浙江省基层防汛体系建设考核实施办法

浙江省基层防汛防台体系建设考

核验收实施办法

浙江省人民政府防汛抗旱指挥部

二〇一〇年三月

目录

1 总则 (1)

2 考核内容 (2)

3 验收程序 (4)

4 考核验收 (7)

5验收时间 (9)

6 附则 (9)

附件：浙江省基层防汛防台体系建设考核验收参考评分标准 (10)

浙江省基层防汛防台体系建设考核验收办法

1 总则

第一条为加强我省基层防汛防台体系建设管理，规范和指导基层防汛防台体系建设考核与验收工作，根据《浙江省防汛防台抗旱条例》、中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅〈关于加强基层防汛防台体系建设的意见》（浙委办〔2009〕131号）、浙江省人民政府防汛抗旱指挥部《关于印发<浙江省基层防汛防台体系建设实施方案>的通知》（浙防汛〔2009〕39号）（以下简称《实施方案》）等规定，特制订本办法。

第二条本办法所称基层防汛防台体系是指以乡（镇）、街道办事处（以下简称乡级)为单位，以行政村、城市（镇）社区（以下简称村级）为单元，以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只和避灾场所等责任区为网格的防汛防台体系。

第三条本办法适用于全省基层防汛防台体系建设的验收工作。验收工作采取自下而上逐级自评、复评、抽验的方式进行。

第四条基层防汛防台体系建设验收工作应遵循实事求是、客观公正、

规范有序的原则。

第五条各市、县（市、区）党委、政府要将基层防汛防台体系建设纳入绩效考核，发现问题及时督查督办，并将考核结果报省人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称省防指）。

第六条省政府将基层防汛防台体系建设纳入“大禹杯”评比考核内容，凡未完成基层防汛防台体系建设的市、县（市、区）不得参加“大禹杯”评比。省、市防指对考核优秀的县（市、区）和作出显著成绩的单位和个人给予表彰，对考核不合格的县（市、区）要求限期整改，并给予通报批评。

第七条考核验收中发现虚报、瞒报等行为的，一律作不合格处理，并责令限期整改和通报批评。省防指组织有关部门对基层防汛防台体系建设明查暗访，发现问题的，责令限期整改，并给予通报批评。

2 考核验收内容

第八条基层防汛防台体系建设工作目标：在2010年汛前全面建成“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系，努力实现“乡自为战”、“村

自为战”的要求，最大程度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失。

第九条基层防汛防台体系建设的考核验收内容一般包括：

（一）组织机构：机构及场所，负责人及工作人员，设施设备等；

（二）责任制：防汛防台工作责任制，岗位责任制，水库、堤防等水利工程、避灾场所、避风港等安全管理责任制，山洪与地质灾害防治责任制，雨情、水情、风情、险情等预警责任制，人员转移避险责任制，船只避风保安责任制等；

（三）监测预警：预警体系，预警设施设备，预警人员等；

（四）应急预案：总体预案及专项预案种类、内容，预案修编、报批、发布等；

（五）危险区、警戒区的划分；

（六）避灾设施：设置的避灾场所安全度及数量，避灾场所生活设施及设备，避灾场所及转移路线等标志；

（七）物资储备：储备的品种、规格和数量，管理与调配；

（八）抢险队伍：抢险队伍数量、人员素质及装备；

（九）指挥系统：水雨情信息系统，视频系统，预警系统等；

（十）宣传教育：防汛防台知识讲座、培训，宣传片、宣传册、宣传

标语、宣传资料等。

3 考核验收程序

第十条乡级负责所辖村级防汛防台体系建设进行村级验收；有防汛任务的企事业单位由其主管单位组织验收；县（市、区）防指负责对所辖乡级防汛防台体系建设进行乡级验收，并对村级防汛防台体系建设进行抽验；市防指负责所辖县（市、区）基层防汛防台体系建设进行县级验收，并对乡级和村级防汛防台体系建设进行抽验；省防指组织对各市基层防汛防台体系建设进行验收，并对县（市、区）基层防汛防台体系建设进行抽验。

第十一条抽验比例原则上不低于25%，不足一个按一个计。抽验对象应尽可能包括位于重要江河干流沿岸、沿海、水库山塘下游、小流域山洪易发区、洪涝易淹区等不同类型的乡级和村级基层组织。

第十二条基层防汛防台体系建设考核评分根据《浙江省基层防汛防台体系建设考核验收参考评分标准》（以下简称《评分标准》，见附件）进行评分。《评分标准》根据基层所在的地理位置和防汛防台体系建设任务特点，分为综合类、山区类、沿海类和平原类，各地应根据当地实际需

要选择适合的评分表进行评分。各市防指可以结合当地实际适当调整《评分标准》，但应报省防指同意。

第十三条村级验收

（一）村级自评

村级根据《实施方案》要求，全面检查本村防汛防台体系建设内容落实情况，依据《评分标准》附件（表3-1～表3-4）进行自评打分，并提供相关证明材料。

（二）乡级复评

乡级在所辖村级完成自评后，组织对村级防汛防台体系建设进行复评，确定村级防汛防台体系建设乡级验收结果。

第十四条乡级验收

（一）乡级自评

乡级在全面完成所辖村级防汛防台体系建设考核验收的基础上，依据《评分标准》附件（表2-1～表2-4）对本级防汛防台体系建设进行自评打分，编写自评报告，并提供相关证明材料。

（二）县级复评

各县（市、区）防指在所辖乡级完成自评后，组织对乡级防汛防台体系建设进行复评；对村级防汛防台体系进行抽验；确定乡级防汛防台体系

建设考核县级验收结果。

第十五条县级验收

（一）县级自评

各县（市、区）防指在全面完成所辖乡级防汛防台体系建设考核验收的基础上，依据《评分标准》附件（表1-1～表1-4）进行本级防汛防台体系建设进行自评打分，编写自评报告，并提供相关证明材料。

（二）市级复评

各市防指在所辖各县（市、区）防指完成县级基层防汛防台体系建设自评报告后，组织对其进行复评；对乡级村级防汛防台体系进行系统抽验评分；确定县级基层防汛防台体系建设市级验收结果。

第十六条市级验收

在各市完成县（市、区）基层防汛防台体系建设考核验收后，省防指组织各市防指对各市基层防汛防台体系建设循环交叉抽验（即甲市抽验乙市，乙市抽验丙市，丙市抽验丁市，丁市抽验甲市，省防指派员参加），选择1～2个县（市、区）进行县级、乡级、村级抽验，对基层防汛防台体系建设重点项目（由省指办另行确定）进行抽查，最终评定各市验收考核等级，等级分为优秀、良好、合格、不合格。