意生活岛（B岛）和市民公共活动岛（C岛）。
主要布置与旅游业相关的生态养生、文化娱乐、休闲活动等功能和设施，服务的对象除了本镇居民以外，更多的是面向更大地域范围内的游客和人群。
“两片”指的是以新老运河为界的南北两大居住片区，北部居住片区主要以新建住宅为主，强调生态居住的理念，构建生态居住片区。
南部居住片区主要以保留现状住宅为主，强调其与老城居住脉络的延续，形成老城居住片区。
五、分期建设与规划实施的措施与建议
1、分期建设
由于编制区的面积较大，在充分考虑建设用地的可得性，采取依托现有基础的紧凑布局和滚动推进原则，分期推进规划的实施。
规划按照实际情况将编制区划分为近、远两期分期进行建设。
近期建设项目包括A、B、C三岛及圆满路以西片区，并推进老城区成熟地段的更新改造，远期建设项目包括北部、东部片区的整体开发，并全面推进老城区的更新改造。
2、规划实施的措施与建议
（1）公共开发
为了提升城市生活质量和优化城市建设效益，公共开发应当适度超前，包括公共服务设施、市政基础设施和主要开放空间（如三河口的公共活动中心），要为公共开发的适度超前提供相应的财政和融资保障。
（2）强化规划和土地管理
依法规划管理，健全法制建设，加强规划宣传，提高规划意识，强化规划和土地管理工作。
实行土地储备制度，保证中小学、幼托、公园绿地、广场、停车场等各类公益性设施的用地预留和有序建设。
（3）环境保护
在高速度和大规模的城市建设中，生态环境将会面临严峻挑战。
环境保护也是规划实施的一项重要措施。
本次规划确定了以自然水系为主体的自然生态环境以及以历史街区为主体的人文生态环境的重点保护区域，必须加以有效实施。
（4）后续工作
在控制性详细规划批准实施后，应当尽快开展相关的专项规划和修建性详细规划（如公共中心），为本次规划实施提供更为全面和详细的管理依据；要建立较为完善的公众参与和专家咨询制度，加强规划管理的民主性和科学性；要积极主动地与交通、水利和市政等部门进行沟通和磋商，确保城市基础设施建设计划与规划实施进程协调关系。